АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3068/2024

г. Кострома

01 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А., 

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа» городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, ИНН 

<

***>, ОРГН 1074433000146, г. Чухлома, о взыскании пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1410 рублей 21 копейка,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа» городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (далее – ответчик, страхователь) о взыскании пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1410 рублей 21 копейка.

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени  и месте  судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия сторон.

Ответчик отзыв на заявленные органом Пенсионного фонда требования не представил.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального заказа» городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из материалов дела следует, что страхователем в региональное отделение Фонда представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года.

В результате проверки представленного страхователем расчета Отделением выявлена недоимка по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года, что подтверждается справкой о выявлении недоимки у страхователя от 04.08.2022 № 440022101018401.

В связи с несвоевременной уплатой страхователем страховых взносов за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 Фондом начислены пени в сумме 1410 рублей 21 копейка и в адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.08.2022 № 44002210101840.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за  полугодие 2022 года страхователем оплачена в полном объеме. Вместе с тем, задолженность по пеням в общей сумме 1410 рублей 21 копейка страхователем не уплачена.

Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (региональное отделение Фонда) реорганизовано в форме присоединения, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Права и обязанности регионального отделения Фонда осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.  

Поскольку в добровольном порядке и в сроки, установленные в требованиях от 15.08.2022 № 44002210101840 пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 1410 рублей 21 копейка, страхователем не уплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В части 6 статьи 215 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан уплачивать в установленные сроки страховые взносы по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страховым взносом является обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

На основании пункта 2 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки, страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьей 26.11 Закона № 125-ФЗ.

Согласно статье 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Взыскание недоимки, пени и штрафа по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки, страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Отделением за несвоевременную уплату учреждением страховых взносов за полугодие 2022 года начислены пени в общей сумме 1410 рублей 21 копейка. 

Проверив представленные заявителем расчеты начисленных пеней, суд приходит к выводу о том, что Отделением не учтено следующее.

Статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Постановление Пленума № 44), в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Постановления Пленума № 44 следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Исключением являются лица, прямо указанные в пункте 2 данного Постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов).

Соответствующее ограничение на начисление пени, применительно к статьям 9.1, 63 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума № 44 распространяется, в том числе и на ответчика, учитывая, что мораторные правила заключаются не только в предоставлении отсрочки на возбуждение дела о банкротстве, но и направлены на поддержку хозяйствующих субъектов в условиях кризиса. Иной подход нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период моратория.

В пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 (далее – Обзор судебной практики от 20.12.2016), даны разъяснения как о моменте возникновения обязанности по уплате налога, которым является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога; так и по вопросу об установлении размера и квалификации требований уполномоченного органа по налогам, налоговый период по которым состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (например, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог).

Иными словами, согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 20.12.2016, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, данный подход применяется при квалификации требований, касающихся таможенных пошлин и страховых взносов.

С учетом приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, пени не начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория, а пени, начисленные на задолженность, образовавшуюся в период его действия, подлежат взысканию.

Рассматривая представленный Управлением расчет пеней за 2 квартал 2022 года, учитывая положения вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о неправомерности взыскания начисленных по задолженности за март 2022 года пеней за период с 01.04.2022 по 15.04.2022 в размере 1191 рубль 66 копеек. Усматривая, что задолженность возникла до введения действия моратория страхователь освобождается от уплаты пеней, начисляемых в период его действия. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Фонда подлежат удовлетворению частично  в размере 218 рублей 55 копеек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку орган Фонда пенсионного и социального страхования в силу пункту 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям - в сумме 309 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа» городского поселения город 

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОРГН 1074433000146, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.03.2007, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица  Регистрационной палатой администрации г. Костромы 16.05.2001, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 в размере 218 рублей 55 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа» городского поселения город 

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОРГН 1074433000146, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.03.2007, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 309 рублей 80 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Реквизиты платежа для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета:  получатель платежа: Казначейство России (ФНС России), казначейский счет 03100643000000018500, счет получателя (Единый казначейский счет) 40102810445370000059, банк получателя - Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, ИНН получателя  7727406020, КПП получателя 770801001, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 34701000, УИН 0316373301072024069416336.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                       Л.А. Максименко