Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-466/18

20 апреля 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 11 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ 

к ООО "СТАТУС" 

о признании объекта самовольной постройкой, о сносе

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, ГБУ «Мосавтодор», Управление Росреестра МО

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "СТАТУС" (далее – ответчик) с требованиями о признании 1-этажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв.м. по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9 самовольной постройкой; обязании ООО «Статус» снести самовольную постройку в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу; с указанием в резолютивной части решения о том, что администрация городского округа Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу объекта - 1-этажное здание нежилого назначения расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв.м. по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9, за счет ООО «Статус» взысканием с ООО «Статус» необходимых расходов, в случае, если ООО «Статус» не исполнит решение суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, ГБУ «Мосавтодор», Управление Росреестра МО.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям ст.222 ГК РФ.  

Ответчик с иском не согласился, представил письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК ФР, в которых по иску возражал, ссылаясь на отсутствие оснований для сноса спорного строения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв.м. по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ  д. 9 расположено 1-этажное здание нежилого назначения, обладающее признаками самовольной постройки.

Указанное здание возведено с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, под зданием и земельным участком проходят линии электропередачи и иные коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жителей округа, самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежит сносу. Спорное здание возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана, что является основанием для сноса указанного строения в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Судом установлено, что ответчик   является арендатором по Договору аренды от 30.12.2014 №247/14 8 земельных участков, с видом разрешенного использования: под размещение нестационарного торгового объекта - временный торговый павильон, в том числе под размещение павильона на земельном участке площадью 99 кв.м, с кадастровым номером 50:22:0010303:32 с местоположением: Московская область, г. Люберцы, пос. ВУГИ, у д.9. Срок аренды установлен с 02.01.2013 на 15 лет.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых создан новый объект недвижимости.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 222 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входит, в том числе, обстоятельство признания спорной постройки объектом недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью. Кроме того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Вместе с тем, спорный объект не является объектом капитального строительства (недвижимостью), является временным торговым павильоном, не имеющим базовой основы и не связанным с территорией его местонахождения. При необходимости объект может быть разобран и перемещен в место дальнейшей эксплуатации без причинения ему ущерба.

Спорный объект - временный торговый павильон - по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9 размещен на территории г. Люберцы в соответствии с действующим законодательством РФ, а также в соответствии      нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Люберцы и Люберецкого муниципального района Московской области, правопреемниками которых в настоящее время являются органы местного самоуправления городского округа Люберцы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 10.06.2010 №75/5 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы. Статьей 5 пунктов 1,2 Порядка установлено, что размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО на территории города Люберцы. Конкурсы проводит создаваемая администрацией специально для этих целей комиссия.

Согласно выписке из протокола №8 от 16.04.2014 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право размещения НТО на территории города Люберцы участнику конкурса - ООО «Статус» предоставлено право на размещение НТО по вышеуказанному адресу.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с постановлением администрации г.п. Люберцы от 18.12.2013 №2052-ПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской  области на 2014-2015 годы», с внесенными изменениями от 25.12.2015 №1615-ПА торговый павильон по вышеуказанному адресу внесен в схему размещения НТО на территории города Люберцы.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Люберцы принятым 17.04.2014 №350/2 «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы», постановлением администрации города Люберцы от 06.07.2016 №697-ПА «Об утверждении требований к архитектурно-дизайнерскому решению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и прилегающей к ним территории» между ООО «Статус» и администрацией г.п. Люберцы заключено соглашение от 04.08.2016 №194 о приведении НТО в соответствии с требованиями, установленными к архитектурно-дизайнерскому решению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Люберцы, с учетом специализации объекта.

Торговый объект полностью соответствует требованиям архитектурно - дизайнерских решений нестационарно-торговых объектов расположенных на территории города Люберцы и прилегающих к ним территорий, утвержденным постановлением администрации города Люберцы от 06.07.2016 № 697-ПА, с учетом специализации объекта. В соответствии с пунктами 5-8 данных Требований несущий каркас конструкции спорного объекта выполнен из оцинкованного прокатного профиля, с остеклением из стеклопакетов, с дверными и витражными импостами из алюминиевого профиля заводской окраски. Внешние глухие части заполнены теплоизоляционным материалом. Объект имеет соответствующую вывеску с указанием специализации. Кроме того, объект в полной мере соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм и правил.

Постановлением городского округа Люберцы от 27.04.2017 №1620-ПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы», с внесенными изменениями постановлением от 13.12.2017 №2722-ПА, спорный торговый объект внесен в схему размещения НТО на территории городского округа Люберцы.

Документация, необходимая для возведения объекта недвижимого имущества (разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, кадастровый и технический паспорт), в отношении спорного павильона также отсутствует.

Права ответчика или чьи-либо иные права на него в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствующем реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Таким образом, торговый павильон по вышеуказанному адресу является нестационарным торговым объектом, размещенным на отведенном для указанных целей земельном участке, в соответствии с разрешительной документацией, выданной истцом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества в настоящий момент не отвечает признакам самовольной постройки, указанным в статье  222 ГК РФ.

 На основании вышеизложенного, требования истца о сносе самовольной постройки, заявленные на основании статьи 222 ГК РФ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляет исключительно заявитель, в том числе несет риск избрания ненадлежащего способа защиты своих прав и наступления соответствующих правовых последствий.

С учетом изложенного из материалов дела усматривается, что использование ответчиком земельного участка производится в соответствии с его целевым назначением. При этом Администрация города Лобня Московской области как арендодатель земельного участка не предъявляет к ответчику никаких претензий по вопросу использования земельного участка, спорное имущество принято в эксплуатацию в установленном законом порядке с выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

При этом предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Изложенное не позволяет суду применить положения статьи 222 ГК РФ, сделав  вывод о существенном нарушении при возведении спорного строения градостроительных, строительных норм и правил, а также вывод о соразмерности избранного истцом способа защиты права  допущенному ответчиком нарушению.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебную практику по рассматриваемому вопросу, так как истцом не доказано наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение заявленных требований, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова