﻿

Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«19» ноября 2021 года

Дело № А12-8921/2021

Резолютивная часть оглашена 17 ноября 2021 года

Полный текст изготовлен  19 ноября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572) к индивидуальному предпринимателю Кульдякину Виктору Владимировичу (ОГРНИП 304346033600180, ИНН 344600709103) о взыскании задолженности.

В судебном заседании участвовали представители:

от истца – Манякина Ю.О., представитель по доверенности № 263д от 12.05.2021;

от ответчика – Лукин Д.В., представитель по доверенности № 1 от 25.03.2021, Кульдякин В.В., лично;

от третьего лица- Новиков Д.В., доверенность  № 1 от 15.11.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – истец) обратилось с иском в суд к индивидуальному предпринимателю Кульдякину Виктору Владимировичу (далее ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 2386 от 01.01.2019 за период ноябрь - декабрь 2020 года в размере 46 549 руб. 52 коп.,  судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,   определением от 21 октября 2021 года судом   привлечена ИП Буланова Лариса Александровна, по ее ходатайству от 20 октября 2021 года. Буланова Л.А. заявила ходатайство о привлечении ее к участию в деле, указывая, что она   является  арендатором части помещения,  принадлежащего ответчику  по адресу: Волгоград, ул. Еременко,17 (включенного в приложение № 1 к спорному договору), по которому, с ее слов приходят УПД счета фактуры от истца за вывоз ТКО. Судебное заседание было отложено на 17 ноября 2021 года. 

15 ноября 2021 года, то есть накануне судебного заседания, в суд вновь  поступило аналогичное ходатайство предпринимателя   Абрамовой Н.А., с указанием на то, что она  является арендатором части  помещений, принадлежащих ответчику по адресам:  Волгоград, проспект Университетский, 82 и г. Волжский, ул. Химиков, д, 1 (включенных в приложение № 1 к спорному договору), и ей за взыскиваемый период ноябрь, декабрь 2020 года уплачена  услуга по вывозу ТКО по указанным адресам.

Судом в удовлетворении ходатайства отказано. Суд расценил данное ходатайство, как направленное на затягивание процесса лицами, которые действуют согласовано.  В производстве суда дело находится с апреля 2021 года и ответчик только в  октябре 2021 года заявил о наличии у него   арендаторов по помещениям, включенным в приложение № 1 к  спорному договору.   Суд полагает, что ответчик намерен и в дальнейшем перед  заседанием  вновь  способствовать подаче заявлений от иных лиц о вступление  в дело в качестве третьих лиц со ссылкой на то, что они являются арендаторами спорных помещений

Кроме того, суд обращает внимание, что заявляя ходатайство и предоставляя документы об оплате за вывоз ТКО за взыскиваемый в настоящем деле период,   Абрамова Н.А. не предоставила УПД счета фактуры, выставленные  в ее адрес истцом за взыскиваемый период. Истец категорически отрицал выставление счетов в адрес арендаторов за взыскиваемый период.  Согласно предоставленных к ходатайству  Абрамовой Н.А. квитанциям, оплата по ним произведена за ноябрь – декабрь 2020 года (взыскиваемый период) в ноябре 2021 года, то есть в период нахождения настоящего дела на рассмотрении в суде, что  является непредусмотрительным и позволяющим прийти к выводу о  согласованных действиях ответчика и третьих лиц и  направленных на затягивание процесса. Кроме того, исходя из пояснений представителя ответчика усматривается, что такое процессуальное поведение направлено, в первую очередь, на стремление в рамках настоящего спора   переоценить выводы, сделанные судами  во вступивших  в законную силу судебных актов  трех  судебных инстанций  по делам А12-25040/2020 и  А12-13071/2021, которыми с ответчика по спорному договору взыскана задолженность  за иные, в том числе и  последующие по отношению к настоящим требованиям  период, а именно с января  по март 2021 года.

Ходатайства ответчика об истребовании у истца актов обмера помещений арендаторов и об отложении судебного заседания для  предоставлении собственных журналов учета объема вывоза    ТКО судом также отклонены, так  названные документы  не способны повлиять на  оценку заявленных требований,   во первых как не имеющие отношение к спорному периоду (акты обмера помещений),   во вторых договором предусмотрено нормативное определение объема и  соответственно стоимости оказанных услуг. Последнему обстоятельству  дана оценка в судебных актах, как уже было сказано выше,  по делам А12-25040/2020 и  А12-13071/2021. Документы  и обстоятельства на которые ответчик ссылается в рамках настоящего дела должны были существовать на момент рассмотрения указанных выше дел, исходя из их датирования. Вместе с тем,  ответчик об их существовании при предыдущих рассмотрениях не заявлял.

Судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной  инстанций по названным делам вступили в законную силу и не могут переоцениваться при рассмотрении настоящего спора, тем более оцениваться,  как ошибочно принятые.   

	Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, суд  установил, что  требования о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) заявленные по договору № 2386 от 01 января 2019г.  за период  ноябрь - декабрь 2020 года в размере 46 549 руб. 52 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО),  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.	

  Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград»  (до переименования «Управление отходами –Волгоград») наделено статусом  регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

ООО	«Ситиматик - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.  Как уже было сказано выше, данный договор является публичным согласно ч. 1 статьи 24.7  Закона 89-ФЗ.

  Согласно соглашению об организации  деятельности  по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Волгоградской области  от 06 августа 2018 года (Соглашение) Уполномоченный орган, каковым в настоящее время является   Комитет  природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области,   поручил  Региональному оператору (истцу)  выполнять функции регионального оператора, в том числе  предусмотренные названным Соглашением.

 В соответствии с пп. 2.1.9-2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. 

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156.

В соответствии с абзацем 2 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами и текст типового договора.

На основании  требований Соглашения, а также норм права, наофициальном сайте регионального оператора (истца)  была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34-00826 от 26.07.2017).

Исходя из положений абзаца 3 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156,потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг пообращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направитьрегиональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзац 4 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом в) пункта 8(1) Правил № 1165 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утвержден постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

Ответчик получив от истца  спорный договор направил в адрес последнего протокол разногласий. Разногласия не урегулированы.

      В соответствии с пунктом 8.15. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

   Исходя из перечисленных  законодательных норм, между региональным оператором и ответчиком   договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора. 

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта  а пункта  5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

           		 Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утвержденыприказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» 

		Расчет платы истцом   производится   с применением тарифа, установленного приказом   КТР Волгоградской области  № 47/23 от 20.12.2018,  приказом КТР Волгоградской области  № 44/1 от 20.12.2019,   и норматива накопления, установленного приказом КТР Волгоградской области от 30.06.2017г. № 21.

 	Расчет  платы   за вывоз  ТКО  в договоре  произведен  ответчику   исходя   из норматива накопления, установленного в законодательном порядке, по объектам, указанным  в приложение № 1 к Договору.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом,связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и соответственно подлежит вывозу. 

Ответчиком не  представлены доказательства,  подтверждающие  самостоятельное  

обращение с ТКО, либо путем заключения  аналогичного договора с иным  с третьим лицом, имеющим соответствующее право в области обращения с отходами.

Вывоз мусора осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец. 

Как уже было сказано выше, данные обстоятельства установлены судебными актами по делам А12-25040/2020 и А12-13071/2021.

Документы, предоставленные третьим лицом  ИП Булановой, а именно УПД счета фактуры, не способны повлиять на выводы суда, так как они имеют отношение к иному периоду,  который не входит в настоящие исковые требования.   

Кроме того, суд  принимает  во  внимание, что  взыскание  платы  за  вывоз  ТКО  с  

собственника помещений не  идет вразрез с действующим законодательством, не нарушает в конечном итоге права собственника, как лица несущегося бремя содержания имущества и не препятствует  проведению взаиморасчетов и зачетов с арендаторами помещений. По мнению суда, такие взаимоотношения будут являться более понятными и несущими  определенность в процедуру оплаты за вывоз ТКО, в первую очередь для самого собственника, передающего части  помещений в аренду многочисленным арендаторам. 

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кульдякина Виктора Владимировича (ОГРНИП 304346033600180, ИНН 344600709103) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572) задолженность в размере  46 549,52 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Полный текст  решения  изготовлен  в течение пяти рабочих дней с даты оглашения резолютивной части. 

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья 										                Попова Т.В.