АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20  http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2068/2021

г. Мурманск

01 июня  2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2021 года.        

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Престиж» (1842019, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (184209, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания от 19.01.2021 № 1

при участии представителей:  не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Престиж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области  с заявлением  о признании недействительным предписания Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты  (далее – ответчик, Управление) от 19.01.2021 № 1.

В обоснование требований  с учетом дополнений, заявитель, не оспаривая по существу вменяемые ему нарушения,  указал, что  проверка, по результатам которой выдано предписание должна осуществляться  в рамках лицензионного контроля, полномочиями по осуществлению которой ответчик не обладает, то есть предписание, выданное неуполномоченным органом, влечет недействительность результатов проверки. В настоящее время, Общество не имеет лицензии на осуществление деятельности по управлению домами и управляет домом на основании  части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все сотрудники уволены, в связи с чем оно не сможет осуществлять управление многоквартирным домом.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили. В представленных ходатайствах просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Ответчик представил отзыв, в котором требования не признал, указал на законность и обоснованность вынесенного предписания, сослался на материалы проверки и наличие соответствующих полномочий по ее проведению.

С учетом обстоятельств дела, в порядке статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело без участия  представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в  вязи с поступившей  в Администрацию города Апатиты жалобы гражданина, проживающего в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

...>  №52, Управлением на основании приказа от 15.01.2021 №1 проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки, проведенной в присутствии ликвидатора ФИО2 установлено, что техническое состояние  лестничной клетки подъезда с 1 по 5 этажи неудовлетворительное:  на поверхностях стен, потолков, лестничных маршей и тамбурного отсека окрашенных мелоклеевой  и масляной краской наблюдается отслоение, растрескивание  штукатурного и окрасочного слоев, следы вандальных действий в виде закопчения от поджогов, следы копоти от пожаров, надписи, нарушен эстетический вид помещений; поручни отсутствуют, металлические ограждения (перила)- наблюдается истирание окрасочного слоя, выявлено  отсутствие  вертикальных стоек, перил (заполнение баллюстрады); тамбурная дверь отсутствует; наружные оконные рамы имеются  в наличии, внутренние рамы  по числу рядов отсутствуют, на поверхности окрасочного слоя деревянных рам наблюдается истирание  и шелушение окрасочного слоя, следы вандальных действий в виде  закопчения от поджога спичек, следы копоти от пожаров с 1 по 5 этажи, в связи с чем нарушены  пункт 1.8,  подпункты 2.3.3, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2, 4.7.1, 4.7.4, 4.7.5, 4.8.1, 4.8.2, 4.8.7, 4.8.9, 4.8.14  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Результаты проверки оформлены актом от 19.01.2021 №1, составлены фототаблицы.

В адрес Общества вынесено предписание от 19.01.2021 с требованием  в срок до 19.03.2021 выполнить текущий ремонт тамбурного отсека и лестничной клетки подъезда с 1 по 5 этажи, выполнить установку поручней, выполнить ремонт металлических ограждений (перил), выполнить установку тамбурной двери, выполнить установку оконных рам.

Не согласившись с внесенным предписанием, не оспаривая самих фактов управления спорным многоквартирным домом и ненадлежащего состояния общего имущества этого дома, Общество считает, что у него отсутствует обязанность устранять выявленные нарушения, в связи с чем последнее обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество одновременно считает, что у него отсутствует обязанность устранять выявленные нарушения, а потому обратилось в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путём составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом в числе прочих условий должны быть предусмотрены: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Статьёй 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), согласно подпунктам «а», «в», «г» пункта 2 которых межквартирные лестничные площадки и лестницы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая несущие стены, плиты перекрытий), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна помещений общего пользования), включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; текущий и капитальный ремонт общего имущества, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включённых в утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путём заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причём размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учётом предложений управляющей организации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, системное толкование совокупности приведённых положений свидетельствует о том, что в статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей организацией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учётом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Иными словами, решение общего собрания собственников по капитальному вмешательству в общее имущество необходимо, к примеру, при замене надлежащего состояния железных труб на металлопластиковые либо замене мягкой (рулонной) крыши на металлическую и т.д., а не когда крайне неудовлетворительное состояние общего имущества.

Из материалов настоящего дела следует, что органом местного самоуправления в интересах собственников помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией; такой организацией на основании протокола открытого конкурса от 27.08.2015 № 2 и договоров управления от 01.09.2015 и 22.05.2017 является Общество и именно оно обязано содержать в исправном и надлежащем состоянии общее имущество в многоквартирном доме.

При этом  силу части 3  статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На момент проверки  и вынесения предписания Общество управляло многоквартирным домом на основании части 3 статьи 200 ЖК РФ, вследствие чего обязано оказывать весь спектр услуг надлежащего качества.

Довод заявителя о том, что Администрацией не принято решение по выбору новой управляющей организацией, не имеет правового значения и не относится к предмету данного спора. Заявитель не лишен  права обращаться с соответствующими требованиями  и защищать свои интересы  в установленном порядке, но при этом до  выбора новой управляющей организации не вправе снимать с себя обязанности, возложенные на него жилищным законодательством.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в числе прочего техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, текущий ремонт, а также санитарное содержание, в том числе уборка мест общего пользования (пункт 1.8 Правил № 170).

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.

Согласно пункту 3.2.2 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц (пункт 3.2.7).

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоёв краски, отслоения, пятна, потёки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8).

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9).

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.2).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние окон, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные их свойства (пункт 4.7.1).

Окраску оконных переплётов следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада) (пункт 4.7.4).

Поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов с необходимым зазором между дверью и стеной (пункт 4.7.5).

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1).

Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины.

Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час (пункт 4.8.2)..

Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (пункт 4.8.7).

Окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет (пункт 4.8.9).

Лестничные клетки должны иметь исправное остекление, фурнитуру на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение (пункт 4.8.14).

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, Общество действий по надлежащему содержанию общего имущества, не предприняло. Заявителем  в ходе судебного разбирательства не оспаривается факт ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома и нарушение вышеуказанных требований  Правил №170. Результаты проверки и содержание оспариваемого предписания не свидетельствует о том, что Обществу вменяется проведение работ капитального характера.

Пункты 1 и 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ закрепляют, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, суд считает, что Общество не осуществляет надлежащее содержание и ремонт общего имущества в спорном многоквартирном доме, а потому у Управления имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемого предписания.

Довод заявителя о том, что Управление не имело права проводить проверку, не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1 статьи 20 ЖК РФ).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу части 4.2 статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В данном случае основанием для проведения проверки послужил факт поступления обращения жителя многоквартирного дома по вопросу ненадлежащего содержания  общего имущества данного дома.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ).

Таким образом, буквальное толкование приведенных выше норм о муниципальном жилищном контроле и полномочиях соответствующих должностных лиц свидетельствует о регулировании правоотношений по проверке соблюдения обязательных требований, установленных в области жилищных отношений, лишь в части муниципального жилищного фонда, при этом такая проверка может быть проведена не только в отношении помещения, находящегося в муниципальной собственности, но и в отношении  общего имущества такого дома, в котором муниципальное помещение находится.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования город Апатиты  в многоквартирном доме большинство помещений находится в муниципальной собственности, что заявителем не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, Управление,  было правомочно осуществлять проверку  состояния муниципального жилого фонда на предмет его надлежащего содержания и ремонта общего имущества,  находящегося в его долевой собственности.

Запрета на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, ЖК РФ не установлено.

На момент проверки и вынесения предписания многоквартирный дом №52 по ул. Жемчужной в городе Апатиты был исключен из лицензии Общества, при этом последнее фактически осуществляет управление многоквартирным домом, вследствие чего в отношении него может быть осуществлен муниципальный жилищный контроль и проведена проверка надлежащего соблюдения обязательных требований, а равно вынесено предписание по результатам такой проверки, направленное  на обеспечение безопасного, комфортного проживания собственников и нанимателей многоквартирного дома и сохранение имущества такого дома.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у ответчика имелись законные основания для выдачи предписания, при этом суд учитывает, что Общество осуществляло управление спорным многоквартирным домов в течение нескольких лет, при этом характер выявленных  нарушений свидетельствует о том, что заявителем надлежащее содержание и ремонт спорного дома не осуществлялся значительное время, о чем также свидетельствуют обстоятельства дела №А42-12747/2019,  в котором также оспаривалось предписание Управления об устранении по существу аналогичных нарушений, которые так и не были устранены.  В данном случае ссылку заявителя на невозможность проведения таких работ в связи с поведением мероприятий по ликвидации, суд считает злоупотреблением правом со стороны управляющей компании, отказывающейся исполнить возложенные на нее обязанности, предусмотренных законом.

На основании изложенного, судом не установлена совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого предписания незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина по делу в размере 3 000 руб. относится на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                                                                                                           Е.А. Зыкина