Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16371/2023

г. Хабаровск

11 марта 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) к обществу с ограниченной ответственностью «Доброторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 6800062, 

<

...>, помещ. 39) о взыскании 850 459 руб. 25 коп.

при участии в заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 г., диплом,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 01.12.2023 г,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 11.10.2023 арбитражный суд принял исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» к обществу с ограниченной ответственностью «Доброторг» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2022 - июль 2023 в размере 686 058 руб. 92 коп., неустойки за период с 11.09.2022 по 04.10.2023 в размере 164 400 руб. 33 коп., возбудил производство по делу № А73-16371/2023.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, указал, что просит взыскать задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.07. 2022 по 04.04.2023 в размере 459 554 руб. 72 коп., неустойку за период с 11.09.2022 по 12.12.2023 в размере 122 186 руб. 19 коп.

Уточнение исковых требований было принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, в случае удовлетворения требований ходатайствовал о снижении неустойки на основании статьи  333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо осуществляет деятельность региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) ООО «Хабавтотранс ДВ».

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В соответствии п.8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Как следует из материалов дела, 16.06.2022 в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее - истец, региональный оператор) от общества с ограниченной ответственностью «Доброторг» (далее – ответчик, потребитель) поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно приложению к заявке ООО «Доброторг» владеет объектами недвижимого имущества - нежилые помещения №№ 5-12, 14-24 (площадь 850,6 кв.м., кадастровый номер 27:23:0050712:43, адрес: 

<

...>) на основании соглашения о перенайме по договору нежилого помещения № 539-27 от 10.08.2021 (договор аренды нежилого помещения № 539-27 от 19.08.2019).

ООО «Доброторг» использовало арендуемые помещения под деятельность супермаркета «Амбар».

15.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» (исх. 3797/ХБДВ) направило в адрес ООО «Доброторг» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-241/ЮЛ от 01.07.2022 (далее - договор), согласно которому региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО. обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В связи с тем, что на момент подготовки договора № ТКО-241/ЮЛ в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципальных образований, находящихся в зоне деятельности регионального оператора, отсутствовали сведения о контейнерной площадке, принадлежащей ООО «Доброторг», источником накопления ТКО которой являются объекты, указанные в договоре № ТКО-241/ЮЛ, региональный оператор с 01.07.2022 оказывает ООО «Доброторг» услуги вне зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр.

Поскольку в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на сайте Администрации г. Хабаровска отсутствовала информация о размещении за ООО «Доброторг» собственной контейнерной площадки, коммерческий учёт ТКО, осуществлялся расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пп. 8 (11), 8 (12) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

29.07.2022 ответчик в адрес истца направил протокол разногласий, в соответствии с которым ООО «Доброторг» предложило изменить способ коммерческого учета объема ТКО - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

15.08.2022 «Хабавтотранс ДВ» направлен ответ (исх. № 5150/ХБДВ) в котором истец разъяснил ответчику о невозможности осуществления коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в связи с тем, что на дату подачи заявки и в реестре мест (площадок) накопления ТКО, размещенном          на сайте администрации города Хабаровска, отсутствовала информация о месте накопления ТКО расположенном по адресу ул. Морозова П.Л., д. 53Б, в связи с чем учет ТКО осуществлялся расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Кроме того, указанным письмом истец направил ответчику протокол рассмотрения разногласий от 10.08.2022 к договору.

В связи с неурегулированием разногласий между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ГКО № ТКО-241/ЮЛ от 01.07.2022 г. по типовой форме.

Согласно пункту 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -01.07.2022.

В силу пункта 6 под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в порядке, предусмотренном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО. утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее - Правила № 505), в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Кроме того, Приложением № 1 к договору определяется следующее:

1. Порядок коммерческого учета ТКО (столбец 4) - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

2. Место (площадка) накопления ТКО (столбец 8) - в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края.

В связи с отсутствием контейнерной площадки у ООО «Доброторг» региональный оператор с 01.07.2022 оказывал услуги по обращению с ТКО с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

14.09.2022 ООО «Доброторг» направило в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» информацию о наличии сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в Реестре (мест) площадок накопления ТКО ГО город Хабаровск. Контейнерной площадке для складирования ТКО присвоен уникальный идентификационный номер места (площадки) накопления ТКО №057325 (вх. №9351).

Согласно письму управления ЖКХ и ЭЖФ администрации г. Хабаровска от 22.08.2022 №9.1-19/5265 указанная контейнерная площадка была зарегистрирована за ООО «Домовой ДВ».

28.10.2022 в адрес регионального оператора поступило письмо от потребителя об изменении способа коммерческого учета и осуществлении коммерческого учета ТКО по договору расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, согласно абз. 3 пп. «а» п. 5, п. 8 Правил № 1156.

По состоянию на 30.10.2022 в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов была внесена информация о размещении за ООО «Доброторг» собственной контейнерной площадки

Таким образом, способ коммерческого учета по Договору № ТКО-241/ЮЛ в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> подлежал изменению с 01.11.2022.

В связи с этим учет ТКО, накопленных по адресу: 

<

...> в период с 01.07.2022 по 31.10.2022 осуществлялся расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема согласно абз. 2 пп. «а» п. 5 Правил № 505.

В связи с чем, истцом в адрес потребителя направлено дополнительное соглашение № 1 к договору № ТКО-241/ЮЛ (исх. № 0578/ХБДВ от 17.01.2023).

Дополнительное соглашение № 1 к договору № ТКО-241/ЮЛ ООО «Доброторг» не подписало.

В связи с тем, что способ коммерческого учета не входит в перечень показателей, указанных в п. 14.11 договора № ТКО-241/ЮЛ, изменение способа коммерческого учета не может быть основанием для изменения стоимости услуг по договору без подписания дополнительного соглашения в соответствии с п. 6 договора.

Таким образом, для изменения способа коммерческого учета по договору, подписание дополнительного соглашения к договору обязательно.

В связи с отсутствием подписанного дополнительного соглашения у регионального оператора отсутствовали основания для выставления платежных документов исходя из количества и объема накопителей ТКО.

04.04.2023 ООО «Доброторг» прекратило арендные правоотношения в арендуемом помещении по адресу: г. Хабаровск, ул. П.Л. Морозова, д. 53Б, о чем был подписан акт приема-передачи имущества собственником от 04.04.2023.

Письмом от 11.05.2023 ответчик уведомил истца о прекращении арендных правоотношений, направил акт от 04.04.2023 и просил расторгнуть договор №ТКО-241/ЮЛ от 01.07.2022.

В связи с чем, ООО «Хабавтотранс ДВ» подготовлено соглашение о расторжении договора № ТКО-241/ЮЛ от 09.06.2023 и направлено в адрес ООО «Доброторг» (исх. № 12699/ХБДВ от 22.06.2023).

По состоянию на 02.10.2023 дополнительное соглашение № 1 к договору, соглашение о расторжении договора № ТКО-241/ЮЛ, потребителем подписаны не были.

Региональным оператором были оказаны услуги по обращению с ТКО, в адрес потребителя были выставлены следующие УПД: № БИ07-000547 от 31.07.2022г., № БИ08-000719 от 31.08.2022, № БИ09-000667 от 30.09.2022,          № БИ10-000776 от 31.10.2022, № БИ11-001181 от 30.11.2022, № БИ12-001330 от 31.12.2022, БИ01-001757 от 31.01.2023, БИ02-002168 от 28.02.2023, БИ03-001524 от 31.03.2023, БИ04-001802 от 30.04.2023, БИ05-001790 от 31.05.2023, БИ06-001982 от 30.06.2023, БИ07-000834 от 31.07.2023. Указанные УПД получены ООО «Доброторг».

Оплата оказанных услуг ответчиком произведена была произведена частично.

Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Если в указанный срок УПД не возвращен региональному оператору, УПД считается подписанным потребителем без разногласий.

Ответчиком УПД региональному оператору возвращены не были.

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

В соответствии с п. 7 Договора, потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с тем, что ООО «Доброторг» оказанные услуги оплачивало частично, образовалась задолженность за период с 01.07.2022 по 04.04.2023 в размере 459 554 руб. 72 коп. (с учетом уточнения от 13.12.2023).

Истец обратился к ответчику с претензией от 22.11.2022 №11035/ХБДВ с требованием в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.

Ответчик оставил требование без удовлетворения, в связи с чем, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ)  обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона  № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 5 статьи 24.7  Закона  № 89-ФЗ  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности.

В силу пункта 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил №1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании пункта 8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Положениями пункта 1 Правил №1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, независимо от поступления от потребителя заявки услуги должны оказываться региональным оператором на условиях, не противоречащих типовой форме, утвержденной Правилами № 1156.

Согласно материалам дела, с 01.07.2022 в зоне деятельности №1 городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо приступил к предоставлению услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор  ООО «Хабавтотранс ДВ».

Ответчик полагает, что истец, не согласовав надлежащим образом договор с учетом разногласий в соответствии с Правилами № 1156, признал его заключенным и оказывал услуги вне зависимости от места складирования ТКО и подтверждения факта их возникновения и принадлежности ответчику.

29.07.2022 ответчик в адрес истца направил протокол разногласий, в соответствии с которым ООО «Доброторг» предложило изменить способ коммерческого учета объема ТКО - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Рассмотрев протокол разногласий (вх. № 5957 от 29.07.2022) региональный оператор направил ответ потребителю с разъяснениями, приложив протокол рассмотрения разногласий от 10.08.2022, в котором договор изложен в редакции ООО «Хабавтотранс ДВ».

Таким образом, довод ответчика о том, что договор № ТКО-241/ЮЛ от 01.07.2022 был согласован в редакции потребителя, является не состоятельным.

Кроме того, если потребителя не устраивают условия договора, он вправе предоставить возражения и обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий (ст. 445,446 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

Кроме того, ответчик полагает, что региональный оператор, не согласовав надлежащим образом договор с учетом разногласий в соответствии с Правилами № 1156, признал его заключенным и решил оказывать услуги вне зависимости от места складирования ТКО.

На дату начала деятельности регионального оператора (01.07.2022) у ООО «Доброторг» (арендатор) отсутствовала контейнерная площадка, зарегистрированная на праве собственности и включенная в реестр мест (площадок) накопления Администрации г. Хабаровска.

По указанному вопросу региональным оператором ответчику неоднократно направлялись разъяснения (исх. № 7276/ХБДВ от 26.09.2022, исх. № 4754/ХБДВ от 22.03.2023).

Вместе с тем, в октябре 2022 года в реестр мест (площадок) накопления ТКО внесены сведения о контейнерной площадке, принадлежащей ООО «Доброторг».

Согласно п. 6 договора № ТКО-241/ЮЛ, под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Таким образом, способ коммерческого учета по Договору № ТКО-241/ЮЛ в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> подлежит изменению с 01.11.2022.

В связи с тем, что разногласия не урегулированы, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-241/ЮЛ от 01.07.2022 по типовой форме, и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу.

На основании пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 разъяснил, что указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

ООО «Доброторг» считает, что региональным оператором не доказан факт надлежащего оказания услуг по вывозу ТКО.

В период с июля 2022 года по октябрь 2022 у ООО «Доброторг» отсутствовала контейнерная площадка, зарегистрированная на праве собственности и включенная в реестр мест (площадок) накопления Администрации г. Хабаровска.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. По смыслу Закона № 89-ФЗ, правил № 1156, обеспечивая сбор и транспортирование ТКО в местах накопления ТКО согласно территориальной схеме обращения с отходами, Региональный оператор непрерывно и на постоянной основе осуществляет оказание услуг потребителям городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в том числе ООО «Доброторг» в спорных зданиях. Иной подход мог бы привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Более того, ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в том числе в близлежащем радиусе.

Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО ответчика осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцом.

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты.

В рассматриваемом случае не имеет значения, в какой контейнер складировал свои ТКО ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку указанное обстоятельство не влияет на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, а также не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.

Согласно разделу 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО «Порядок фиксации нарушений по договору», в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Таким образом, действующим законодательством четко регламентирован порядок фиксации нарушений региональным оператором своих обязательств.

Между тем, доказательства направления акта о нарушении региональным оператором обязательств ООО «Доброторг» в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» в материалы дела не представлены.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

Иными словами, истец не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него.

Вместе с тем, установить фактическое место складирования и накопления отходов не представляется возможным, поскольку ТКО являются обезличенными, могут не санкционировано складироваться ответчиком в неотведенных для этого местах, указанное нарушает саму цель принятия Закона № 89-ФЗ, а именно предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В случае же, если ответчиком ТКО накапливается на иных контейнерных площадках, то услуга регионального оператора фактически оказывается организации, однако не оплачивается последней в целях извлечения необоснованной выгоды из своего недобросовестного поведения.

При этом иное толкование приведенных обстоятельств, свидетельствует о возложении на истца чрезмерного бремени доказывания. Так, в отсутствие оборудованной контейнерной площадки, принадлежащей собственнику ТКО, доказывание фактического оказания услуг становится для регионального оператора трудноисполнимым. При этом на регионального оператора действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению транспортировки ТКО из мест их накопления, осуществление контроля потребителей в части складирования ими ТКО только в тех местах накопления, к которым они прикреплены, фактически нереализуемо.

Истец представил сведения из территориальной схемы обращения ТКО городского округа «Город Хабаровск» о нахождении контейнерных площадок по адресам: ул. П.Л. Морозова, 53Б, ул. Союзная, 3, ул. Богачева, 3 в г. Хабаровске.

Расчет платы по договору за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 для супермаркетов (универмагов) (п. 2.4.) предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м. в размере 0,0830 куб.м. в месяц. / 0,9961 куб.м. в год.

Данные для расчета стоимости договора представлены ответчиком.

Таким образом, норматив потребления по договору № ТКО-241/ЮЛ рассчитан исходя из площади помещения 850,6 кв.м.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 779.71 руб. за куб. м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.12.2022 по 31.01.2023-840,91 руб. за 1 куб. м., с 01.02.2023 по 31.05.2023 - 839,94 руб. за 1 куб. м.

Согласно пункту 16 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в порядке, предусмотренном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО. утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее - Правила № 505), в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

В соответствии с п. 5 Правил № 505, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии со ст. 2 Закона № 89-ФЗ, норматив накопления твердых коммунальных отходов — это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Норматив накопления ТКО, не зависит от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор применяет показатели норматива накопления ТКО к расчетным единицам потребителя в тех ситуациях, когда потребителем не соблюдены требования законодательства относительно расчётного способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя.

Расчет стоимости оказанных услуг судом проверен и признан верным. Ответчиком не представлено доказательств оплаты оказанных услуг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о взыскании с ответчика в пользу истца основного долга в сумме 805 145 руб. 77 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.09.2022 по 12.12.2023 в размере 122 186 руб. 19 коп.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 23 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  указано, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг установлен, следовательно, привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным.

Ответчик в отзыве указал на то, что неустойка расчет неустойки произведен истцом неверно, без учета Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Согласно Постановлению Пленума Верховного уда РФ от Суда РФ от 24.12.2020 № 44 о некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратории, к лицу, подпадающему под ею действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1. абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).».

В рассматриваемом споре договор № ТКО-241/ЮЛ заключен 01.07.2022, соответственно, требования об оплате услуг по вывозу ТКО возникли после введения моратория.

Таким образом, мораторий на взыскание неустойки за период с 01.07.2022 по 01.10.2022 не распространяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03,2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» установлено, что с 28.02.2022 до 01.01.2025 пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капремонт начисляются и уплачиваются исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27.02.2022 .

В связи с чем, истцом в расчете неустойки применена ставка Банка России, действовавшая на 27.02.2022 - 9,5%.

Ответчиком заявлено ходатайство в порядке статьи 333 ГК РФ о снижении неустойки.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Вместе с тем, уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Степень соразмерности взысканной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, согласно положениям статьи 71 АПК РФ.

В данном случае процент неустойки, согласованный сторонами, не является высоким и соответствует сложившейся практике договорных отношений хозяйствующих субъектов.

Исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательства оплаты, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доброторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг в размере 459 554 руб. 72 коп., неустойку в размере 122 186 руб. 19 коп., всего 581 740 руб. 91 коп., расходы на уплату государственной пошлины в сумме 14 635 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 374 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                              Никитина О.П.