﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А45-12500/2019

Резолютивная часть постановления объявлена  04 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего	Кокшарова А.А.

судей	Буровой А.А.

	Перминовой И.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 на решение от 07.06.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 06.09.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу № А45-12500/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Пеликан» (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Инская, дом 56, помещение 11, ИНН 5405343358, ОГРН 1075405011769) к Государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибирская, дом 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907) о признании недействительным решения.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Компания Пеликан» - Жданова С.Х. по доверенности      от 19.06.2019 № У 479.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Пеликан» (далее – Общество, ООО «Компания Пеликан») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения от 08.02.2019 № 202/ПДС Государственного учреждения – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – Фонд социального страхования) о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением от 07.06.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 06.09.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены.

Фонд социального страхования, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Заслушав представителя Общества, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Фондом социального страхования была проведена выездная проверка в отношении ООО «Компания Пеликан» с целью контроля полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, по результатам которой 28.12.2018 составлен акт № 202/ПДС.

На основании акта, с учетом возражений Общества, Фонд социального страхования принял решение от 08.02.2019 № 202/ПДС, в соответствии с которым ООО «Компания Пеликан» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 5 257,29 руб., в том числе за 2015 год – 4 675,56 руб., за 2016 год – 581,73 руб., в том числе единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 5 257,29 руб.

Основанием для принятия указанного решения, по мнению Фонда социального страхования, является факт принятия Обществом медицинских справок о постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предоставленных работниками ООО «Компания Пеликан», не заверенных личной печатью врача.

Несогласие с вышеназванным решением Фонда социального страхования послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что несоответствие справки лишь подтверждает неправомерность действий (бездействий) работников медицинского учреждения, но не опровергает факта наступления страхового случая.

Седьмой арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суды обеих инстанций, исследовав все обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страховым случаем, в том числе признаются беременность и роды (пункт 1.1. статьи 7 Закона № 165-ФЗ). Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 10 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) (статья 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ)).

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Фондом социального страхования приняты к бухгалтерскому учету и оплачены за счет средств Фонда социального страхования справки, предоставленные из женской консультации, поставившей женщину на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель беременности), не заверенные личной печатью врача по получателям: Борисова А.А. – 581,73 руб.,    Кольвах А.О – 543,67 руб., Джумакаева Е.Е. – 625,22 руб., Иванова А.А. – 543,67 руб., Минниахметова О.В. – 625,22 руб., Теплепнева Г.Н. – 625,22 руб., Белая Е.В. – 543,67 руб., Ишукова И.Н. – 625,22 руб., Жарковская Е.П. – 543,67 руб.

Фондом социального страхования сделан вывод о том, что страхователем представлены недостоверные сведения с нарушением требований законодательства и иных нормативных правовых актов, в связи с этим сумма расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, составила 5 257,29 руб.

Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта Фонда социального страхования Российской Федерации, для осуществления которого принято постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в                2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294).

Таким образом на территории Новосибирской области все пособия назначаются и осуществляются отделением Фонда за счет средств Фонда социального страхования напрямую застрахованным лицам.

Данные обстоятельства послужили основанием для предложения Обществу возместить Фонду социального страхования излишне понесенные, по мнению Фонда социального страхования, расходы и принятию оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 08.02.2019 № 202/ПДС.

Суд кассационной инстанции принимает довод Фонда социального страхования о том, что в судебных актах (листы 7, 8 решения и постановления) указаны обстоятельства, не соответствующие действительности. Фактически страхователь не назначал, не начислял и не выплачивал спорные пособия. Все пособия выплатил Фонд социального страхования за счет средств бюджета.

При этом содержащиеся в судебных актах формулировки, на которые указывает Фонд социального страхования, не привели суд к неправильным выводам и принятию неверных судебных актов. 

Суды правомерно посчитали позицию Фонда социального страхования ошибочной, не соответствующей нормам действующего законодательства.

Справки, в которых содержится отметка о постановке на учет в ранние сроки беременности, выданы на бланках лечебных медицинских учреждений, подписаны врачами, в них проставлены штампы и печати.

Выдача названных документов соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а отсутствие личной печати врача на справке не может являться основанием для отказа в страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Факт наступления страхового случая не опровергается Фондом социального страхования.

Согласно статье 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 304-КГ15-14859 по делу № А70-12216/2014).

С учетом вышеизложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали недействительным решение от 08.02.2019 № 202/ПДС Фонда социального страхования.

Довод Фонда социального страхования о том, что суд не установил фактические обстоятельства дела, поскольку указал в решении на то, что: «На основании статьи 10 указанного закона единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 руб.», а уже на следующем листе суд противоречит этому и пишет, что застрахованные получили пособия в большем размере, не принимается судом кассационной инстанции в связи со следующим.

Статьей 10 Закона № 81-ФЗ установлен размер пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности – 300 руб. 

С 1 февраля каждого года пособие индексируется (статья 4.2 Закона № 81-ФЗ). Размер ежегодной индексации устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации. Размер пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, определяется на дату начала отпуска по беременности и родам (пункт 24 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей). Кроме того, если организация находится в местности, где установлен районный коэффициент, размер пособия необходимо определять с учетом такого коэффициента (статья 5 Закона № 81-ФЗ).

С учетом этого, суд первой инстанции в решении установил обстоятельства, имеющие значение для дела в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Довод Фонда социального страхования о том, что судом не учтено то обстоятельство, что страхователь добровольно исполнил обжалуемое решение, оплатив денежные средства в сумме 5 257,29 руб. во исполнение обжалуемого решения, тем самым   фактически согласился с оспариваемым решением, суд округа признает несостоятельным. 

Исследование судом обстоятельств, связанных с исполнением страхователем требования контролирующего органа, не входит в предмет рассмотрения судом по настоящему делу. Кроме того, исполнение Обществом требования Фонда социального страхования от 26.02.2019 № 202/ПДС не означает фактическое согласие страхователя с оспариваемым решением, поскольку Общество, оплатив денежные средства в сумме 5 257,29 руб., действовало в рамках закона, выполняя требование статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда социального страхования по делу, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылки Фонда социального страхования на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Несогласие Фонда социального страхования с оценкой судами представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.06.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 06.09.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-12500/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий					А.А. Кокшаров

Судьи									А.А. Бурова

										И.В. Перминова