АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-550/2024

26 июля 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

 

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению 

ООО «ДенталТайм», ИНН 

<

***>

о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области РНП № 64-313 от 17.11.2023г. о включении сведений в отношении ООО «ДенталТайм» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России от исполнения государственного контракта от 18.09.2023г. № 0860100000523000079,

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, 

ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России

ООО «Рилайбл», ИНН 

<

***>

при участии в заседании:

от Саратовского УФАС - ФИО1, по доверенности,

от ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России - ФИО2, по доверенности,

иные лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось   ООО «ДенталТайм», ИНН 

<

***>,  с вышеуказанным заявлением. 

            Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить. Общество извещено о времени и месте в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Представитель антимонопольного органа заявленные требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

            ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России поддерживает позицию антимонопольного органа.

            Иные участники процесса явку представителей не обеспечили, не представили письменной позиции, извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

            25.08.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайт электронной площадки было размещено извещение о проведении проведении электронного аукциона № 0860100000523000079 «Закупка медицинского оборудования».

Заказчиком Аукциона является ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ 64 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ".

            Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 564 610,68 рублей.

            В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.09.2023 № ИЭА1 ООО "ДЕНТАЛТАЙМ" признан победителем Аукциона.

            18.09.2023    между    Заказчиком    и    Обществом    по    итогам    проведения электронного аукциона заключен контракт № 0860100000523000079 (реестровый номер  1645052619323000065) на поставку медицинского оборудования (далее Контракт).

            Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования (ОКПД2/КТРУ - 32.50.11.190/32.50.11.000-00000080)  (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Государственному контракту), надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации инструктажу    специалистов     Заказчика,     эксплуатирующих    Оборудование специалистов       Заказчика,       осуществляющих      техническое       обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в    соответствии    с    требованиями    технической    и    (или)    эксплуатационной документации производителя  (изготовителя)  Оборудования  (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

            Согласно  п. 1.2.  Контракта номенклатура Оборудования и  его  количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Государственному контракту технические   показатели   -   Техническими   требованиями   (приложение   №   2 Государственному контракту).

            Согласно п. 1.3. Контракта поставка Оборудования осуществляется в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта, единовременно (этапность поставки отсутствует), в рабочее время, по местонахождению филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. Адрес: 410059, г. Саратов, УШ 382/1. Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Оборудования направляет Заказчику уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

            По условиям Контракта, количество оборудования определяется в спецификации (приложение № 1 к Контракту).

            Согласно спецификации к Контракту № 0860100000523000079 - к поставке предусматривалось оборудование в количестве 4 единиц.

            Вместе с тем, только одна стоматологическая установка была доставлена Заказчику 13.10.2023 в филиал «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России по адресу: Красноармейский район, ст. Паницкая, ул. Победы, д. 5Г.

            При проведение внутренней экспертизы Заказчиком было проверено качество предоставленных поставщиком результатов исполнения Контракта в части их соответствия условиям контракта и установлено следующее:

            1. Поставщиком нарушен п. 1.3 Контракта Поставка не осуществлена единовременно (этапность поставки отсутствует) так как, по состоянию на 16.10.2023 поставлена только одна из четырех установок.

            2. Согласно п. 2.1.2 Приложения № 2 Контракта количество программ положения кресла — 5 штук. Фактически на столике врача и ассистента количество программ положения кресла - 3 штуки.

            3. Согласно п. 2.1.10 Приложения № 2 Контракта: наличие автономной системы охлаждения инструментов, в п. 7 инструкции указано, что предусмотрены две бутылки для чистой воды, обеспечивают достаточное количество охлаждающей воды для стоматолога в условиях непрерывной работы... Фактически под гидроблоком поставленной установки в наличии имеется одна бутылка для подачи воды.

            4. Согласно п. 2.2.1 Приложения № 2 Контракта: наличие бесшовной гигиенической обивки кресла. Фактическим покрытие кресла имеется множественные швы и прострочку.

            5. Согласно п. 2.2.8 Приложения № 2 Контракта: ширина кресла без подлокотников 512 мм. Фактически ширина кресла без подлокотников составляет 530 мм.

            6. Согласно п. 2.2.12 Приложения № 2 Контракта: опускание сидения кресла от горизонтальной оси до 10о. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            7. Согласно п. 2.2.33 Приложения № 2 Контракта: наличие анатомической поддержки поясницы. Фактически указанный параметр на кресле пациента отсутствует.

            8.Сенсорная встроенная панель управления положениями кресла и инструментами со светодиодными индикаторами состояний блока ассистента имеет дефект передней части корпуса в виде локального механического вдавления.

            9. Согласно п. 2.5.10 Приложения № 2 Контракта: минимальная скорость светового потока 7000 люкс. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            10. Согласно п. 2.5.12 Приложения № 2 Контракта: питание светильника 12Vx50 Hzx800mA. В инструкции к установке указанные параметры не отражены, в связи с этим данные характеристики сверить невозможно.

            11.Согласно п. 2.5.13 Приложения № 2 Контракта: потребляемая мощность светильника 7-15W. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            12. Согласно п. 2.6.2 Приложения № 2 Контракта: наличие бесшовного гигиенического покрытия стула врача. Фактическим покрытие стула врача имеет множественные швы и прострочку.

            13. Согласно п. 2.7.3 Приложения № 2 Контракта: максимальное количество оборотов прямого стоматологического наконечника 25000 об/мин. Согласно паспорту изделия частота вращения наконечника стоматологического низкоскоростного прямого MERCURY составляет 27000 об/мин.

            14. Согласно п. 2.8.1 Приложения № 2 Контракта: скорость вращения микромотора до 20000 об/мин. Согласно паспорту изделия скорость вращения пневмодвигателя с наружным охлаждением MERCURY 1000 составляет от 22000 до 27000 об/мин. Класс защиты от поражения электрическим током и защита против поражения электрическим током в паспорте изделия не указаны.

            15. Согласно п. 2.9.1 Приложения № 2 Контракта: для подключения воды в комплекте предусмотрен кран для подключения воды 1/2 - 1 штука. Фактически кран отсутствует.

            16. Согласно п. 2.9.2 Приложения № 2 Контракта: для подключения воздуха в комплекте предусмотрен кран для подключения воздуха 1/2 - 1 штука. Фактически кран отсутствует.

            17. Согласно п. 2.9.5 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входит 2 одноразовые насадки для пылеотсоса. Фактически в комплекте имеется одна насадка для пылеотсоса;

            18. Согласно п. 2.9.7 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входит 1 педальный клапан. Фактически в комплекте педальный клапан отсутствует;

            19. Согласно п. 2.9.11 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входят по одному ключу М4, Мб, М8. Фактически в комплекте поставки имеется только один ключ М4.

            В связи с данными нарушениями 17.10.2023 Заказчиком оформлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара с указанием вышеуказанных причин.

            Руководствуясь п. 6.7 Контракта Заказчик в мотивированном отказе потребовал от поставщика устранить вышеуказанные недостатки в течении 10 календарных дней с момента получения мотивированного отказа.

            20.10.2023 в адрес Заказчика поступило письмо от Поставщика, согласно которому             Поставщик дал пояснениям по каждому пункту несоответствия товара.

            Поставщик просил Заказчика согласовать улучшенные характеристики товара.

            20.10.2023 Заказчик направил Поставщику ответ, согласно которому Заказчик требует поставки Товара с техническими характеристиками, указанными в Контракте и извещении о проведении Аукциона.

            Таким образом, Заказчиком не были согласованы улучшенные, по мнению Поставщика, характеристики.

            По состоянию на 01.11.2023 обязательства по Контракту Обществом не исполнены.

            01.11.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

            01.11.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

            15.11.2023 г. ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 64 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИИ" (далее - Заказчик) представила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "ДЕНТАЛТАЙМ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0860100000523000079 «Закупка медицинского оборудования».

            Изучив представленную информацию и документы   Комиссия Саратовского УФАС пришла к выводу: информацию, представленную ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 64 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ", в отношении ООО «ДЕНТАЛТАЙМ» (ИНН 

<

***>, КПП 590601001) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

            Оспаривая названное решение, ООО "ДЕНТАЛТАЙМ" ссылается на доводы, изложенные в антимонопольном органе, полагает, что предлагал к поставке оборудование с улучшенными характеристиками и то, что его вины, как основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков, не имеется.

            Антимонопольный орган и Заказчик придерживаются позиции, изложенной в решении. 

            Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

            В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

            Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

            а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

            б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия)должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности. 

            Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

            Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

            Пунктом 2 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

            Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

            На основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Как указывалось выше, 18.09.2023    между    Заказчиком    и    Обществом    по    итогам    проведения электронного аукциона заключен контракт № 0860100000523000079 (реестровый номер  1645052619323000065) на поставку медицинского оборудования.

            Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования (ОКПД2/КТРУ - 32.50.11.190/32.50.11.000-00000080)  в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Государственному контракту), надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации инструктажу    специалистов     Заказчика,     эксплуатирующих    Оборудование специалистов       Заказчика,       осуществляющих      техническое       обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в    соответствии    с    требованиями    технической    и    (или)    эксплуатационной документации производителя  (изготовителя)  Оборудования  (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

            Согласно  п. 1.2.  Контракта номенклатура Оборудования и  его  количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Государственному контракту технические   показатели   -   Техническими   требованиями   (приложение   №   2 Государственному контракту).

            Согласно п. 1.3. Контракта поставка Оборудования осуществляется в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта, единовременно (этапность поставки отсутствует), в рабочее время, по местонахождению филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. Адрес: 410059, г. Саратов, УШ 382/1. Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Оборудования направляет Заказчику уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

            По условиям Контракта, количество оборудования определяется в спецификации (приложение № 1 к Контракту).

            Согласно спецификации к Контракту № 0860100000523000079 - к поставке предусматривалось оборудование в количестве 4 единиц.

            Вместе с тем, только одна стоматологическая установка была доставлена Заказчику 13.10.2023 в филиал «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России по адресу: Красноармейский район, ст. Паницкая, ул. Победы, д. 5Г.

            Заказчиком было проверено качество предоставленных поставщиком результатов исполнения Контракта в части их соответствия условиям контракта и установлено следующее:

            1. Поставщиком нарушен п. 1.3 Контракта Поставка не осуществлена единовременно (этапность поставки отсутствует) так как, по состоянию на 16.10.2023 поставлена только одна из четырех установок.

            2. Согласно п. 2.1.2 Приложения № 2 Контракта количество программ положения кресла — 5 штук. Фактически на столике врача и ассистента количество программ положения кресла - 3 штуки.

            3. Согласно п. 2.1.10 Приложения № 2 Контракта: наличие автономной системы охлаждения инструментов, в п. 7 инструкции указано, что предусмотрены две бутылки для чистой воды, обеспечивают достаточное количество охлаждающей воды для стоматолога в условиях непрерывной работы... Фактически под гидроблоком поставленной установки в наличии имеется одна бутылка для подачи воды.

            4. Согласно п. 2.2.1 Приложения № 2 Контракта: наличие бесшовной гигиенической обивки кресла. Фактическим покрытие кресла имеется множественные швы и прострочку.

            5. Согласно п. 2.2.8 Приложения № 2 Контракта: ширина кресла без подлокотников 512 мм. Фактически ширина кресла без подлокотников составляет 530 мм.

            6. Согласно п. 2.2.12 Приложения № 2 Контракта: опускание сидения кресла от горизонтальной оси до 10о. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            7. Согласно п. 2.2.33 Приложения № 2 Контракта: наличие анатомической поддержки поясницы. Фактически указанный параметр на кресле пациента отсутствует.

            8.Сенсорная встроенная панель управления положениями кресла и инструментами со светодиодными индикаторами состояний блока ассистента имеет дефект передней части корпуса в виде локального механического вдавления.

            9. Согласно п. 2.5.10 Приложения № 2 Контракта: минимальная скорость светового потока 7000 люкс. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            10. Согласно п. 2.5.12 Приложения № 2 Контракта: питание светильника 12Vx50 Hzx800mA. В инструкции к установке указанные параметры не отражены, в связи с этим данные характеристики сверить невозможно.

            11.Согласно п. 2.5.13 Приложения № 2 Контракта: потребляемая мощность светильника 7-15W. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            12. Согласно п. 2.6.2 Приложения № 2 Контракта: наличие бесшовного гигиенического покрытия стула врача. Фактическим покрытие стула врача имеет множественные швы и прострочку.

            13. Согласно п. 2.7.3 Приложения № 2 Контракта: максимальное количество оборотов прямого стоматологического наконечника 25000 об/мин. Согласно паспорту изделия частота вращения наконечника стоматологического низкоскоростного прямого MERCURY составляет 27000 об/мин.

            14. Согласно п. 2.8.1 Приложения № 2 Контракта: скорость вращения микромотора до 20000 об/мин. Согласно паспорту изделия скорость вращения пневмодвигателя с наружным охлаждением MERCURY 1000 составляет от 22000 до 27000 об/мин. Класс защиты от поражения электрическим током и защита против поражения электрическим током в паспорте изделия не указаны.

            15. Согласно п. 2.9.1 Приложения № 2 Контракта: для подключения воды в комплекте предусмотрен кран для подключения воды 1/2 - 1 штука. Фактически кран отсутствует.

            16. Согласно п. 2.9.2 Приложения № 2 Контракта: для подключения воздуха в комплекте предусмотрен кран для подключения воздуха 1/2 - 1 штука. Фактически кран отсутствует.

            17. Согласно п. 2.9.5 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входит 2 одноразовые насадки для пылеотсоса. Фактически в комплекте имеется одна насадка для пылеотсоса;

            18. Согласно п. 2.9.7 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входит 1 педальный клапан. Фактически в комплекте педальный клапан отсутствует;

            19. Согласно п. 2.9.11 Приложения № 2 Контракта: в комплект поставки входят по одному ключу М4, Мб, М8. Фактически в комплекте поставки имеется только один ключ М4.

            В связи с данными нарушениями 17.10.2023 Заказчиком оформлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара с указанием вышеуказанных причин.

            Руководствуясь п. 6.7 Контракта Заказчик в мотивированном отказе потребовал от поставщика устранить вышеуказанные недостатки в течении 10 календарных дней с момента получения мотивированного отказа.

            20.10.2023 в адрес Заказчика поступило письмо от Поставщика, согласно которому Поставщик дал пояснениям по каждому пункту несоответствия товара.

            Относительно нарушения сроков поставки Общество пояснило, что оборудование полностью готово к отгрузке, но в связи с выявленными несоответствиями поставка приостановлена до решения основных разногласий. Поставленное оборудование полностью соответствует условиям Контракта, в частности имеет 5 программ: 2 предустановленные программы положения кресла, 3 устанавливаются пользователем (Р1,Р2,РЗ). Оборудование поставлено в соответствии с условиями Контракта (в комплектации 1 бутыль), инструкция содержит описание возможных вариантов поставки исходя из потребности Покупателя.

            По утверждению поставщика, поставлено оборудование с улучшенными характеристиками, а именно с дополнительной опцией «мягкая обивка» (в случае приобретения данная опция фактически оплачивается отдельно), которая имеет такие преимущества как:

            - длительный срок эксплуатации (обивка не потеряет форму на всём протяжении её эксплуатации);

            - экологически чистый, гипоаллергенный и безопасный материал, который обладает хорошим уровнем прочности и износостойкости, устойчив к дезобработке;

            - вид обивок проходит процедуру герметизации декоративных строчек и швов, это делается для того чтобы во время обработки кресла дез растворами, они не проникали в глубь обивки и не вызывали загнивание наполнителя и образование плесени под материалом; Данный вид обивки полностью соответствует ГОСТам и Сан-Пинам и разрешен Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения к использованию в стоматологических кабинетах.

            Кроме того, по утверждению Поставщика, поставка данного товара обусловлена тем, что только этот вид «обивки» имеется на складах Поставщиков. В связи с этим Поставщик предлагает рассмотреть предложенную опцию. В случае несогласия Заказчика обивка кресла будет замена на «бесшовную» (ближайшее поступление ожидается до 15.11.2023).

            Также Поставщиком в том числе пояснено отличие характеристик наконечника стоматологического «2.7.3 Прямой стоматологический Макс. число оборотов мотора- 25,000 об/мин. 2.8.1. воздушный мотор с внешней системой подачи охлаждения Скорость до 20000 об/мин, настройки направления вращения». Фактически поставлен наконечник со скоростью вращение 27000 об/мин. Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что завод-изготовитель оставляет за собой право внесения конструктивных изменений в выпускаемую продукцию с целью оптимизации процессов производства, улучшение характеристик и т.п. В данном случае поставленное оборудование имеет улучшенные характеристики, так как за счет более высоких оборотов обеспечивает более быстрое выполнение работ любого уровня сложности.             Поставщик просил Заказчика согласовать улучшенные характеристики.

            20.10.2023 Заказчик направил Поставщику ответ, согласно которому Заказчик требует поставки Товара с техническими характеристиками, указанными в Контракте и извещении о проведении Аукциона. Также Заказчик пояснил, что согласно п. 2.2.12 Приложения № 2 Контракта: опускание сидения кресла от горизонтальной оси до 10о. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно. Согласно п. 2.5.10 Приложения № 2 Контракта: минимальная скорость светового потока 7000 люкс. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно. Согласно п. 2.5.12 Приложения № 2 Контракта: питание светильника 12Vx50 Hzx800mA. В инструкции к установке указанные параметры не отражены, в связи с этим данные характеристики сверить невозможно; Согласно п. 2.5.13 Приложения № 2 Контракта: потребляемая мощность светильника 7-15W. В инструкции к установке указанный параметр не отражен, в связи с этим данную характеристику сверить невозможно.

            На основании вышеизложенного и согласно п. п. 3.1.3 Контракта Заказчик просил представить подтверждение производителя соответствия технических характеристик поставленного Товара указанным в Приложении № 2 Контракта параметрам.

            Также на основании представленной Поставщиком информации увеличенное количество оборотов прямого стоматологического наконечника и микромотора является улучшенной характеристикой. В свою очередь для подтверждения Заказчиком наличия улучшенной характеристики необходимо привлечение лицензированных экспертов и дополнительных финансовых затрат, а на этапе подачи заявок на участие в электронном аукционе Поставщиком не было сообщено Заказчику о поставке оборудования с улучшенными техническими характеристиками. Также в ходе проведения стоматологических манипуляций не всегда необходимо высокое количество оборотов стоматологических инструментов (например, в ходе полировки зубов или при пломбировании корневых каналов зуба, так как высокое число оборотов инструментов может привести к повреждению слизистой оболочки десен и ожогу пульпы зубы).

            По вопросу класса защиты от поражения электрическим током и защиты против поражения электрическим током пневмодвигателя с наружным охлаждением MERCURY 1000 и согласно п. 3.1.3 Контракта Заказчик просил представить подтверждение производителя соответствия технических характеристик поставленного Товара указанным в Приложении № 2 Контракта параметрам.

            Таким образом, Заказчиком не были согласованы улучшенные, по мнению Поставщика, характеристики.

            По состоянию на 01.11.2023 обязательства по Контракту Обществом не исполнены.

            01.11.2023 г. Заказчиком было обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

            01.11.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

                        Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

            В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

                        Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

                        По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов

                        Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

                        Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

                        В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) законодателем предусмотрено ведение реестра.

            В рассматриваемом случае Саратовским УФАС России была дана верная оценка фактическим обстоятельствам при вынесении оспариваемого решения. 

Довод заявителя о том, что он предложил оборудование с иными, улучшенными характеристиками и что в его действии нет вины не принимается судом в качестве обоснованного.

Суд учитывает, что предметом контракта было медицинское оборудование, характеристики которого было строго оговорены в Техническом задании в контракту.

Поставка аналога товара возможно и с улучшенными характеристиками Техническое задание не предполагало.

Таким образом, поставив иной товар и иными характеристиками, Поставщиком  нарушены условия контракта, что обоснованно было оценено Заказчиком как неисполнение контракта.

Кроме того, контракт предусматривал единовременную поставку товара в количестве 4 единиц к определенному сроку. Вместо названного условия Поставщик поставил только 1 единицу оборудования, несмотря на то, что в Спецификации в контракту он был обязан поставить 4 единицы товара.

Названное условие контракта также было нарушено Поставщиком.

Изложенное позволяет суду придти к выводу о виновном поведении Поставщика при исполнении контракта, что обоснованно послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта Заказчиком.

С учетом изложенного, вынесенное УФАС по Саратовской области решение РНП № 64-313 от 17.11.2023г. о включении сведений в отношении ООО «ДенталТайм» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России от исполнения государственного контракта от 18.09.2023г. № 0860100000523000079 - является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным по правилам ст.201 АПК РФ, не имеется.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по госпошлине суд возлагает на заявителя в размере 3000 руб. Излишне уплаченная госпошлина при подаче искового заявления в размере 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь статьями 96, 110,  167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить ООО "Денталтайм" из федерального бюджета излишне уплаченную пл.поручением от 19.12.2023 г. № 207 госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                    Т.И. Викленко