АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года

Дело №

А56-132896/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Савицкая И.Г., 

при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 05.12.2022 № 165), 

рассмотрев 27.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 533 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по делу № А56-132896/2022,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д. 1, корп. 1, лит. А, пом. 1Н-23,                           ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество, АО «НЭО»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к жилищно-строительному кооперативу № 533, адрес: 195267, Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д. 31, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Кооператив, ЖСК № 533), о взыскании 602 849,35 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 и 89 170,03 руб. неустойки за период с 11.03.2022 по 22.12.2022 с последующим начислением до даты фактического исполнения обязательства, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины и 70,80 руб. почтовых расходов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023, исковое заявление удовлетворено. 

В кассационной жалобе ЖСК № 533, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении иска. Кооператив не согласен с расчетом стоимости услуг и полагает, что такой расчет должен производиться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы. 

Кооператив своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы. 

Частью 3 статьи 288.2 КоАП РФ предусмотрено, что основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «НЭО» с 01.01.2022 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Региональный оператор направил в адрес Кооператива подписанный проект договора от 30.12.2021 № 1264908-2022/ТКО (далее – Договор), который возвращен последним с протоколом разногласий.

По результатам рассмотрения региональным оператором протокола разногласий в адрес Кооператива направлен протокол урегулирования разногласий. Однако подписанный со стороны Кооператива протокол урегулирования разногласий в адрес регионального оператора не возвращен.

В период с 01.01.2022 по 30.09.2022 АО «НЭО» оказывало Кооперативу услуги по обращению с ТКО. Согласно расчету Общества задолженность                  ЖСК № 533 за оказанные услуги составила 602 849,35 руб.

АО «НЭО» направило в адрес Кооператива претензию от 31.10.2022 с требованием уплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление Кооперативом указанной претензии без исполнения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды двух инстанций пришли к выводу об обоснованности исковых требований как по праву, так и по размеру. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ЖСК № 533 не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                    № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил).

В отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домах предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), разделом XV(1) которых установлены особенности осуществления коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также порядок заключения соответствующего договора, определения объема данного вида услуги и размер платы за нее.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям (пункт 148(7) Правил № 354).

В отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) Правил № 1156 (подпункт «а» пункта 8(1) названных Правил).

Правильно применив к правоотношениям сторон положения статей 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 148(30) Правил № 354, пунктов 8(4), 8(15), 8(17), 8(18) Правил № 1156, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО, судебные инстанции обоснованно удовлетворили иск и взыскали имеющуюся задолженность, а также неустойку за просрочку оплаты.

Ответчик не оспаривает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО, а выражает несогласие с порядком расчета стоимости этих услуг, полагая, что цена оказанных услуг должна определяться расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления.

Указанный довод был рассмотрен апелляционным судом и обоснованно им отклонен.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункты 148(30) - 148(38) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения                № 2 к этим Правилам в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017                № 30-р утверждены нормативы накопления ТКО на территории                              Санкт-Петербурга для многоквартирных домов исходя из площади жилых помещений.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно.

Согласно формуле 9(4) указанного приложения исчисление размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров.

Таким образом, исходя из формулировки абзаца третьего пункта 148(30) Правил № 354 применение формулы, установленной пунктом 9(4) указанного Приложения и предусматривающей исчисление размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании объема вывезенных контейнеров, возможно только при раздельном накоплении сортированных отходов.

Вместе с тем в рассматриваемом случае ответчик доказательств раздельного учета сортированных ТКО и заключения договоров, предусматривающих указанный способ учета ТКО с установлением конкретного объема контейнеров, не представил.

В силу изложенного учет ТКО в отношении оказанной услуги правомерно осуществлен истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по делу № А56-132896/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива                         № 533 – без удовлетворения. 

Судья 

И.Г. Савицкая