АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

17 сентября 2024 года

Дело №

А55-33121/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.,

рассмотрев 20 августа – 03 сентября 2024 года в судебном заседании    дело по иску

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский"

о взыскании

 

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 12.12.2023, диплом;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 07.02.2024, диплом;

от третьих лиц – не явился, извещен. 

 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной Службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу обратилось  в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕХСОСЕНСКИЙ", в котором просит взыскать убытки в сумме 1 947 349 руб. 89 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Акционерное общество «Росспиртпром», Аксайское РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.08.2024 объявлялся перерыв до 03.09.2024. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Представитель истца в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика участвовал в судебном заседании путем веб-конференции, иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом было извещено о начавшемся судебном процессе с его участием, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Пункт  2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Как указано в части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: : http://www.samara.arbitr.ru.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее по тексту судебного акта – Истец, Управление) в отношении ООО «Трехсосенский» (далее по тексту судебного акта – Ответчик, Общество) составлены протоколы об административных правонарушениях от 15.10.2020 за № 0301/170820/03832, от 22.10.2020 за № 0301/240820/03992, от 28.02.2022 за № 0301/081221/06312, ответственность за совершения которых предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, которые в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения и принятия решения по существу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства №1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта, в данных случаях, от 09.12.2019 № 0173100005119000027 (далее - Контракт от 09.12.2019), от 24.12.2020 № К-164/08-02 (далее - Контракт от 24.12.2020), от 29 10 2021 № К-127/05-04 (далее - Контракт от 29.10.2021), от 01.01.2022 № К-1/05-04 (далее - Контракт от 01.01.2022), от 07.06.2022 № К-67/05-04 (далее - Контракт от 07.06.2022), от 29.12.2022 № К-227/05-04 (далее - Контракт от 29.12.2022).

Алкогольная продукция, явившаяся предметом совершенных административных правонарушений по указанным делам в отношении ООО    «Трехсосенский»,    изъята    из    оборота    должностными    лицами правоохранительных органов и Управления на основании протокола осмотра места происшествия (КУСП №5059) от 27.07.2020, протокола изъятия от 24.08.2020 за № 0301/240820/03992-2 и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявок о вывозе и приеме на хранение продукции от 29.07.2020 за № уЗ-14166/11-07 (акты приема-передачи продукции и (или) предметов от 04.08.2020 за № уЗ-14166/11-07 (1), от 06.08.2020 за№уЗ-14166/11-07 (2)), от 24.08.2020 за № уЗ-16160/11-07 (акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 25.08.2020 за № уЗ-16160/11-07), а также изъятая судом алкогольная продукция, которая на основании заявки о вывозе и приеме на уничтожение продукции от 12.09.2022 за № уЗ-12096/09-12 (акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 27.09.2022 за № уЗ-12096/09-12) направлена в АО «Росспиртпром» для последующего уничтожения.

По указанным делам об административных правонарушениях административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета за вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия), наличие убытков и их размер, наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками, наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Выявленный административным органом факт правонарушений, совершенных ООО «Трехсосенский», судом установлен.

Постановлением Ворошиловского районного суда г Ростова-на-Дону от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 1419 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Решение по делу об административном правонарушении не обжаловалось и вступило в законную силу 26 12 2020.

Постановлением Ворошиловского районного суда г Ростова-на-Дону от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 1419 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Решение по делу об административном правонарушении не обжаловалось и вступило в законную силу 25.01.2021.

Постановлением Ворошиловского районного суда г Ростова-на-Дону от 19.05.2022 по делу № 5-692/2022 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 1419 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., алкогольная продукция изъята из оборота и направлена на уничтожение. Решение по делу об административном правонарушении не обжаловалось и вступило в законную силу 05.07.2022.

Поскольку вопрос о расходах за перевозку, хранение и уничтожение изъятых в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности. Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 по делу № А75-17479/2019.

Так, в данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 ГК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Применительно к общим началам гражданского законодательства и применительно к статье 15 ГК РФ размер издержек должен быть соразмерен противоправному поведению общества, а также должно учитываться фактическое соблюдение административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении.

Расчет стоимости затрат по вывозу/перевозке, хранению и уничтожению алкогольной продукции:

-по делу об административном правонарушении № 0301/170820/03832 за период с 05.08.2020 по 19.02.2021 (срок хранения) указан в справке-расчете по оказанию услуг по перевозке, хранению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 18.03.2021, предоставленной АО «Росспиртпром».

-по делу об административном правонарушении № 0301/240820/03992 за период с 26.08.2020 по 17.04.2023 (срок хранения) указан в справке-расчете по оказанию услуг по перевозке, хранению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 28.04.2023, предоставленной АО «Росспиртпром».

-по делу об административном правонарушении № 0301/081221/06312 указан в справке-расчете по оказанию услуг по перевозке и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 07 10 2022, предоставленной АО «Росспиртпром».

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 09.12.2019 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,82 руб., в том числе НДС (20%) 2,14 руб. В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 07.06.2022 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%) 2,13 руб.

Согласно актов приема-передачи продукции от 04.08.2020 за № уЗ-14166/11-07 (1) и от 06.08.2020 за № уЗ-14166/11-07 (2) вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении № 0301/170820/03832 в отношении ООО «Трехсосенский» составил 19 123,6 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составляет 19 123,6 кг х 12,82 = 245 164,55 руб Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема-передачи продукции от 25.08.2020 за № уЗ-16160/11-07, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении № 0301/240820/03992 в отношении ООО «Трехсосенский» составил 20 160 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составляет 20 160 кг х 12,82 = 258 451,20 руб Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема-передачи продукции от 27.09.2022 за № уЗ-12096/09-12, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении. № 0301/081221/06312 в отношении ООО «Трехсосенский» составил 18 922,650 кг, следовательно,   стоимость  услуг   по   перевозке   продукции   составляет 18 922,650 кг х 12,80 = 242 209,92 руб. Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром».

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 09.12.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,33 руб., в том числе НДС (20%) 4,06 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контрактов от 24.12.2020, от 29.10.2021, от 01.01.2022, от 07.06.2022 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 руб., в том числе НДС (20%) 4,07 руб. В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 29.12.2022 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,38 руб, в том числе НДС (20%) 4,06 руб.

Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции Управлением в АО «Росспиртпром» по указанным делам на основании судебных актов, вступивших в законную силу, направлены заявки о необходимости уничтожения ранее изъятой алкогольной продукции.

Так, по делу об административном правонарушении № 0301/170820/03832 (постановление суда от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020) - заявки об уничтожении от 20.02.2021 за №№ уЗ-2945/11-07, уЗ-2957/11-07, уЗ-2958/11-07 (акт уничтожения от 18.03.2021) Услуги по хранению продукции осуществлялись до 19.02.2021.

Из справки-расчета следует, что датой передачи на хранение продукции в объеме 19 085,30 кг является 05.08.2020, объем продукции 38,3 кг был передан на хранение 17.08.2020.

Услуги по хранению продукции в объеме 19 085,30 кг по Контракту от 09 12 2019 осуществлялись в период с 05.08.2020 по 16 08 2020 (12 суток) Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции составили (19 085,30/1000*12*24,33) = 5 572,14 руб.

Услуги по хранению продукции в объеме 19 123,60 кг (19 085,30 + 38,3) по данному делу по Контракту от 09 12 2019 (с 17 08 2020) составили 137 суток (19 123,60 / 1000 * 137 * 24,33) = 63 742,97 руб, по Контракту от 24 12 2020 (19123,60 / 1000 * 50 * 24,40 = 23 330,79) Итого 92 645,90 руб (5 572,14 +63 742,97 + 23 330,79).

По делу об административном правонарушении № 0301/240820/03992 (постановление суда от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020) - заявка об уничтожении от 18.04.2023 № уЗ-4612/09-12 (акт уничтожения от 28.04.2023) Исходя из того, что датой передачи на хранение является 26.08.2020, услуги по хранению осуществлялись до 17.04.2023 в течение 965 суток.

Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции по данному делу по Контрактам от 09.12.2019 (20 160 / 1000 * 128 * 24,33 = 62 783,08), от 24.12.2020 (20 160 / 1000 * 301 * 24,40 = 148 063,10), от 29.10.2021 (20 160 / 1000 *64* 24,40 = 31 481,86), от 01.01.2022 (20 160 /1000 * 212 * 24,40 = 104 283,65), от07.06.2022 (20 160 /1000 * 153 * 24,40 = 75 261,31), от 29.12.2022 (20 160 / 1000 *107 * 24,38 = 52 590,59) составили 474 463,59 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 24.12.2020, от 07.06.2022 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости уничтожения 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в день в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб. В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта от 29.12.2022 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя  из  стоимости уничтожения   1   (одного)  килограмма продукции и (или) предметов в день в размере 11,71 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб.

Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностных лиц территориального органа (МРУ по ЮФО) для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

Так, по делу об административном правонарушении № 0301/170820/03832 (постановление суда от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020) Управлением в АО «Росспиртпром» направлены заявки об уничтожении продукции от 20.02.2021 за №№ уЗ-2945/11-07, уЗ-2957/11-07, уЗ-2958/11-07 (акт уничтожения от 18.03.2021).

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявки осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 18.03.2021 №24555.

Таким образом, затраты федерального бюджета на уничтожение изъятой продукции по данному делу по Контракту от 24.12.2020 составили 176 946Л2 руб. (15 123,60 кг * 11,70). В данном случае вес, примененный в справке-расчете, для определения стоимости услуг по уничтожению продукции в объеме 15 123,60 кг вычислен путем вычета веса многооборотной тары (кегов) в размере 4 000 кг из общего веса изъятой продукции (19 123,60 - 4 000).

По делу об административном правонарушении № 0301/240820/03992 (постановление суда от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020) Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка об уничтожении продукции от 18.04.2023 за № уЗ-4612/09-12 (акт уничтожения от 28 04 2023).

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявки осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 28.04.2023 №43835.

Таким образом, затраты федерального бюджета на уничтожение изъятой продукции по данному делу по Контракту от 29.12.2022 составили 236 073,60 руб (20 160 кг * 11,71).

По делу об административном правонарушении № 0301/081221/06312 (постановление суда от 19.05.2022 по делу № 5-692/2022) Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции от 12.09.2022 за № уЗ-12096/09-12 (акт уничтожения от 07.10.2022).

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявки осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 07.10.2022 №38919.

Таким образом, затраты федерального бюджета на уничтожение изъятой продукции  по  данному делу  по  Контракту  от  07.06.2022  составили 221 395,01 руб. (18 922,650 кг * 11,70).

Суммируя вышеизложенное, по делу об административном правонарушении № 0301/170820/03832 (постановление суда от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020) затраты на вывоз, хранение и уничтожение продукции составляют 514 756,57 руб. (245 164,55+92 645,90+176 946,12), по делу об административном правонарушении № 0301/240820/03992 (постановление суда от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020) затраты на вывоз, хранение и уничтожение продукции составляют 968 988,39 руб. (258 451,20+474 463,59+236 073,60), по делу об административном правонарушении № 0301/081221/06312 (постановление суда от 19.05.2022 по делу № 5-692/2022) затраты на вывоз и уничтожение продукции составляют 463 604,93 руб. (242 209,92+221 395,01).

Таким образом, итоговая сумма подлежащая взысканию составляет: 514 756,57 + 968 988,39 + 463 604,93 = 1 947 349,89 руб.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Контрактов выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика (Росалкогольрегулирования) согласно пункту 4.2 Контрактов есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контрактов оплата выполненных работ и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата Росалкогольрегулированием услуг по вывозу, хранению и уничтожению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по вывозу, хранению и уничтожению продукции и платежными поручениями за период с августа 2020 года по апрель 2023 года.

Общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по вывозу, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трехсосенский» составила 1 947 349,89 руб.

Во исполнение требований ст. 4 АПК РФ Истцом предприняты меры по досудебному урегулированию спора.

Управлением в адрес ООО «Трехсосенский» письмом от 07.08.2023 № уЗ-10334/02-11 направлена претензия о возмещении понесенных расходов федерального бюджета, которое вручено адресату 11.08.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, требования которой ответчиком остались без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что в результате неправомерных действий ООО «Трехсосенский» Росалкогольрегулирование понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и хранение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

В представленном отзыве на исковое заявлении ответчик указывает, что в соответствии п. 4 Правил уничтожения «Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течении 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и и(или) предметов», однако уничтожение продукции датируется лишь 20.02.2021, 12.09.2022, 18.04.2023.

Из пояснений ответчика следует, что длительный срок хранения продукции не обоснован, что привело к увеличению стоимости хранения продукции.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными.

Так, по мнению ответчика,  государственный контракт, заключенный между АО «Росспиртпром» и Росалкоголърегулированием, носит возмездный характер, в связи с чем, расходы государственного органа не могут быть расценены как убытки. Учитывая, что на ООО «Трехсосенский» не возложена обязанность по вывозу и хранению алкогольной продукции, в деле отсутствуют доказательства нарушения организацией такой обязанности.

ООО «Трехсосенский» является профессиональным участником алкогольного рынка, не первый год занимающимся предпринимательской деятельностью по обороту алкогольной продукции, к которому предъявляются повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, установленных законодательством.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Учитывая изложенное, Общество обязано знать предъявляемые к обороту алкогольной продукции требования и, соответственно, исполнить их надлежащим образом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21-0 и от 10.01.2002 № 3-0 следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями  статьи 27.10  КоАП  РФ.  Изъятые  вещи  и  документы  до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 09.12.2019 № 0173100005119000027; от 24.12.2020 № К-164/08-02; от 29.10.2021 № К-127/05-04; от 01.01.2022 № К-1/05-04; от 07.06.2022 № К-67/05-04; от 29.12.2022 № К-227/05-04.

Постановлениями Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020; от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020; от 19.05.2022 по делу № 5-692/2022 установлены факты совершения ООО «Трехсосенский» правонарушений, выражающихся в несоблюдении установленных требований к ведению надлежащего учета алкогольной продукции в ЕГАИС при ее обороте, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Из вышеуказанного следует, что в результате неправомерных действий ООО «Трехсосенский» (невыполнение обязанности по надлежащему ведению порядка учета) Росалкогольрегулирование понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и хранение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

Ответчик полагает, что Управлением необоснованно длительно осуществлялось хранение алкогольной продукции, приведшее, по мнению ООО «Трехсосенский», к увеличению стоимости убытков.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №0301/170820/03832 в отношении ООО «Трехсосенский», изъята из оборота протоколом осмотра места происшествия, составленным сотрудником ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области от 27.07.2020 (КУСП №5059) и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 29.07.2020 № уЗ-14166/11-07 и актов приема-передачи продукции и (или) предметов от 04.08.2020 № уЗ-14166/11-07 (1) и от 06.08.2020 №уЗ-14166/11-07 (2).

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ООО «Трехсосенский» ИНН 

<

***>, судом установлен. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.11.2020 по делу № 5-1646/2020 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 26.12.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 31.4 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (далее - подразделение ССП).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 04.08.2020 и 06.08.2020 за №№ уЗ-14166/11-07 (1), уЗ-14166/11-07 (2) алкогольная продукция, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия, передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А, следовательно, исполнение указанных судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ возложено на Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 3 Правил уничтожения, утвержденных постановлением Правительства № 1027, орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (подразделение ССП), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, территориальный орган (Управление) в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (подразделения ССП), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

Таким образом, правовым основанием для направления изъятого имущества на уничтожение является надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу судебного акта с целью подтверждения возможности его исполнения, исключающая сомнения в аутентичности обычной копии судебного акта его оригиналу.

Копия судебного акта от 19.11.2020 с отметкой о вступлении в законную силу получена Управлением от Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону нарочно только 22.01.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления на сопроводительном письме суда от 21.01.2021 (вхз-627 от 22.01.2021).

Однако, от подразделения службы судебных приставов в соответствии с пунктом 3 Правил уничтожения, утвержденных постановлением Правительства № 1027, уведомление о готовности для передачи алкогольной продукции на уничтожение в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу не поступало, в связи с чем, Управлением самостоятельно инициирован процесс исполнения судебного акта в части направления на уничтожение.

20.02.2021 Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлены заявки об уничтожении продукции №№ уЗ-2945/11-07, уЗ-2957/11-07, уЗ-2958/11-07.

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявок осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 18.03.2021 №24555.

Следовательно, срок хранения изъятой алкогольной продукции в период с 05.08.2020 по 19.02.2021 обусловлен законной необходимостью и подкреплен имеющимися в деле доказательствами, довод Ответчика является несостоятельным и бездоказательственным.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №0301/240820/03992 в отношении ООО «Трехсосенский», изъята из оборота протоколом изъятия от 24.08.2020 №0301/240820/03992-2 и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 24.08.2020 № уЗ-16160/11-07 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 25.08.2020 № уЗ-16160/11-07.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ООО «Трехсосенский», судом установлен. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.12.2020 по делу № 5-1834/2020 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 25.01.2021.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 25.08.2020 №уЗ-16160/11-07 алкогольная продукция, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия, передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А, следовательно, исполнение указанных судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ возложено на Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП по Ростовской области.

Правовым основанием для направления изъятого имущества на уничтожение является надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу судебного акта с целью подтверждения возможности его исполнения, исключающая сомнения в аутентичности обычной копии судебного акта его оригиналу.

Копия судебного акта от 11.12.2020 с отметкой о вступлении в законную силу получена Управлением от Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону нарочно только 22.01.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления на сопроводительном письме суда (вхз-626 от 22.01.2021).

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, территориальный орган (Управление) в течение

5   рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (подразделения ССП), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

Однако, от подразделения службы судебных приставов в соответствии с пунктом 3 Правил уничтожения, утвержденных постановлением Правительства № 1027, уведомление о готовности для передачи алкогольной продукции на уничтожение в МРУ Росалкоголърегулирования по Южному федеральному округу не поступало, в связи с чем, Управлением самостоятельно инициирован процесс исполнения судебного акта в части направления на уничтожение.

18.04.2023 Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлены заявки об уничтожении продукции №уЗ-4612/09-12.

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявок осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 28.04.2023 №43835.

Следовательно, срок хранения изъятой алкогольной продукции в период с   26.08.2020   по   28.04.2023   обусловлен   законной   необходимостью   и подкреплен имеющимися в деле доказательствами, довод Ответчика является несостоятельным и бездоказательственным.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №0301/081221/06312 в отношении ООО «Трехсосенский», арестована протоколом ареста от 08.12.2021 №0301/081221/006312 и передана на ответственное хранение ст. лейтенанту полиции УУП УМВД по г. Элисте ФИО3 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ФИО4 48.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ООО «Трехсосенский» ИНН 

<

***>, судом установлен. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.05.2022 по делу № 5-692/2022 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., алкогольная продукция изъята из оборота и направлена на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.07.2022.

Правовым основанием для направления изъятого имущества на уничтожение является надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу судебного акта с целью подтверждения возможности его исполнения, исключающая сомнения в аутентичности обычной копии судебного акта его оригиналу.

Копия судебного акта от 19.05.2022 с отметкой о вступлении в законную силу получена Управлением от Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону (07.09.2022 в 09.03), что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления на сопроводительном письме суда (вхз-7549 от 07.09.2022), а также копией конверта и отчета Почты России об отслеживании с почтовым идентификатором 34406874038977.

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, территориальный орган (Управление) в течение 5 РАБОЧИХ дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (подразделения ССП), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

В связи с чем, 12.09.2022 Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции №уЗ-12096/09-12.

Согласно требованиям, предусмотренным постановлением Правительства № 1027 АО «Росспиртпром» в течение 1 месяца со дня получения заявок осуществил уничтожение изъятой продукции, что подтверждается актом уничтожения от 07.10.2022 №38919.

Таким, образом, во-первых вопреки доводам Общества постановление Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.05.2022 по делу об административном правонарушении № 5-692/2022 вступило в законную силу 05.07.2022 (а не 19.05.2021, как указано Обществом в отзыве).

Во-вторых, в рамках настоящего дела об административном правонарушении услуги по хранению АО «Росспиртпром» не осуществлялись и Управлением в рамках исковых требований не предъявляются, поскольку алкогольная продукция была ранее арестована 08.12.2021 и передана на ответственное хранение ст. лейтенанту полиции УУП У МВД по г. Элисте ФИО3 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ФИО4 48.

Далее, судом было вынесено постановление от 19.05.2022 №5-692/2022 согласно которого, в том числе судом была изъята алкогольная продукция, хранящаяся по вышеуказанному адресу.

Затем, после вступления судебного акта в законную силу (05.07.2022) и получения его Управлением с отметкой о вступлении в законную силу (07.09.2022), как указано выше, 12.09.2022 Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции №уЗ-12096/09-12 и была уничтожена, что подтверждается актом уничтожения от 07.10.2022 №38919.

Также ответчик, указывает, что заявленные Истцом убытки завышены и не соответствуют действительной рыночной стоимости услуг за перевозку и хранение. Данный довод Общества является неприемлемым и подлежит отклонению в силу следующего.

Федеральным бюджетом понесены расходы на оплату услуг, оказанных АО «Росспиртпром» на основании заключенных государственных контрактов на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 09.12.2019 № 0173100005119000027; от 24.12.2020 № К-164/08-02; от 29.10.2021 № К-127/05- 04; от 01.01.2022 № К-1/05-04; от 07.06.2022 № К-67/05-04; от 29.12.2022 № К-227/05-04.

Пунктом 2.2.1 данных Контрактов закреплен порядок определения стоимости услуг по вывозу и хранению нелегальной продукции, исходя из веса продукции.

Окончательный расчет за вывоз (перевозку) и весь период хранения закреплен в справке-расчете по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставленной АО «Росспиртпром».

Приведенные Обществом примеры стоимости перевозки грузов по территории РФ являются несостоятельными ввиду следующего.

Исходя из Правил вывоза и хранения вне места изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, вывоз и хранение продукции осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которой является АО «Росспиртпром».

В соответствии с пунктом 11 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Административный орган при осуществлении закупок, в частности услуг для государственных нужд, выступает в качестве государственного заказчика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, цена услуг по заказу государственного органа в рамках государственного контракта не может являться сопоставимой с ценой на свободном рынке аналогичных услуг для коммерческих организаций.

Утверждение Ответчика об отсутствии информации об автомобиле, на котором перевозилась продукция, собственнике данного автомобиля, договора на перевозку в силу указанных выше контрактных обязательств между Росалкогольрегулированием и АО «Росспиртпром» не имеет правового значения для существа спора по настоящему делу.

Тем не менее, Управление пояснило, что в имеющихся материалах настоящего дела актах приема-передачи продукции на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» от 04.08.2020 № уЗ-14166/11-07 (1); от 06.08.2020 № уЗ-14166/11-07 (2); от 25.08.2020 № уЗ-16160/11-07; от 27.09.2022 № уЗ-12096/09-12 содержатся сведения о марке автомобиля, гос. номере автомобиля, ФИО водителя, номере водительского удостоверения, контактном телефоне водителя.

Ответчик также считает, что не исследовался вопрос о реальности осуществления утилизации продукции.

Однако, согласно п. 1.1 Контракта Заказчик (Росалкогольрегулирование) поручает, а Исполнитель (АО «Росспиртпром») обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027, выполнять и оказывать на территории Российской Федерации по заявкам Заказчика в отношении изъятых или конфискованных продукции, в том числе работы и услуги по уничтожению изъятой продукции.

Работы и услуги, указанные в п. 1.1 Контракта выполняются (оказываются), в рассматриваемом случае на основании заявки об уничтожении продукции либо заявки о вывозе и приеме для уничтожения продукции (п. 1.3 Контракта).

Пункты 1.7 и 1.8 Контракта регламентируют, что уничтожение продукции осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии уполномоченного представителя территориального органа Заказчика.

Уничтожение продукции осуществляется по адресам, указанным в приложении к Контракту (Приложение № 5 Контракта).

Согласно п. 4.2.4 Контракта в обязанности Заказчика входит обеспечение после получения извещения Исполнителя о дате уничтожения продукции в указанную дату присутствие уполномоченного лица от территориального органа Заказчика.

В соответствии с п. 4.4.18 Контракта в обязанности Исполнителя входит уничтожение продукции в течение 1 месяца со дня получения заявки об уничтожении.

Для обеспечения участия должностных лиц территориального органа Заказчика в уничтожении продукции извещать территориальные органы

Заказчика, расположенные на наименьшем расстоянии от места уничтожения продукции за 5 календарных дней до даты уничтожения продукции (п. 4.4.19 Контракта). Не уничтожать продукцию без присутствия уполномоченного должностного лица территориального органа Заказчика.

Наконец, п. 4.4.21 Контракта гласит, что непосредственно после уничтожения продукции составляется акт уничтожения продукции в 3 экземплярах и один экземпляр акта уничтожения предоставляется участвующему при уничтожении должностному лицу территориального органа Заказчика.

Уничтожение изъятой алкогольной продукции на основании вступивших в законную силу судебных актов подтверждается соответствующими актами уничтожения, приложенные к исковому заявлению, которые имеются в материалах настоящего дела.

Таким образом, реальность осуществления утилизации продукции подтверждается документально соответствующими актами уничтожения, составленными и подписанными представителями Исполнителя и уполномоченными должностными лицами территориального органа Заказчика.

Кроме того, п. 4.2.1 и п. 4.2.2 предусмотрено, что Заказчик обязан принять выполненные работы и оказанные услуги в соответствии с разделом 5 Контракта, в случае отсутствия претензий относительно их объема, качества и соблюдения сроков их оказания, а также подписать соответствующий акт приема-сдачи оказанных услуг и передать один экземпляр Исполнителю. Осуществить оплату всех выполненных Исполнителем работ и оказанных услуг в пределах суммы, предусмотренной условиями Контракта.

Оплата услуг за уничтожение изъятой алкогольной продукции подтверждается соответствующими актами услуг по уничтожению и платежными поручениями, представленными в материалах настоящего дела.

Довод общества о привлечении ООО «Трехсосенский» к ответственности за одно и то же нарушение является несостоятельным ввиду следующего.

Привлечение ООО «Трехсосенский» к административной ответственности и назначение административного наказания с применением меры реагирования в виде направления алкогольной продукции на уничтожение и взыскание убытков как мера гражданско-правовой ответственности является разными видами ответственности и не исключают друг друга.

Довод общества о зачете суммы штрафа при взыскании убытков не применим в данном случае, так как между Управлением и ООО «Трехсосенский» не было договорных отношений: в отношении общества судом применена мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, а не штраф как разновидность неустойки - окончательной фиксированной суммы «наказания» за неисполнение обязательства, прописанной в договоре.

Довод ООО «Трехсосенский» о том, что органом, уполномоченным на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов является территориальный орган Росалкогольрегулирования (с 01.09.2023 - Росалкогольтабакконтролъ) согласно Постановлению № 1027 от 28.09.2015 является ошибочным в силу следующего.

Согласно п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче    в    соответствующие     организации     или     уничтожению.

Часть 3 статьи 31.3 КоАП РФ регламентирует, что в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В случае, если постановлением по делу об административном правонарушении было назначено основное и дополнительное административные наказания, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение назначенные наказания направляются заверенные в установленном порядке копии постановления, в которых указывается, в какой части постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению соответствующими органом, должностным лицом, (ч. 5 ст. 313 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 31.4 КоАП РФ указывает, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) излагается, что принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП) и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно актов приема-передачи продукции алкогольная продукция, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия, передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А, следовательно, исполнение указанных судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ возложено на Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 3 Правил уничтожения, утвержденных постановлением Правительства № 1027, орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Принимая во внимание то, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на ФССП и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ), то именно территориальный орган ФССП (а не Росалкогольрегулирования) является органом, уполномоченным на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции.

Далее, в соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (т.е. от территориального органа ФССП), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

Таким образом, заявка об уничтожении продукции с приложением судебного акта передается территориальным органом Росалкогольрегулирования в АО «Росспиртпром» только после его получения от территориального органа ФССП, уведомляющего о готовности для передачи алкогольной продукции на уничтожение.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, мотивированных возражений не представил, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Проверив расчет истца, суд считает его произведенным верно.

Ответчик мотивированный контррасчет суммы задолженности, доказательства оплаты в полном объеме не представил.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, госпошлина подлежит отнесению на ответчика со взысканием ее в доход федерального бюджета, поскольку соответствии с п. 19 ч 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации  истец  освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь ст.  110, 156, 167-170, 176-180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 

<

***>) убытки  в размере 1 947 349 руб. 89 коп.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 473 руб. 00 коп.

4. Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

М.Д. Григорьева