Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2694/2023

г. Нальчик

03 октября 2023 года

Резолютивная часть решения была объявлена 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Салауат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Верхняя Балкария 

о взыскании 205 459 рублей 71 копейки,  

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Салауат», в котором просит:

1) взыскать с ответчика в пользу истца 109 058 рублей 37 копеек неустойки по договору №593/22-МР26 от 26.04.2022;

2)  взыскать с ответчика в пользу истца неустойку (штраф) в размере 5 000 рублей по пункту 1.14.3 договора за нарушение пункта 9.1.15 по договору №593/22-МР26 от 26.04.2022;

3) взыскать с ответчика в пользу истца неустойку (пени) по пункту 1.14.1 договора за период с 18.11.2022 по 07.12.2022 в размере 86 401 рубль 34 копейки по договору №659/22-МР26 от 11.05.2022;

4) взыскать с ответчика в пользу истца неустойку (штраф) в размере 5 000 по пункту 1.14.3 договора за нарушение пункта 9.1.15 по договору №659/22-МР26 от 11.05.2022;

5) взыскать с ответчика в пользу истца сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 109 рублей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.04.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен договор №593/22-МР26 на комплексный ремонт отделений почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Кабардино-Балкарской Республики (ОПС 361218, ОПС 361820, ОПС 361416, ОПС 361210, ОПС 361515) (далее - договор).

Срок выполнения Работ согласно пункту 1.5 договора по этапу строительно-монтажных работ следующий:

- начало работ - в течение 1 (одного) календарного дня с даты приемки заказчиком работ по Этапу проектирования;

- окончание работ - по истечении 40 (сорока) календарных дней с даты начала выполнения строительно-монтажных работ

В соответствии с пунктом 1.6. договора, а также технического задания (приложение №1 к договору) подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней по факту выполнения всех строительно-монтажных работ обязан направить заказчику уведомление о выполнении работ и готовности работ к сдаче. Согласно пункту 1.7. договора, пункта 11 Технического задания (приложение № 1 к договору) подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней по факту выполнения всех видов строительно-монтажных работ обязан направить заказчику Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в 2 (двух) экземплярах, а также отчетные документы, указанные в пункте 1.8. договора.

Согласно Актам сдачи-приемки выполненных проектных работ по договору №593/22-МР26, датой приемки заказчиком работ по Этапу Проектирования является 28.09.2022. В силу пункта 1.5 договора, срок окончания/завершения Работ по Этапу строительно-монтажных работ является 11.11.2022 (40-дней на выполнения в период с 30.09.2022 по 08.11.2022) + 3 рабочих дня на исполнение обязательства Подрядчика направить отчетную документацию (пункты 1.7. и 1.8) по факту выполнения всех видов строительно-монтажных работ.

Таким образом крайний срок сдачи работ по Этапу строительно-монтажных работ по Договору - 11.11.2022, соответственно с 12.11.2022 наступила просрочка Подрядчика по исполнению обязательств, предусмотренных пунктами 1.5. -1.8. договора.

По договору №593/22-МР26 от 26.04.2022, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по Этапу строительно-монтажных работ, предусмотренные пунктом 1.5 договора, по сводному акту от 07.12.2022, также Акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) по этапу строительно-монтажных работ, направлены Заказчику с нарушением сроков исполнения обязательств.

В силу пункта 1.14.1 договора за нарушение подрядчиком сроков (включая промежуточные сроки) исполнения обязательств, в том числе гарантийных обязательств. Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку в виде пени, которая начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения Подрядчиком обязательства. Размер пени составляет 0,1% от стоимости обязательств, исполнение которых просрочено, за каждый день просрочки. Подрядчик исполнил с нарушением сроков, предусмотренных договором, работы Этапа строительно-монтажных работ в размере 4 194 552 рубля 80 копеек.

Размер пени по пункту 1.14.1 договора за период просрочки с 12.11.2022 по 07.12.2022, согласно расчета, составляет 109 058 рублей 37 копеек (0,1% от стоимости обязательств, исполнение которых просрочено, за каждый день просрочки).

11.05.2022 между истцом и ответчиком заключен договор №659/22-МР26 на комплексный ремонт отделений почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Кабардино-Балкарской Республики (ОПС361813, ОПС 361805, ОПС 361823, ОПС 361524, ОПС 361714. ОПС 361430).

Срок выполнения Работ согласно пункту 1.5 договора по Этапу строительно-монтажных работ следующий:

- начало работ - в течение 1 (одного) календарного дня с даты приемки заказчиком работ по Этапу Проектирования;

- окончание работ - по истечении 40 (сорока) календарных дней с даты начала выполнения строительно-монтажных работ. 

В соответствии с пунктом 1.6. договора, а также технического задания (приложение №1 к договору) подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней по факту выполнения всех строительно-монтажных работ обязан направить заказчику уведомление о выполнении работ и готовности работ к сдаче. Согласно пункту 1.7. договора, п. 11 Технического задания (приложение № 1 к договору) подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней по факту выполнения всех видов строительно-монтажных работ обязан направить заказчику Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в 2 (двух) экземплярах, а также отчетные документы, указанные в пункте 1.8. договора.

Согласно Актам сдачи-приемки выполненных проектных работ по договору №659/22-МР26, датой   приемки   Заказчиком   работ   по   Этапу Проектирования является 03.10.2022, в силу пункта 1.5 договора, срок окончания/завершения Работ по этапу строительно-монтажных работ является 17.11.2022 (40-дней на выполнения в период с 05.10.2022 по 14.11.2022) + 3 рабочих дня на исполнение обязательства Подрядчика направить отчетную документацию (пункты 1.7. и 1.8) по факту выполнения всех видов строительно-монтажных работ.

Таким образом   крайний   срок  сдачи  работ  по  Этапу  строительно-монтажных работ  по  договору - 17.11.2022, соответственно с  18.11.2022 наступила просрочка подрядчика по исполнению обязательств, предусмотренных пунктами 1.5. - 1.8. договора.

По договору № 659/22-МР26 от 11.05.2022, подрядчиком нарушены сроки выполнения Работ по Этапу строительно-монтажных работ, предусмотренные пунктом 1.5 договора, по сводному акту от 07.12.2022, также Акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) по этапу строительно-монтажных работ, направлены Заказчику с нарушением сроков исполнения обязательств.

Подрядчик исполнил с нарушением сроков, предусмотренных договором, работы Этапа строительно-монтажных работ в размере 4 320 066 рублей 80 копеек, в том числе НДС в размере, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Размер пени по пункту 1.14.1 договора за период просрочки с 18.11.2022 по 07.12.2022, согласно расчета, составляет 86 401 рублей 34 копейки (0,1% от стоимости обязательств, исполнение которых просрочено, за каждый день просрочки).

Сумма штрафных санкций по договору №593/22-МР26 от 26.04.2022, составляет 114 058 рублей 37 копеек, том числе:

- неустойка в виде пени по пункту 1.14.1 договора за нарушение сроков выполнения работ по Этапу строительно-монтажных работ за период с 12.11.2022 по 07.12.2022 в размере 109 058 рублей 37 копеек;

- штраф по пункту 1.14.3 за нарушение пункта 9.1.15 договора, а именно сроков направления документов по завершению работ по этапу строительно-монтажных работ, установленных пунктом 1.7. договора, в размере 5 000 рублей.

Сумма штрафных санкций по договору №659/22-МР26 от 11.05.2022, составляет 91 401 рубль 34 копейки, в том числе:

- неустойка в виде пени по пункту 1.14.1 договора за нарушение сроков выполнения работ по Этапу строительно-монтажных работ за период с 18.11.2022 по 07.12.2022 в размере 86 401 рубль 34 копейки;

- штраф по пункту 1.14.3 за нарушение пункта 9.1.15 договора, а именно сроков направления документов по завершению работ по этапу строительно-монтажных работ, установленных пунктом 1.7. договора, в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика 205 459 рублей 71 копейку.

В рамках досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика досудебные претензии №МР26-08/2123 и №МР26-08/2131.

В ответ на указанные претензии, ответчик направил в адрес истца письма, в которых не оспаривая факт допущенных нарушений и обоснованности начисления неустойки по договорам, указывает необходимость списания сумм неустоек, ссылаясь на антикризисные меры, установленные Правительством Российской Федерации в Правилах осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или   ненадлежащим исполнением в обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Поскольку претензионные требования были оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

Заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (абзац 1 пункта 72 Постановления № 7).

Поскольку ответчик является коммерческой организацией, исполнение спорного договора связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, но о применении положений статьи 333 ГК РФ в суде первой инстанции не заявило, в силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для снижения по своей инициативе суммы пеней и штрафа, начисленных в соответствии с условиями договора. 

Реализация кредитором основанного на договоре права на взыскание неустойки, размер которой согласован участниками договора, не может быть признана злоупотреблением правом, влекущим применение последствий, предусмотренных статьей 10 ГК РФ. 

При этом ссылка ответчика на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» и заключение договора в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», сама по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны истца. 

Договор заключен по результатам конкурса, ответчику были известны условия договора, в том числе касающиеся срока выполнения работ и ответственности за его нарушение.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств того, что заключение договора в предложенной редакции являлось для него вынужденным.

В своем отзыве ответчик ссылается на сложившуюся экономическую ситуацию на территории Российской Федерации, на антикризисные меры. Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04,07.2018 N 783 (далее - Правила N 783). В соответствии с пунктом 2 Правил N783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика. 

Ответчик поясняет, что размер начисленной неустойки не превышает 5% от стоимости договоров, просит списать начисленную неустойку по договорам № 593/22-МР26 от 26.04.2022 и №659/22-МР26 от 11.05.2022 и отказать в иске.

Отклоняя возражения ответчика, о том, что правила списания неустойки, установленные вышеуказанным постановлением, распространяются как на договоры, заключенные в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», так и на договоры, заключенные в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. 

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, Постановление №783 принято Правительством Российской Федерации во исполнение части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. 

Вместе с тем, Законом 223-ФЗ не предусмотрены как обязанность заказчика производить списание пеней, так и право Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок такого списания. 

Кроме того, в Постановлении №783 (в редакции от 10.03.2022) отсутствует указание на то, что его положения распространяются на закупки, произведенные по Закону 223-ФЗ.

Наименование Постановления №783 и утвержденные данным постановлением Правила содержат указание на то, что данные Правила распространяются именно на контракты, заключенные между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Термин «контракт» содержится в пункте 8.1. части 1 статьи 3 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Закона 44-ФЗ, и определяется как государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1,2.1,4,4.1,4.3 и 5 статьи 15 Закона №44-ФЗ. 

В Законе №223-ФЗ отсутствует понятие «контракт», более того, пунктом 3 части 4 статьи 1 Закона 223-ФЗ установлено, что Закон №223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, само по себе внесение изменений в Постановление №783 не исключает того факта, что указанное постановление принято во исполнение части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и не свидетельствует о том, что с 10.03.2022 действие Постановления №783 стало распространяться на закупки, произведенные не только по закону 44-ФЗ, но и на закупки, произведенные по закону 223-ФЗ.

Суд полагает, что не подлежит применению часть 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ, поэтому действие Постановления №783 не распространяется на закупки, осуществленные в соответствии с положениями Закона №223-ФЗ, и, следовательно, на рассматриваемые правоотношения, вытекающие из Договора. 

Таким образом, неустойка списанию не подлежит.

Аналогичный вывод сделан в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2022 по делу №А13-6851/2022.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 7 109  рублей по платежному поручению от 14.06.2023 №2025.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Салауат» в пользу акционерного общества «Почта России» 195 459 (сто девяносто пять тысяч четыреста пятьдесят девять) рублей 71 копейку пени, 10 000 (десять тысяч) рублей штрафа и 7 109 (семь тысяч сто девять) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                               З.А. Хатухов