АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2022 года

Дело № А33-5958/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании осуществить снос нежилого здания,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска,

- ПАО «Россети Сибирь»;

- публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.09.2022;

от третьего лица (ПАО «Россети»): ФИО3 – представителя по доверенности от 29.10.2020;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

установил:

Департамент градостроительства Администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ответчика за свой счет осуществить снос нежилого здания, застроенной площадью 200 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, по адресу: г. Красноярск, Зеленая роща, с.т. «Алюминий», участок 424(1) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.03.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 29.03.2022.

Ответчик и третьи лица: департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание 25.11.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Третье лицо устно заявило об изменении наименования на публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети".

В порядке, предусмотренном частью 4 статьи 124 АПК РФ, суд принимает заявление третьего лица об изменении наименования.

Истец требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц: департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, ПАО «Россети Сибирь»; по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в ходе проведения выездного обследования установлено: земельный участок не огражден, в границах земельного участка расположено нежилое здание застроенной площадью 200 кв.м (далее - объект). Объект имеет один этаж, прочную связь с землей, выстроен на бетонном фундаменте. Год начала строительства 2021, используется под размещение пункта техосмотра. Право собственности на объект не зарегистрировано. Согласно информационной программы департамента АИС «Муниципальное имущество и землеустройство» объект возведенный на земельном Участке без разрешения на строительство, без получения необходимых согласований, расположен в охранной зоне с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП - отпайки на ПС "Зеленая" от ВЛ Д5/Д6 "Левобережная - ЦРП 220" в границах г. Красноярска, установленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. В ходе проведенного выездного обследования выявлено следующее: в охранной зоне с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП без получения необходимых в силу закона согласований, разрешения на строительство в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400075:969 ФИО1 выстроено нежилое здание. Возведение нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969 без разрешения на строительство, без получения необходимых согласований указывает на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.5 КоАП РФ, о чем составлен акт выездного обследования от 07.12.2021 № 56. 

Уведомлением о выявлении самовольной постройки от 13.12.2021 № 153 департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска уведомил заместителя Главы города Красноярска, что по результатам проведенного 07.12.2021 выездного обследования, (дата проведения проверки) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400075:969 по адресу: г. Красноярск Зеленая роща, ст. «Алюминий», участок 424(1) выявлен факт возведения (создания) нежилого здания на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, что подтверждается актом выездного обследования № 56 от 07.12.2021, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешения на строительство, что подтверждается актом выездного обследования №56 от 07.12.2021. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400075:969 по адресу: г. Красноярск Зеленая роща, ст. «Алюминий», участок 424(1) зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 с 12.05.2020, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства. 

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) за свой счет осуществить снос нежилого здания - гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0400075:2125, местоположение: г. Красноярск, Зелёная роща, с.т. Алюминий, участок 424(1), стр. № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, площадью 198,2 кв.м, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Федерального закона лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки и привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в ходе выполнения строительных работ без соответствующих разрешений органа местного самоуправления, произведено самовольное строительство объекта недвижимости нежилого здания – гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0400075:2125, местоположение: г. Красноярск, Зелёная роща, с.т. Алюминий, участок 424(1), стр. № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, разрешенное использование которого не предполагало строительство объектов недвижимости. При этом самовольная постройка не является строением вспомогательного назначения, нарушает требования Градостроительного кодекса Российской Федерации в части получения разрешительной документации на строительство объекта, а также законные права и интересы неограниченного круга лиц, подвергающихся опасности при эксплуатации объекта.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В пункте 24 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400075:969 по адресу: г. Красноярск Зеленая роща, ст. «Алюминий», участок 424(1) зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 с 12.05.2020, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, в пределах которого зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0400075:2125.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2022 следует, что нежилое здание - гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0400075:2125, местоположение: г. Красноярск, Зелёная роща, с.т. Алюминий, участок 424(1), стр. № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, площадью 198,2 кв.м, 2011 года постройки зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 с 23.12.2021.

Случаи, при которых не требуется выдача разрешения на строительство, перечислены в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно пунктам 1, 2, статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Границы охранной зоны объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны) в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются в установленном законом порядке организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (пункт 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).

Согласно подпункту "б" пункта 9 названых Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с п. 5.7.8. Правил технической эксплуатации электрических сетей и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Охрана электрических сетей и контроль выполнений правил охраны осуществляется эксплуатирующими предприятиями и организациям, в ведении которых находятся электрические сети.

Согласно пункту 16 Правил установления охранных зон, для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Из материалов дела следует и не опровергнуто ответчиком, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400075:969 расположен в зоне с особыми условиями использования территории сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220».

ПАО «ФСК ЕЭС» (настоящее время ПАО «Россети») является собственником линии электропередачи сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220», что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.11.2008 № 24-24-01/167/2008-063 (свидетельство о Государственной регистрации права от 06.11.2008г. серия 24 ЕЙ №054396).

Согласно техническому паспорту сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220» введена в эксплуатацию в 1968 году.

С учетом требований Правил установления охранных зон границы охранной зоны сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220» внесены в Государственный кадастр недвижимости 21.11.2012 под учётным номером 24.50.2.11 (уведомление Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 27.11.2012 № 1-6/21891).

Кроме того, согласно общедоступным данным с сайта Росреестра в сети Интернет, опубликованным в разделе публичная кадастровая карта, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500075:969 входит в зону с особыми условиями использования 24.50.2.11, внесенной в ЕГРН 27.11.2012.

Провода сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220» расположены над участком Ответчика, земельный участок Ответчика полностью расположен в охранной зоне ВЛ, что подтверждается схемой расположения опор ВЛ 220-кВ левобережная - ЦРП 220 с отпайкой на ПС «Зеленая» № I, №11 участок опор № 4-5 (отпайка) от 28.07.2022, составленной специалистами ПАО «ФСК ЕЭС».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на спорный объект ответчика усматривается, что объект построен в 2011 году. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что земельный участок был приобретен ответчиком в 2020 году (договор купли-продажи от 27.04.2020) с разрешенным использованием «для ведения садоводства». Сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в договоре не указано. Право собственности на спорный объект было зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости 23.12.2021. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что спорный объект был построен ответчиком уже после даты приобретения земельного участка в собственность, т.е. после 27.04.2020.

При этом из материалов дела усматривается, что спорное помещение используется в предпринимательских целях – под размещение пункта техосмотра.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.07.2012.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на момент приобретения земельного участка ответчик не мог не знать о действии ограничений в отношении земельного участка, поскольку границы охранной зоны сооружение - воздушная ЛЭП - отпайка на ПС «Зеленая» от ВЛ Д5/Д6 «Левобережная- ЦРП 220» внесены в Государственный кадастр недвижимости 21.11.2012.

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства получения необходимых разрешений. При этом в материалы дела не представлено доказательств, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что спорный объект, о сносе которого заявлено истцом является самовольной постройкой. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом изложенного, требования истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) за свой счет осуществить снос нежилого здания - гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0400075:2125, местоположение: г. Красноярск, Зелёная роща, с.т. Алюминий, участок 424(1), стр. № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, площадью 198,2 кв.м, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) за свой счет осуществить снос нежилого здания - гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0400075:2125, местоположение: г. Красноярск, Зелёная роща, с.т. Алюминий, участок 424(1), стр. № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:969, площадью 198,2 кв.м, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова