Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-293480/23-17-2252

г. Москва

08 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к ООО "Стройинжиниринг" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об а/п № б/н от 28.11.2023г

с участием: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.05.2023 № 10

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, административный орган, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Стройинжиниринг" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об а/п № б/н от 28.11.2023г.

Заявитель представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-5226/23-(0)-0 от 10.11.2023 о проведении выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «Стройинжиниринг», осуществляющего строительство жилого дома с инженерными сетями и благоустройством территории, расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, Можайский, ул. Говорова, вл. 14/16.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 24.11.2023 РСН-5226/23-(0)-0.

ООО «Стройинжиниринг» допущены следующие нарушения:

1. В нарушение проекта, шифр ЭСК-2020/1003-П-ПОС.ТЧ, лист 47, не соответствие СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве», пункт 6.12.16, рабочие места и проходы к ним, на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов, (места вблизи от не огражденных перепадов по высоте) на отдельных участках не оборудованы защитными ограждениями.

2. В нарушение проекта, шифр ЭСК-2020/1003-П-ПОС.ТЧ, лист 47, не соответствие СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве», пункт 6.2.2, над входами в здание не выполнены защитные козырьки на всю величину опасной зоны.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Протокол об административном правонарушении от 28.11.2023 составлен в присутствии представителя ООО «Стройинжиниринг» ФИО3, действующего на основании доверенности № 34 от 11.10.2023.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек. 

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст.9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В силу с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Наличие в действиях ООО "Стройинжиниринг" события вменяемого правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра, а также фотоматериалами.

Вина ООО "Стройинжиниринг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО "Стройинжиниринг" и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены, равно как и доказательств, подтверждающих факт принятия ООО "Стройинжиниринг" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты их обнаружения в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ). 

Учитывая изложенное, в действиях ООО "Стройинжиниринг" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, суд не усматривает.

В этой связи имеются все необходимые условия для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку данное нарушение совершено им не впервые.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

ООО «Стройинжиниринг» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие.

В связи с изложенным, суд считает возможным установить заинтересованному лицу меру административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 9.4 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Стройинжиниринг" (место нахождения: 125363, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Тушино, Строительный пр-д, д. 3а, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 04.07.2011, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 116 010 910 1000 4140, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000000926037. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова