СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                                 Дело № А27-18972/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  31 января 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                              Логачева К.Д., 

судей                                                              Бородулиной И.И.,  

                                                                        ФИО1,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2 (№ 07АП-13654/2019) на решение от 14.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18972/2019 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 313715410700153, ИНН 

<

***>), город Тула о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2

Заинтересованные лица: 1) отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

...>) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...>) Администрация города Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2 (далее – заместитель старшего судебного пристава ФИО2) в части не снятия обременений, наложенных по исполнительному производству №56082/17/42007-ИП на здание с кадастровым номером 42:24:0201002:2689 (

<

...>), земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:235 (

<

...>), о возложении на судебного пристава обязанности передать информацию о снятии ограничения на указанные объекты недвижимости в органы Росреестра в максимально короткий срок, отменить все остальные имеющиеся обременения по исполнительному производству №56082/17/42007-ИП от 21.11.2017, оконченному 22.11.2018.

Кроме того, ИП ФИО3 заявил ходатайство о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб. на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2019 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2 по неснятию обременений, выразившееся в не направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области -Кузбассу сведений об отмене постановлением от 22.11.2018 мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества: Станция перекачки и резервуара, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689), наложенных постановлением от 23.05.2018. С Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в пользу ИП ФИО3 взыскано 18 000 руб. судебных расходов. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заместитель старшего судебного пристава ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, на нее не возлагалась обязанность по снятию запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного имущества. В настоящее время требования предпринимателя удовлетворены во внесудебном порядке. Считает требования о компенсации судебных расходов в размере 18 000 руб. завышенными, необоснованными и не соответствующими сложности и объему оказанных услуг.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель представил возражения на апелляционную жалобу, в которых указывая на несостоятельность доводов, изложенных в ней, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.10.2017 по делу №А27-22738/2017 приняты обеспечительные меры в виде запрета ИП ФИО3 совершать действия, направленные на отчуждение станции перекачки и резервуара –усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689), а также направленные на изменение текущего назначения данных объектов, которым является сбор хозяйственно-фекальных стоков (оказание услуг по транспортировки стоков) предприятий промышленного узла Ленинского района города Кемерово в границах: ул. Тухачевского – пр. Химиков, ул. Волгоградская, 62-1 проезд.

На основании определения суда от 13.10.2017 в ЕГРН 19.10.2017 внесена запись №42:24:0201002:2689-42/001/2017-3 о запрете предпринимателю совершать действия, направленные на отчуждение, а также на изменение текущего назначения объекта недвижимости: станции перекачки, кадастровый номер 42:24:0201002:2689 (ограничение за №42:24:0201002:2689-42/001/2017-3).

16.10.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 016773513, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области постановлением от 21.11.2017 возбуждено исполнительное производство №56082/17/42007-ИП.

23.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление о запрете регистрационных действий, в соответствии с пунктом 1 которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества - станция перекачки и резервуара, расположенную по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2018 Управлению Росреестра поручено с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.05.2018, 29.06.2018 в ЕГРП внесена запись о запрете Управлению Росреестра совершать действия по регистрации (ограничение за №42:24:0201002:2689-42/001/2017-4).

Определением арбитражного суда от 29.08.2018 по делу №А27-22738/2017 обеспечительные меры отменены, в ЕГРН погашена запись об ограничении (обременении) права погашена–запрещение за № 42:24:0201002:2689-42/001/2017-3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2018 исполнительное производство № 56082/17/42007-ИП окончено. В пункте 2 постановления от 22.11.2018 указано на отмену всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Также 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объекта недвижимости: станции перекачки и резервуара - усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689), а также направленных на изменение текущего назначения данных объектов, которым является сбор хозяйственно - фекальных стоков (оказание услуг по транспортировки стоков) предприятий промышленного узла Ленинского района г. Кемерово в границах: ул. Тухачевского - пр. Химиков, ул. Волгоградская, 62-1 проезд, наложенных постановлением от 23.05.2018.

Вместе с тем постановления судебного пристава-исполнителя от 22.11.2018 в адрес Управления Росреестра не направлены, в связи с чем запись о запрете Управлению Росреестра совершать действия по регистрации (ограничение за № 42:24:0201002:2689-42/001/2017-4) не погашена.

Обстоятельства сохранения запрета в отношении объекта недвижимости (станции перекачки) стали известны ИП ФИО3 при обращении с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу договора в отношении указанного объекта. Согласно уведомлению Управления Росреестра от 29.07.2019 №71/001/029/2019-707 государственная регистрация приостановлена до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. 

ИП ФИО3 обратился с ходатайством в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об отмене обременений, наложенных на здание с кадастровым номером 42:24:0201002:2689 (

<

...>), земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:235 (

<

...>), передаче информации о снятии ограничений в органы Росреестра в максимально короткий срок, отмене всех остальных имеющихся обременений по исполнительному производству №56082/17/42007-ИП от 21.11.2017, оконченному 22.11.2018, а также сообщении о результатах рассмотрения заявления. 

Начальником ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ходатайство ИП ФИО3 распределено для исполнения заместителю начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району города Кемерово Управления УФССП по Кемеровской области ФИО2

Постановлением от 26.08.2019 заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 в удовлетворении заявления ИП ФИО3 отказано, в связи с наличием в материалах исполнительного производства постановления об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника от 22.11.2018.

Ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в установленном порядке не исполнена обязанность по направлению в орган регистрации прав сведений об отмене запрета, ИП ФИО3 обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что бездействие заместителя старшего судебного пристава ФИО2 по неснятию обременений является незаконным, повлекшим нарушение прав заявителя, при этом оснований для удовлетворения требований предпринимателя о признании незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 в части неснятия обременений, наложенных по исполнительному производству №56082/17/42007-ИП на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:235 (

<

...>) не имеется, поскольку доказательства применения ограничений в отношении данного объекта недвижимого имущества на основании судебного акта или постановления судебного пристава-исполнителя в деле отсутствуют. Заявленная к взысканию сумма судебных расходов является неразумной и подлежащей снижению.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Исходя из пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ недвижимости государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Правилами предоставления документов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1532 от 31.12.2015 в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о снятии ареста или о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № 0007/20/25 копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью. Также, судебные приставы-исполнители вправе направить постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на момент обращения ИП ФИО3 в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия заместителя старшего судебного пристава ФИО2 сведения об ограничении прав в отношении станции перекачки и резервуара - усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689) за регистрационным номером 42:24:0201002:2689-42/001/2017-4, из ЕГРН не исключены, в связи с ненаправлением судебным приставом-исполнителем в орган регистрации прав на недвижимое имущество сведений об отмене запрета в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом, доводы апеллянта о том, что на нее не возлагалась обязанность по снятию запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного имущества, признаются несостоятельными судом апелляционной инстанции.

Так, согласно материалам дела начальником ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ходатайство ИП ФИО3 об отмене обременений, наложенных на здание с кадастровым номером 42:24:0201002:2689 (

<

...>), земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:235 (

<

...>), передаче информации о снятии ограничений в органы Росреестра в максимально короткий срок, отмене всех остальных имеющихся обременений по исполнительному производству №56082/17/42007-ИП от 21.11.2017, оконченному 22.11.2018, а также сообщении о результатах рассмотрения заявления, распределено для исполнения заместителю начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району города Кемерово Управления УФССП по Кемеровской области ФИО2

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что бездействие заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 по неснятию обременений, выразившееся в ненаправлении в Управление Росреестра сведений об отмене постановлением от 22.11.2018 мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества: Станция перекачки и резервуара, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0201002:2689), наложенных постановлением от 23.05.2018, повлекло нарушение прав заявителя.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что в настоящее время требования предпринимателя удовлетворены во внесудебном порядке, отклоняется апелляционным судом, поскольку постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества направлено в Управление Росреестра только 10.10.2019, то есть уже в ходе рассмотрения спора по настоящему делу.

Рассмотрев требования предпринимателя в части взыскания судебных расходов, руководствуясь статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», исходя из характера и степени сложности настоящего спора, представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о разумности и обоснованности судебных расходов в сумме 18 000 руб. (из расчета 8000 руб. – за оформление заявления об оспаривании бездействия судебного пристава с учетом ходатайства о приобщении документов к материалам дела от 20.08.2019; 5000 руб. за оформление дополнительных пояснений от 23.09.2019 и 5000 руб. за оформление заявления о взыскании судебных расходов от 17.10.2019 (с учетом предоставления всех доказательств к прилагаемым документов, совершения действий, направленных на их получение)).

Само по себе не согласие с размеров взысканных в пользу предпринимателя судебных расходов, без представления соответствующих доказательств, не свидетельствует о их чрезмерности и необоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав представленные в дело доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, принял законный и обоснованный судебный акт.

Иная оценка обстоятельств и доказательств заявителем апелляционной жалобы, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1  статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-18972/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2– без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

      Председательствующий                                                                         К.Д. Логачев 

       судьи                                                                                                       И.И. Бородулина 

                                                                                                                        ФИО1