АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-101898/18-149-1234

г. Москва

16 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2018 года  

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО ТК «Руслан-1» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве  

о признании незаконным решения об отказе в принятии документов с участием: от заявителя: ФИО2 (дов. от 20.06.2018 № 1) от ответчика: ФИО3 (дов. от 28.03.2018 № 5675/2018) 

УСТАНОВИЛ:

ООО ТК «Руслан-1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.  Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее –  ответчик, Управление Росреестра по Москве) от 18.01.2018 № 51-5249/2018  выразившееся в отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о  результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым  номером 77:17:0110504:119, об обязании.  

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в  заявлении.  

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным  в отзыве.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании  ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума  ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  

применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием  для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,  является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим  требованиям.  

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из заявления и материалов дела, 29.12.2017 ООО ТК «Руслан-1»  обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о пересмотре  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110504:119.  

К вышеуказанному заявлению были приложены нотариально заверенная копия  договора купли-продажи земельных участков № 31/03 от 31.03.2017, нотариально  заверенная копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта  недвижимости от 15.12.2017, нотариально заверенная копия выписки из ЕГРН о  кадастровой стоимости от 20.12.2017, отчет об оценке рыночной стоимости объекта  недвижимости от 26.12.2017 № 3950-1217/2, электронный носитель.  

Решением Управления Росреестра по Москве от 18.01.2018 № 51-5249/2018 ООО  ТК «Руслан-1» отказано в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров  о результатах определения кадастровой стоимости.  

При этом в качестве оснований для отказа принятии заявления к рассмотрению  указано следующее:  

1) Отсутствует оригинал выписки из Единого государственного реестра  недвижимости о кадастровой стоимости на объект с кадастровым номером  77:17:0110504:119, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения  кадастровой стоимости, наличие которой предусмотрено статьей 24.18 Федерального  закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  (К заявлению приложена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРН о  кадастровой стоимости).  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный  суд г. Москвы с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя требования ООО ТК «Руслан-1», суд исходит из следующего. 

Порядок подачи в комиссию по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) заявления о пересмотре  кадастровой стоимости регулируется статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».  

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию  в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов  определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр  недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при  проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со  статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с  даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов  определения кадастровой стоимости.  

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: 

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости,  содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой  стоимости;  

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или  правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о  пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект  недвижимости;  

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте  недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае,  если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании  недостоверности указанных сведений;  

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа,  в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании  установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;  

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме  электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой  организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о  соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе  требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и  других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по  нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям  стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации  оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в  порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.  

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных  документов к рассмотрению не принимается.  

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться  иные документы.  

В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой  стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и  принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного  самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости,  результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу,  обладающему правом на такой объект недвижимости.  

Порядок создания и работы Комиссии, утвержден Приказом  Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 (далее – «Порядок создания и работы  Комиссии»), где продублированы указанные нормы закона.  

Согласно п. 14 Порядка при поступлении заявления о пересмотре кадастровой  стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок  подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой  стоимости считается дата представления его в территориальный орган  уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой  связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа  уполномоченного федерального органа.  

Как следует из положений п. 15 Положения, если заявление о пересмотре  кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в п. 13  настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости  объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее  установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается у рассмотрению, о  чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого  заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по  которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и  приложенных к нему документов.  

Анализируя указанные нормы закона, на стадии принятия документов к  рассмотрению проверяется их комплектность и форма; проверка содержания  документов не входит в полномочия должностного лица комиссии на указанной стадии  и не является в силу названных норм закона основанием возвращения заявления без  рассмотрения.  

Как следует из обжалуемого решения, в качестве основания отказа в принятии  заявления указано на отсутствие оригинала выписки из Единого государственного  реестра недвижимости о кадастровой стоимости на объект с кадастровым номером  77:17:0110504:119.  

Согласно буквальному толкованию нормы ст. 24.18 Закона об оценочной  деятельности, которая не содержит требования о предоставлении указанного документа  в подлиннике (оригинале).  

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13  Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы  для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия,  недействительным, а решения или действия незаконными.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное  лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленном законом порядке и сроки.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат  распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление Росреестра по Москве от 18.01.2018   № 51-5249/2018 выразившееся в отказе в принятии документов на Комиссию по  рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта  недвижимости с кадастровым номером 77:17:0110504:119.  

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.  

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО ТК «Руслан»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).  

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: М.М. Кузин