АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9129/22 

Екатеринбург

13 февраля 2023 г.

 

Дело № А76-5020/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Суспициной Л.А., Краснобаевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи  кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО, ответчик)  на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2022 по делу № А76-5020/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Челябинской области прибыли представители:

 ФКУ «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» – ФИО1 (доверенность);

 муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» (далее – учреждение «ЭВИС»,  истец) - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 №1д).

Учреждение «ЭВИС» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО о взыскании 146 588 руб. 33 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальным контрактам.

Решением суда от 28.07.2022 иск удовлетворен.     

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  17.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель не согласен с расчетом неустойки, отмечает, что к контрактам были заключены дополнительные соглашения о расторжении договоров с указанием суммы выполненных работ, из которых и следует исходить при начислении неустойки. Заявитель приводит свой расчет, согласно которому общая сумма неустойки составляет 139 977 руб. 35 коп. По мнению ответчика, судами необоснованно не применены положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как отмечает ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО, у истца не наступило негативных последствий из-за просрочки исполнения подрядчиком обязательств; ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО относится к уголовно-исполнительной системе, финансовое обеспечение которого является обязательством Российской Федерации, для оплаты штрафных санкций будут затрачены денежные средства из федерального бюджета. Ответчик полагает возможным снижение размера неустойки в связи с явной несоразмерностью заявленной неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение «ЭВИС» просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

         Как установлено судами, между МБУ «ЭВИС» (заказчик) и ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 04.08.2021 №199 ИКЗ 213744816494274480100101530014321244, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-восстановительные работы наружного освещения города Челябинска в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.1). Место выполнения работ: 

<

...> (пункт 1.2).

Выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных документов, установленных Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) (пункт 1.3). 

Цена контракта составляет 1 005 528 руб., НДС не предусмотрен (пункт 2.1). 

На основании выставленного подрядчиком счета заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 301658 руб. 90 коп. в течение 30 календарных дней с даты выставленного подрядчиком счета. Оплата оставшейся суммы в размере 70 % от цены контракта, указанная в пункте 2.1 контракта, что составляет 703 869 руб. 60 коп., производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за фактически выполненный объем работ (пункт 2.3). 

Сроки выполнения работ: срок начала работ: с даты заключения контракта; срок окончания работ: 15.11.2021 (пункт 3.1). 

Для реализации настоящего контракта подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями контракта, в полном объеме и сдать результат выполненных работ заказчику в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего контракта (пункт 4.1.1). 

Сдача выполненных работ подрядчиком заказчику осуществляется по факту завершения выполнения работ на объекте, подрядчик обязан в письменной форме известить заказчика и приложить к извещению оформленные в установленном порядке акты о приемке выполненных работ по форме №КС-2 в двух экземплярах, справку о стоимости выполненных работ по форме №КС-3 в двух экземплярах, а также исполнительную документацию на выполненные работы, исходя из предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту) (пункт 6.1). 

Заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика прилагаемых документов, указанных в пунктах 6.1, 6.2 контракта: осуществляет осмотр выполненных работ при участии подрядчика; осуществляет проверку сведений о видах и объемах фактически выполненных работ, содержащихся в представленных документах, на соответствие видов и объемах работ, указанных в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему контракту); подписывает представленный акт о приемке выполненных работ по форме №КС-2, справку о стоимости выполненных работ по форме №КС-3, либо направляет подрядчику почтовым отправлением (либо с использованием иных средств связи и доставки корреспонденции) письменные возражения и (или/замечания с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) работ и (или) документации (пункт 6.3). 

В случае мотивированного отказа заказчика от приемки работ сторонами в течение двух дней со дня принятия решения об отказе составляется двусторонний акт выявленных недостатков с перечнем замечаний и необходимых доработок, сроков их выполнения, в случае отказа подрядчика от его подписания или составления, заказчика в срок для составления акта направляет подрядчику уведомление об устранении недостатков с перечнем замечаний и необходимых доработок, сроков их выполнения (пункт 6.4).

Подрядчик за свой счет и в указанный в акте выявленных недостатков срок устраняет выявленные при приемке выполненных работ недостатки (дефекты) работ и (или) недостатки (дефекты) документации (пункт 6.5). 

После устранения недостатков (дефектов) подрядчик повторно в порядке, предусмотренными пунктами 6.1, 6.2 контракта, представляет к приемке работы (результат работ). Представленные подрядчиком работы (результат работ) и документы в срок и в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 контракта, повторно рассматриваются заказчиком. 

На основании пункта  6.6 договора срок устранения недостатков не должен превышать 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения подрядчиком акта выявленных недостатков. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.8). 

В соответствии с пункт 7.9 договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Письмом от 15.11.2021 №76/54/19/5-10530 ответчик уведомил истца о выполнении предусмотренных контрактом работ.

Между сторонами составлен двусторонний акт выявленных недостатков от   30.11.2021, согласно которому объем выполненных работ не соответствует объему выполненных работ, указанном в акте приемки выполненных работ.

Истец 06.12.2021 направил ответчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ с требованием устранить выявленные недостатки.

Как следует из акта выполненных работ формы КС-2 №1 от 04.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №1 от 04.12.2021, подписанные заказчиком 09.12.2021, работы выполнены ответчиком с нарушение предусмотренного контрактом срока.

Также между МБУ «ЭВИС» (заказчик) и ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 17.08.2021 №КО-98/21/206 ИКЗ 213744816494274480100101560034321244 (т.3 л.д.1-8), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-восстановительные работы наружного освещения города Челябинска в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.1). 

Место выполнения работ: Российская Федерация, г. Челябинск, Металлургический район, в соответствии с адресами, указанными в Техническом задании (Приложение №1 к контракту) (пункт 1.2). 

Выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных документов, установленных Техническим заданием (Приложение №1 к контракту) (пункт 1.3). 

Согласно пункту 2.1 договора цена контракта составляет 4 142 849  руб., НДС не предусмотрен. 

На основании выставленного подрядчиком счета заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 1 242 854 руб. 90 коп. в течение 30 календарных дней с даты выставленного подрядчиком счета. Оплата оставшейся суммы в размере 70 % от цены контракта, указанная в пункте 2.1 контракта, что составляет 2 899 994 руб. 10 коп., производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за фактически выполненный объем работ (пункт 2.3). 

Сроки выполнения работ: срок начала работ: с даты заключения контракта; срок окончания работ: 15.11.2021 (пункт 3.1). 

Для реализации настоящего контракта подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями контракта, в объеме и сдать результат выполненных работ заказчику в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего контракта (пункт 4.1.1).

Разделы 6, 7 данного контракта идентичны условиям контракта от 04.08.2021 №199 ИКЗ 213744816494274480100101530014321244.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения №1/226 от 03.09.2021, №2/939 от 20.12.2021.

Письмом от 15.11.2021 №76/54/19/5-10527 ответчик уведомил истца о выполнении предусмотренных контрактом работ.

Истец 29.11.2021 направил ответчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ с требованием устранить выявленные недостатки.

Сторонами составлен двусторонний акт выявленных недостатков от 30.11.2021, согласно которому объем выполненных работ не соответствует объему выполненных работ, указанном в акте приемки выполненных работ.

Как следует из акта выполненных работ формы КС-2 №1 от 03.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №1 от 04.12.2021, из акта

выполненных работ формы КС-2 №2 от 03.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №2 от 03.12.2021, подписанных заказчиком 08.12.2021, из акта выполненных работ формы КС-2 №3 от 03.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №3 от 04.12.2021, из акта

выполненных работ формы КС-2 №4 от 03.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №4 от 03.12.2021, подписанных заказчиком 08.12.2021, работы выполнены ответчиком с нарушением предусмотренного контрактом срока.

Между МБУ «ЭВИС» (заказчик) и ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 06.08.2021 №КО-94/21/2003 ИКЗ 213744816484274480100101560024321244, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-восстановительные работы наружного освещения города Челябинска в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.1). Место выполнения работ: Российская Федерация, г. Челябинск, Металлургический район, от дома 3а по улице 50-летия ВЛКСМ до дома 52а по улице Жукова (пункт 1.2).

Согласно пункт 1.3 договора выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных документов, установленных Техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

 Цена контракта составляет 1 286 412 руб., НДС не предусмотрен (пункт 2.1). 

Источник финансирования: средства бюджетных учреждений (пункт 2.2).

На основании выставленного подрядчиком счета заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 385 923 руб. 60 коп. в течение 30 календарных дней с даты выставленного подрядчиком

счета. Оплата оставшейся суммы в размере 70 % от цены контракта, указанная в пункте 2.1 контракта, что составляет 900 488 руб. 40 коп., производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за фактически выполненный объем работ (пункт 2.3). 

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок начала работ: с даты заключения контракта; срок окончания работ: 15.11.2021. 

Для реализации настоящего контракта подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями контракта, в полном объеме и сдать результат выполненных работ заказчику в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего контракта (пункт 4.1.1).

Разделы 6, 7 данного контракта идентичны условиям контракта от 04.08.2021 №199 ИКЗ 213744816494274480100101530014321244.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения №1/225 от 03.09.2021, №2/246 от 05.10.2021, №3/360 от 01.12.2021, №4/392 от 20.12.2021.

Письмом от 15.11.2021 №76/54/19/5 ответчик уведомил заказчика о выполнении предусмотренных контрактом работ.

29.11.2021 истец направил ответчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ с требованием устранить выявленные недостатки.

30.11.2021 сторонами составлен двусторонний акт выявленных недостатков, согласно которому объем выполненных работ не соответствует объему выполненных работ, указанном в акте приемки выполненных работ.

Как следует из акта выполненных работ формы КС-2 №1 от 06.12.2021 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №1 от 06.12.2021, подписанных заказчиком 08.12.2021, работы выполнены ответчиком с нарушение предусмотренного контрактом срока.

Между МБУ «ЭВИС» (заказчик) и ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 01.09.2021 №КО-100/21/222

ИКЗ 213744816494274480100101590014321244, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-восстановительные работы наружного освещения города Челябинска в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.1). Место выполнения работ: Российская Федерация, г. Челябинск, Советский район, в соответствии с адресами, указанными в Техническом задании (Приложение №1 к договору) (пункт 1.2). 

Выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных документов, установленных Техническим заданием (Приложение

№1 к контракту) (пункт 1.3). 

В силу пункта 2.1 договора цена контракта составляет 17 204 290 руб., НДС не предусмотрен 

Источник финансирования: средства бюджетных учреждений (пункт 2.2). На основании выставленного подрядчиком счета заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 5 161 287  руб. в течение 30 календарных дней с даты выставленного подрядчиком счета. Оплата оставшейся суммы в размере 70 % от цены контракта, указанная в пункте 2.1 контракта, что составляет 12 043 003 руб., производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за фактически выполненный объем работ (пункт 2.3). 

Сроки выполнения работ: срок начала работ: с даты заключения контракта; срок окончания работ: 15.11.2021 (пункт 3.1). 

Для реализации настоящего контракта подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями контракта, в объеме и сдать результат выполненных работ заказчику в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего контракта (пункт 4.1.1).

Разделы 6, 7 данного контракта идентичны условиям контракта от 04.08.2021 №199 ИКЗ 213744816494274480100101530014321244.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения №1/358 от 15.11.2021, №2/359 от 03.12.2021 №3/391.

Письмом от 15.11.2021 №76/54/19/5-10531 ответчик уведомил заказчика о

выполнении предусмотренных контрактом работ.

29.11.2021 истец направил ответчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ с требованием устранить выявленные недостатки.

30.11.2021 сторонами составлен двусторонний акт выявленных недостатков, согласно которому объем выполненных работ не соответствует объему выполненных работ, указанном в акте приемки выполненных работ.

Как следует из актов выполненных работ формы КС-2 №1-11 от 06.12.2021, и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №№1-11, подписанных заказчиком 09.12.2021, работы выполнены ответчиком с нарушение предусмотренного контрактом срока.

Также между МБУ «ЭВИС» (заказчик) и ФКУ ИК №8 ГУФСИН по ЧО

(подрядчик) заключен муниципальный контракт от 06.08.2021 №КО-93/21 ИКЗ

213744816494274480100101560014321244, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-восстановительные работы наружного освещения города Челябинска в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.1). 

Место выполнения работ: Российская Федерация, г. Челябинск, Центральный район, в соответствии с адресами, указанными в Техническом задании (Приложение №1 к договору) (пункт 1.2). 

Выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных документов, установленных Техническим заданием (Приложение №1 к контракту) (пункт 1.3). 

Цена контракта составляет 5 854 323 руб., НДС не предусмотрен (пункт 2.1). Источник финансирования: средства бюджетных учреждений (пункт 2.2).

 На основании выставленного подрядчиком счета заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 1 756 296 

руб. 90 коп. в течение 30 календарных дней с даты выставленного подрядчиком счета. Оплата оставшейся суммы в размере 70 % от цены контракта, указанная в пункте 2.1 контракта, что составляет 4 098 026 руб. 10 коп., производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за фактически выполненный объем работ (пункт 2.3).

В силу пункт 3.1 договора срок начала работ: с даты заключения контракта; срок окончания работ: 15.11.2021.

Для реализации настоящего контракта подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями контракта, в объеме и сдать результат выполненных работ заказчику в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего контракта (пункт 4.1.1).

Разделы 6, 7 данного контракта идентичны условиям контракта от 04.08.2021 №199 ИКЗ 213744816494274480100101530014321244.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения №2/390 от 27.12.2021.

Письмом от 15.11.2021 №76/54/19/5-10528 ответчик уведомил заказчика о выполнении предусмотренных контрактом работ.

29.11.2021 истец направил ответчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ с требованием устранить выявленные недостатки.

30.11.2021 сторонами составлен двусторонний акт выявленных  недостатков (т.1 л.д.147), согласно которому объем выполненных работ не соответствует объему выполненных работ, указанном в акте приемки выполненных работ.

Как следует из актов выполненных работ формы КС-2 №1, №2, №3, №4 от 06.12.2021, и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 №1, №2, №3, №4, подписанных заказчиком 08.12.2021 и 09.12.2021, работы выполнены ответчиком с нарушением предусмотренного контрактом срока.

Между сторонами подписаны дополнительные соглашения о расторжении перечисленных контрактов.

Истец в адрес ответчика направлены требование об оплате неустойки в связи с нарушением срока выполнения работ, предусмотренных контрактами.

Неисполнение ответчиком требований об оплате указанных неустоек по контрактам послужило основанием для обращения МБУ «ЭВИС» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды обоснованно исходили из того, что правовое регулирование спорных правоотношений определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №44-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и

в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.9 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком срока выполнения работ.

 Истцом, исходя из условий договоров начислено 146 588 руб. 33 коп. неустойки за период до расторжения договоров и заключения дополнительных соглашений. 

Учитывая, что контррасчет размера неустойки ответчиком не представлен (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  суды правомерно взыскали неустойку в заявленном истцом размере.

Довод заявителя о том, что судами необоснованно не снижен размер неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Согласно пункту 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) заявление ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума № 7 подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 73 постановления Пленума № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки (пункт 75 постановления от 24.03.2016 № 7).

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, при применении части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Как следует из материалов дела, до вынесения судом решения ответчиком ходатайство об уменьшении размера неустойки не заявлено.

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства ответчиком не представлено.

Оснований для уменьшения размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судами не установлено.

Суд кассационной инстанции не вправе снизить или увеличить размер взысканной неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства, а равно отменить или изменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции в части снижения неустойки, поскольку определение судом конкретного размера неустойки не является выводом о применении нормы права (часть 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).    

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования апелляционного суда, не опровергают выводы судов, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.          

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2022 по делу № А76-5020/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                      В.А. Купреенков 

 

Судьи                                                                                             Л.А.Суспицина   

 

                                                                                          И.А.Краснобаева