АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68316/2022

20 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Матвеевой Ю.Н.,   при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Желниной И.Ю.,   рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее – заявитель

к  АССОЦИАЦИИ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее – заинтересованное лицо.

третьи  лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),финансовый управляющий ФИО2

АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" 

о признании незаконным протокола заседания дисциплинарного комитета,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности от 18.03.2022,  предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 представитель по доверенности от 20.09.2019, предъявлен паспорт, диплом;

от АО «Корпорация «Атомстройкомплекс»: ФИО5, представитель по доверенности от 29.09.2022, предъявлен паспорт, диплом; ФИО6, представитель по доверенности от 12.03.2021, предъявлен паспорт; от АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО": ФИО7, представитель по доверенности от 26.04.2019, предъявлен паспорт, диплом; 

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит:

1)Признать незаконными решения, изложенные в Протоколе №22/04 от 22.11.2022 г. заседания дисциплинарного комитета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области», а именно:

- решение о признании исполненным Предписания от 29.09.2022 г. Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области»;

-  решение об отказе в применении мер дисциплинарного воздействия к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс».

2)Обязать Заинтересованное лицо применить меры дисциплинарного воздействия к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» в связи с неисполнением предписания от 29.09.2022 г., изложенного в Протоколе Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области (РООР)» №22/03 от 29.09.2022 г.

Определением суда от 20.12.2022 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо представило отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании судом произведен осмотр видеозаписи, представленной заявителем.

Третье лицо возражает против заявленных требований.

Определением от 01.02.2023 предварительное судебное заседание отложено.

27.01.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - финансового управляющего ФИО8 (690002, 

<

...>, кв. 17). 

08.02.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - финансового управляющего ФИО2 (690106, 

<

...>, каб. 413). 

В судебном заседании представитель третьего лица настаивал на привлечении в качестве третьего лица только финансового управляющего ФИО2 (690106, 

<

...>, каб. 413). Ходатайство удовлетворено, ст. 51 АПК РФ.

22.02.2023 заявителя поступило ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

27.02.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" представило возражение.

Определением от 07.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО2; признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил судебное разбирательство дела.

21.03.2023 от АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено, ст. 51 АПК РФ.

23.03.2023 от финансового управляющего поступило ходатайство о приобщении письменных пояснений. Приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении возражений. Приобщены к материалам дела.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" в целях представления дополнительных доказательств, суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное  заседание  отложил. 

АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» заявила ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже по адресу: 

<

...> кадастровый номер: 66:41:0106035:1820, площадью 283,2 кв.м. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу   № А60-45799/2020 исковые требования удовлетворены частично. На общество "Корпорация "Атомстройкомплекс" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки в нежилом помещении с кадастровым номером 66:41:0106035:1820-66/0012020 площадью 283,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Индустрии, д. 104, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, а именно: устранить поступление воды в указанное нежилое помещение через конструкции подземной части здания методами, способами и в объеме, изложенными в комиссионном заключении экспертов ФИО9 и ФИО10, выполненного в рамках гражданского дела N А60-45799/2020.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу № А60-45799/2020 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.07.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу N А60-45799/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по тому же делу оставлены без изменения.

14.07.2022 на основании исполнительного листа от 06.07.2022 №ФС 03601436, выданного Арбитражным судом Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО11 возбуждено исполнительное производство №132868/22/66006-ИП.

Поскольку    акционерным   обществом  «Корпорация «Атомстройкомплекс»   работы выполнялись ненадлежащим  заявитель обратился  в  Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» с заявлением о привлечении АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарным  комитетом  Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области АО «Корпорация «Атомстройкомплекс»  было  привлечено   к  дисциплинарной  ответственности, за несвоевременное устранение недостатков,  допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома, что  подтверждается протоколом заседания дисциплинарного  комитета от 29.09.2022. 

К  члену СРО была применена мера дисциплинарного  воздействия в виде   предписания об устранении  выявленных нарушений до 01.11.2022 при участии   независимого эксперта.

14.10.2022 АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» уведомила ФИО1 о необходимости обеспечить явку 21.10.2022 для участия  в  передаче отремонтированного нежилого помещения.  

В адрес АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» была направлена претензия № 14/10-1 от 14.10.2022, содержащая сведения о недостатках в проведении работ, с требованием устранить выявленные недостатки, а также с требованием обеспечить участие независимого эксперта.

21.10.2022 состоялся совместный осмотр помещения, на котором присутствовал представитель Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» - ФИО12, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга - ФИО11, представители ООО «УЖК «Территория - Север», ООО «Зетта Страхование», АО «Корпорация «Атомстройкомплекс», представители подрядных организаций, специалист ФИО9

По результатам осмотра, спорное помещение, а также произведенные   корпорацией «Атомстройкомплекс» работы по устранению недостатков заявителем  приняты  не  были.  

В результате   осмотра  был  составлен  акт   приема-передачи помещения и выполненных  работ   на  основании   состоявшегося    решения,  который  подписан  представителями   Ассоциации   «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области», ООО «УЖК «Территория - Север», ООО «Зетта   Страхование», АО «Корпорация «Атомстройкомплекс», представителями подрядных организаций, специалистом Марчуком А.Н.

ИП ФИО1 обратился с жалобой в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области»  о привлечении АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» к дисциплинарной ответственности, в связи с неисполнением предписания об устранении недостатков.

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области»  посчитала,   что  предписание  застройщиком  исполнено и в применении дисциплинарных мер к последнему - отказала, что  подтверждается  протоколом  №22/04 от 22.11.2022.

Поскольку,  по мнению заявителя,   недостатки в  нежилом  помещении  застройщиком  не  устранены,  решение суда  не  исполнено, ИП  ФИО1  обратился в  арбитражный  суд  Свердловской  области  с заявленными требованиями. 

Рассмотрев  заявленные требования, оценив представленные  доказательства  по правилам  ст. 71 АПК РФ, суд  признал заявленные  требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.12.2015 N 223-ФЗ Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации, являющимися иностранными страховыми организациями, указанных требований в части деятельности, осуществляемой такими членами на территории Российской Федерации через созданные ими филиалы.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

При этом критерием наличия интереса истца в удовлетворении заявленного требования является оценка судом возможности восстановления нарушенных прав истца.

Частью 2 статьи 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что работы, по устранению недостатков   не  выполнены  застройщиком  в полном  объеме. 

Возражая  против  заявленных  требований,  заинтересованное  лицо      ссылается  на  ч. 2  ст. 55.13  Градостроительного  кодекса Российской Федерации,   согласно которой, в рамках контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется, в том числе,  контроль:

за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами саморегулируемой организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций;

 за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

После  введения    объекта  в  эксплуатацию,  СРО   не  осуществляет   контроль  в  рамках указанной  статьи. Как  полагает СРО  помещение, принадлежащее  заявителю   в  эксплуатацию   в  2015  году, что  подтверждается    актом  ввода    в  эксплуатацию  -  документом,  подтверждающим  соответствие   объекта  технической   документации. 

Как следует из материалов дела, в оспариваемом решении дисциплинарным комитетом установлено исполнение АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» предписания от 29.09.2022 об устранении выявленных нарушений.

Между тем, определением суда от 19.01.2023 по делу №А60-45799/2020 в удовлетворении заявления АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» о признании решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 исполненным и о прекращении исполнения выданного судом исполнительного документа отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 определение Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2023 по делу № А60-45799/2020 оставлено без изменения.

С учетом изложенного, суд признает решение, изложенное в протоколе №22/04 от 22.11.2022 заседания дисциплинарного комитета АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) о признании исполненным предписания от 29.09.2022 АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) незаконным и нарушающим права заявителя.  

В остальной части в удовлетворении требований судом отказано, в связи со следующим.

Дисциплинарный комитет Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии   Свердловской области» действует на основании положения о дисциплинарном комитете утвержденного   протоколом № 165 от 21.04.2017.

Раздел 3 положения о дисциплинарном комитете устанавливает:

«3.1. Дисциплинарный комитет Ассоциации осуществляет рассмотрение жалоб и дел о  применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с  законодательством Российской Федерации, Уставом Ассоциации и другими внутренними   документами Ассоциации.

3.2. Функции Дисциплинарного комитета Ассоциации:

3.2.1. Рассматривает дела о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, которые сформированы по итогам контрольных мероприятий и содержат нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и внутренних документов  Ассоциации;

3.2.2. Рассматривает жалобы на действия членов Ассоциации по итогам внеплановых проверок фактов, изложенных в таких жалобах, в случае если внеплановой проверкой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и внутренних документов Ассоциации;

3.2.5. Подготавливает предложения о мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в отношении членов Ассоциации, о совершенствовании процедур рассмотрения жалоб и дел в отношении членов Ассоциации, о совершенствовании внутренних документов Ассоциации, касающихся работы Дисциплинарного комитета Ассоциации.

3.4. Для целей рассмотрения жалоб и дел Дисциплинарный комитет Ассоциации:

3.4.1. Приглашает на свои заседания заявителей, должностных лиц Ассоциации, представителей Контрольного комитета, осуществивших контрольные мероприятия, членов Ассоциации в отношении которых рассматривается дело или жалоба;

3.4.2. Приглашает (при необходимости) экспертов, обладающих специальными познаниями, свидетелей;

3.4.3. Запрашивает и получает у члена Ассоциации, в отношении которого рассматривается жалоба или дело, информацию, необходимую для работы Дисциплинарного комитета Ассоциации;

Вопросы привлечения членов СРО к дисциплинарной ответственности урегулированы Положением  о системе  мер  дисциплинарного воздействия  (п. 1.4  положения   о дисциплинарном  комитете). 

Дисциплинарный  комитет осуществляет свои  функции самостоятельно.

Дисциплинарный  комитет  осуществляет  рассмотрение жалоб  и дел о применении   в отношении членов ассоциации мер дисциплинарного  воздействия в  соответствии с законодательством  РФ. 

Разделом 4 положения предусмотрено обжалование  действий (бездействия) членов  дисциплинарного комитета, ассоциации принятых  решений. 

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в оставшейся части, учитывая, что применение мер  дисциплинарного воздействия относится к компетенции Дисциплинарного комитета при проведении соответствующих мероприятий и установления вины члена Ассоциации в нарушении обязательных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, следует отнести на заинтересованное лицо в силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования  удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение, изложенное в протоколе №22/04 от 22.11.2022 заседания дисциплинарного комитета АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) о признании исполненным предписания от 29.09.2022 АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР).

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

3. Взыскать с АССОЦИАЦИЯ "СРО"СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"(РООР) в пользу ИП ФИО1  300 руб.  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

СудьяЮ.Н. Матвеева