Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7110/19

27 июля 2020 года

город Пермь

Резолютивная часть решения принята 23 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И.,            при ведении протокола помощником судьи Хуснуллиной Э.Р.,  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ответчику: публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (614007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 157 282 руб. 70 коп. 

при участии представителей:

от истца:  ФИО1 по доверенности от 31.12.2019.

от ответчика: ФИО2  по доверенности от 01.01.2020.

 

ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Пермская энергосбытовая компания» о взыскании задолженности  за услуги по передаче электрической энергии в сумме 157 282,70 руб. за август 2018.

В судебном заседании судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение истцом требований до 3 203,17 руб.

На заявленных требованиях истец настаивает. Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, считает факт безучётного потребления недоказанным, в иске просит отказать.

 

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил.

25.01.2008 между ОАО «МРСК Урала» и  ПАО «Пермэнергосбыт» заключен договор № 143-134/08 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Во исполнение условий договора  истец оказал ответчику в спорный период (август 2018) услуги по передаче электрической энергии (мощности) для потребителей ПАО «Пермэнергосбыт», что ответчиком не оспаривается. 

В ходе судебного разбирательства стороны урегулировали объемы безучётного потребления электроэнергии по большинству потребителям  - физическим лицам (40), кроме потребителей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 

По расчету истца объем услуг по передаче электроэнергии по данным потребителям составил 5306 кВтч на сумму 3 203,17 руб. (т.2 л.д. 82).

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает, что акты безучётного потребления  подписаны не уполномоченными лицами, выявленные нарушения не являются безучётным потреблением.

В исковом заявлении указано, что актом безучётного потребления № 44/02-18 от 02.08.2018 составленным в отношении потребителя ФИО3 установлено смонтирование дополнительного ввода помимо прибора учета, расположенного в доме. Акт составлен в присутствии представителя ФИО8, которым осуществлен допуск в жилое помещение. Объем безучётного потребления - 4350 кВтч, акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, зафиксированными отказ от дачи пояснений и подписания акта (т.1 л.д. 48-50).

Актом безучётного потребления № 48/07--18 от 04.08.2018 в отношении ФИО4 установлено нарушение целостности пломб госповерки, прибор учет расположен в доме. Акт составлен в присутствии потребителя (сын), который осуществил допуск в жилое помещение. Выявленный объем безучётного потребления - 18690 кВтч, акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, зафиксирован отказ от пояснений и подписания акта (т.1 л.д. 24-26).  

Актом безучётного потребления № 49/01-18 от 11.08.2018, составленным в отношении потребителя ФИО5, установлено  отсутствие средств маркировки на клемной крышке ПУ, прибор учета расположен на фасаде дома. В акте безучётного потребления, акте проверки № 863/1-18 от 11.08.2018 зафиксировано, что прибор учета потребителя № 007789080010773 находится на фасаде дома. Акт составлен в присутствии потребителя, им осуществлен допуск к прибору учета, по выявленному объему безучётного потребления электроэнергии 4350 кВтч  (т.1 л.д. 42-44).

Актом безучётного потребления № 63/03-18 от 24.08.2018 в отношении ФИО6 установлено нарушение порядка демонтажа прибора учета, демонтированный ПУ на проверку сетевой организации не представлен, ПУ расположен в доме. Акт составлен в присутствии представителя ФИО9, которым осуществлен допуск в жилое помещение. Акт составлен в присутствии представителя и подписан им в объеме 4350 кВтч (т.1 л.д. 90-92).

Актом безучётного потребления № 52/01-18 от 21.08.2018 в отношении ФИО7 установлено отсутствие прибора учета, ПУ демонтирован, ЭПУ подключены к внутридомовым сетям. Акт составлен в присутствии потребителя, которым осуществлен допуск в жилое помещение, акт составлен и подписан  с участием ФИО7 с объемом 3 630 кВтч без возражений (т.1 л.д. 84-86).

Истец указал, что акты безучётного потребления электроэнергии являются основанием для взыскания с ответчика заявленной суммы 3 203,17 руб., поскольку обнаруженные в ходе проверки нарушения подпадают под понятие безучётного потребления, так как являются доказательством вмешательства потребителя в работу приборов учета либо подключением электроприемников помимо ПУ. Зафиксированные актами нарушения в полной мере соответствуют признакам и определению понятия - безучётное потребление (абз.8 п.2 Основных положений № 442). Отказ ответчика в принятии спорных актов безучётного потребления в общем объеме 5306 кВтч противоречит нормам действующего законодательства. Факт безучётного потребления электроэнергии подтвержден актами о безучётном потреблении, актами проверок (замены) ПУ, составленным в присутствии потребителей, представителей потребителей (членами семьи) подписавшими акт без каких-либо возражений, по составленным актам, заявленные исковые требования  подлежат удовлетворению.

Ответчик в обоснование непринятия выявленного объема безучётного потребления  электроэнергии в отзыве на иск указал следующее.

При составлении актов № 44/02-18 от 02.08.2018 и проверки электросчетчика № 676 от 02.08.2018 в отношении ФИО10 (смонтирован дополнительный ввод помимо прибора учёта), нарушен установленный порядок, в актах отсутствует подпись потребителя, отсутствуют доказательства направления актов потребителю. Личность гр.ФИО8 (в акте указано- квартиросъемщик)  не установлена, полномочия на представление интересов собственника не подтверждены. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания акта недопустимым доказательством.

В соответствии с абз. «а», «б» и «г» п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 проверка приборов учета потребителя и составление акта проверки осуществляются в согласованные с потребителем дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки.  Согласно п. 85 (1)          данных Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончаниясоответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем), один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п. 85(2)). Доказательства уведомления потребителей о проверке в соответствии с п. 85 Правил № 354, направления актов безучетного потребления в соответствии с п. 85(2)     Правил отсутствуют. Кроме того акт в отношении ФИО3 зафиксировал отказ от подписи ФИО11, тогда как в проверке участвовала квартиросъемщица Маркович. Таким образом, данный акт не позволяет сделать достоверные выводы о том, какой потребитель участвовал в проверке прибора учета, что влечет за собой недействительность данного акта.

При составлении акта № 48/07-18 от 04.08.2018 в отношении ФИО4  истец фиксирует нарушение «в корпус встроена пленка, позволяющая искажать данные о количестве потребленной энергии». Акт содержит сведения, что внешних механических повреждений счетчик не имеет, пломбы гос.поверки и энергоснабжающей организации не нарушены.

Акт не содержит информацию о том, каким образом осуществлено безучётное потребление электроэнергии. Истцом не доказано наличие встроенной пленки в корпус прибора учета, влияющую на фиксируемый прибором учета объем электрической энергии. Экспертиза прибора учета не проведена, подтверждение предположительных выводов о возможном вмешательстве в работу прибора учета отсутствует. Выводы, представленные в акте, основаны исключительно на визуальном осмотре прибора учета и носят предположительный характер. Установление соответствующего факта не может быть поставлено в зависимость от субъективной оценки обстоятельств осмотра лицами, проводящими проверку, и их индивидуального восприятия. Таким образом, основания для начисления потребителю и включения в полезный отпуск дополнительного объема потребления электрической энергии по рассматриваемому акту отсутствуют. Данный акт не позволяет сделать достоверный вывод о наличии факта безучётного потребления, что влечет за собой его недействительность.

Акт № 49/01-18 от 11.08.2018 в отношении ФИО5 и акт   проверки № 863/1-18 от 11.08.2018 содержит в качестве нарушения - отсутствуют средства маркировки на клеммной крышке ПУ, прибор учета расположен на фасаде. Потребитель акты и расчет объема подписал с пометкой «с претензией не согласна».

В силу п. 81 (11) Правил № 354 требование об оплате доначисления предъявляется потребителю только в случае, если прибор учёта установлен в жилом помещении или ином помещении, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. То есть в части приборов учёта, расположенных в открытых местах, вне жилого помещения начисление дополнительной платы при выявлении фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта невозможно (не доказана вина потребителя, так как доступ к прибору учёта открыт для любого лица).

В случае если доступ к прибору учета не требовался, то и доначисление платы согласно п. 81(11) Правил № 354 не производится, начисление дополнительной платы потребителю невозможно. Наличие подписи потребителя в акте безучётного потребления не является основанием для достоверного вывода о совершении факта безучётного потребления. Факт безучётного потребления должен быть доказан истцом в соответствии с Основными положениями № 442, Правилами № 354. Таким образом, данный акт не является надлежащим доказательством факта безучётного потребления, факт осуществления безучётного потребления электроэнергии не доказан.

В актах  № 65/03-18 от 24.08.2018 и проверки электросчетчика № 836 от 24.08.2018 в отношении ФИО6 вместо подписи потребителя (представителя) стоит буква «Н», «И» без указания фамилии, что не позволяет сделать достоверный вывод об участии потребителя в проверке прибора учета и присутствии его при составлении акта безучётного потребления. Таким образом, данный акт не позволяет сделать достоверный вывод о наличии факта безучётного потребления, что влечет за собой его недействительность.

 Из акта № 52/01-18 от 21.08.2018 в отношении ФИО7  усматривается, что расчет истцом был произведен исходя из мощности подключенного помимо прибора учета оборудования, что является неверным. Тогда как при отсутствии прибора учет расчёт выполняется исходя из норматива коммунальной услуги согласно п. 62 Правил №354. Согласно абз. 13 п. 2 данных Правил при отсутствии прибора учета для расчета размера платы за коммунальную услугу применяется норматив коммунальной услуги, в рассматриваемом случае -установленный  Правительства Пермского края № 699-п от 22.08.2012"Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых домах". В спорный период ответчик рассчитывал данного потребителя в соответствии с п. 62 Правил № 354, объем норматива составил 351 кВтч за три месяца. Так как в соответствующий расчетный период был неверное применен норматив для квартиры, а не жилого дома, ответчик произвел доначисление норматива в размере 84 кВтч, что подтверждается гарантийным письмом от 05.06.2020, квитанцией потребителя по лицевому счету.

Ответчик считает, что спорные акты не являются надлежащими доказательствами факта безучётного потребления, факт осуществления безучётного потребления электроэнергии не доказан.

Истец на отзыв ответчика представил возражения, считает требования подлежащими удовлетворению, акты оформлены с требованиями Основных положений № 442, содержат всю необходимую информацию и подписаны потребителями, представителями, полномочия которых явствовали из обстановки, в которой они действовали, так как имели доступ к приборам учета.

В силу ст. 778, 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст. 780 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (п. 14, 15 Правил № 861).

Понятие безучётного потребления содержится в п. 2 Основных положений № 442.

Для признания объема потребления безучётным необходимо установление факта вмешательства потребителя в работу прибора учета либо совершение им иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то есть необходимо наличие доказательств вины потребителя.

В силу п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

В соответствии с п.192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электроэнергии; о способе и месте осуществления безучётного или бездоговорного потребления электроэнергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучётного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электроэнергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика.

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи.

Отказ лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электроэнергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Учитывая, что акт неучтенного (безучётного) потребления электрической энергии является письменным документом, который в дальнейшем используются для расчета и предъявления денежных требований лицу, осуществляющему безучётное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений № 442, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений.

Согласно п. 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки, приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Составление акта в отсутствие потребителя, который в силу п. 193 Основных положений № 442 должен присутствовать при его составлении, лишает его права участвовать в проверке достоверности отражаемых в акте сведений, давать объяснения, делать замечания по акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Таким образом, соблюдение прав потребителя на его участие в проведении проверки обеспечивается, в том числе, его надлежащим уведомлением о проведении проверки.

Сетевая организация за пять рабочих дней до планируемой даты проверки прибора учета направляет его собственнику уведомление о необходимости обеспечения доступа, содержащее дату и время проведения.  Истцом не соблюден срок уведомления потребителя о проверке прибора учета в отношении точки поставки, доказательства направления уведомления собственнику объекта о результатах проведения проверки отсутствуют.   

В соответствии с п. 188 Основных положений № 442 объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучётного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

 Допустимым доказательством в случае разрешения спора о наличии безучётного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в порядке, установленном Основными положениями 442. При нарушении требований к составлению акта и (или) отсутствии указанных данных в содержании акта, акт признается не соответствующим требованиям пункта 193 Основных положений, а расчет стоимости, произведенный на основании акта, признается неправомерным.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучётное потребление -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 69, п. 184 Основных положений № 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами № 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

К числу потребителей коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с п. 71 Основных положений № 442 отнесены собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, порядок определения объема электрической энергии, в том числе при отсутствии, неисправности, выходе из строя или утрате прибора учета, а также при выявлении безучётного потребления подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг № 354.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив, в порядке ст. 71 АПК РФ обстоятельства проведения проверки выявления факта безучётного потребления и обстоятельства их составления, а также обстоятельства составления актов безучётного потребления, имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что истцом допущены  нарушения процедуры составления актов (п.192, 193 Основных положений № 442).

С учетом изложенного  заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца как проигравшую сторону.  Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 519 (четыре тысячи пятьсот девятнадцать) руб., уплаченную платежным поручением № 4925 от 19.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   Л.И. Лысанова