АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года

Дело № А33-24472/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном  заседании 15 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации,

к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к страховому акционерному обществу «НАДЕЖДА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании недействительным условия контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - прокурора отдела 

от ответчика (Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю): ФИО2,  представителя по доверенности от 29.01.2018 № 232-45/6, 

от ответчика (страхового акционерного общества «НАДЕЖДА»): ФИО3, представителя по доверенности от 19.07.2018 № 110,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО4,

установил:

прокурор Красноярского края (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Управление), к страховому акционерному обществу «НАДЕЖДА»  (далее – САО «НАДЕЖДА») о признании недействительным в силу ничтожности пункта 5.6.1 статьи 9 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заключенного между  Управлением и САО «НАДЕЖДА» в части определения пени в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных страховщиков, за каждый день просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона  от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об  обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.09.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 08.10.2018 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено  в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 08.10.2018 по делу А33-24472/2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 15 октября 2018 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием  тех же представителей  лиц,  участвующих  в  деле.

В обоснование требований прокурор указывает, что условия контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 в части неустойки не соответствуют требованиям пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств» и в силу положений действующего законодательства являются недействительными в силу ничтожности.

САО «НАДЕЖДА», Управление представили отзывы на исковое заявление, в которых с заявлением не согласились, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что договор от 25.12.2017 № 2кс/17 не является договором обязательного  страхования ответственности владельцев транспортных средств и регулирует отношения по заключению договоров обязательного  страхования ответственности владельцев транспортных средств. Оспариваемыми положениями договора предусмотрена дополнительная ответственность за нарушения, которые прямо не установлены законодательством о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и, следовательно, ему (законодательству о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств)  не противоречат. Спорные условия об ответственности направлены на исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам открытого конкурса (протокол № 0119100015517000173) между Управлением (страхователь) и САО «Надежда» (страховщик) заключен контракт от 25.12.2017 №2кс/17 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Пунктом 1.1 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 предусмотрено, что страховщик, в соответствии с условиями Контракта и за обусловленную в нем страховую плату (далее – Страховая премия), ежедневно и круглосуточно в течение всего срока действия настоящего Контракта, осуществляет обязательное страхование риска гражданской ответственности Страхователя и, при наступлении предусмотренного настоящим Контрактом события (далее – страхового случая), возмещает потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу, при использовании Страхователем транспортных средств, указанных в Приложении  1 к Контракту (далее – Услуги ОСАГО).

Страховщик обязуется по заданию Страхователя оказать услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее «ОСАГО»), указанных в Приложении 1 к Контракту.

Пунктом 1.2 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 установлено, что предметом Контракта являются обязательства Страховщика за обусловленную Контрактом плату (страховую премию) произвести выплату страховой суммы в результате наступления страхового случая при использовании на территории Российской Федерации транспортных средств, принадлежащих Страхователю.

Согласно пункту 7.4 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 страховщик обязан:

7.4.1. Своевременно, надлежащим образом и в полном объеме оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта и приложений к нему.

7.4.2. Осуществить обязательное страхование гражданской ответственности Страхователя, при этом документом, удостоверяющим осуществление последнего, является страховой полис, оформленный Страховщиком по установленной законодательством форме на эксплуатируемые Страхователем транспортное (-ые) средство (-а), указанные в Приложении 1 к Контракту.

7.4.3.  При наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия ОСАГО) возместить потерпевшим лицам причиненный вред в размерах, в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации или мотивированно отказать в выплате страхового обеспечения в соответствии с Правилами.

7.4.4. Рассмотреть заявление о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 5(пяти) рабочих дней со дня их получения. При наступлении страховых случаев произвести выплату или мотивированно отказать в вышеуказанной выплате, в соответствии с Правилами.

7.4.5. При наступлении страхового случая организовать выезд аварийного комиссара и эвакуатора при необходимости.

7.4.6. Обеспечить круглосуточное функционирование диспетчерской службы и обеспечить круглосуточную гарантированную возможность связи с диспетчером по телефону и по факсу.

7.4.7. Представить Страхователю сведения об изменении своего фактического местонахождения в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок уведомления об изменении адреса фактическим местонахождением Страховщика будет считаться адрес, указанный в Контракте.

7.4.8. Предоставить обеспечение исполнения Контракта в порядке, установленном Законом о Контрактной системе и Контрактом.

7.4.9. Информировать Страховщика о невозможности оказать Услуги надлежащего качества в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, с указанием причин.

7.4.10. Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и Контрактом.

Статьей 9 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 установлена ответственность сторон:

9.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Размер и порядок определения штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Страхователем, неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Страховщиком, Страхователем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Страхователем обязательства, предусмотренного Контрактом, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. 

5.3. Ответственность Страхователя:

5.3.1. В случае просрочки исполнения Страхователем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Страхователем обязательств, предусмотренных Контрактом, Страховщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Страхователем обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену настоящего Контракта.

5.3.2. За каждый факт неисполнения Страхователем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100000 млн. рублей (включительно);

б) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

5.4. Штраф, начисляемый за каждый факт неисполнения Страхователем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. 

5.5. Страхователь освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Страховщика.

5.6. Ответственность Страховщика:

5.6.1. В случае просрочки исполнения Страховщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Страхователь направляет Страховщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Страховщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Страховщиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену настоящего Контракта.

5.6.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа)в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 10 млрд. рублей.

5.6.3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

5.7. Штраф, начисляемый за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Страховщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, составляет 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Штраф, начисляемый за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Страховщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом составляет 50649,34 (пятьдесят тысяч шестьсот сорок девять) рублей 34 копейки.

5.8. Убытки, нанесенные Страхователю в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Страховщиком своих обязательств по Контракту, могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки.

5.9. Страховщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Страхователя.

5.10. Уплата Страховщиком неустойки или применение иной формы ответственности не освобождает его от исполнения обязательств по настоящему Контракту.

5.11. Условия освобождения Сторон от ответственности:

5.11.1. Стороны освобождаются от ответственности, за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Для целей Контракта «форс-мажор» означает событие, находящееся вне разумного контроля Стороны и приводящее к тому, что выполнение Стороной ее обязательств по Контракту становится невозможным или настолько бессмысленным, что в данных обстоятельствах считается невозможным, и включает, но не ограничивается такими явлениями, как война, волнения, общественные беспорядки, землетрясение, пожар, взрыв, буря, наводнение, конфискация или другие действия государственных органов, если они не вызваны виновными действиями Стороны, не исполнившей обязательство.

5.11.2. Форс-мажором не являются события, вызванные небрежностью или преднамеренным действием Стороны или соисполнителей, агентов или сотрудников Стороны, события, которые Сторона могла бы предусмотреть при должном прилежании, чтобы учесть их при заключении Контракта и предотвратить или контролировать их при исполнении обязательств по Контракту.

5.11.3. Сторона, пострадавшая от события форс-мажора, обязана незамедлительно уведомить другую Сторону о возникновении, виде и возможности продолжительности такого события. Факт форс-мажора должен быть подтвержден соответствующими компетентными органами.

5.11.4. Сторона, пострадавшая от события форс-мажора, должна предпринять все разумные меры, чтобы в кратчайшие сроки преодолеть невозможность выполнения своих обязательств по Контракту, а также уведомить другую Сторону о восстановлении нормальных условий.

5.11.5. Стороны должны принять все разумные меры для сведения к минимуму последствий любого события форс-мажора.

В материалы дела представлена копия письма Управления от 26.07.2018 № 216-14-2018, в котором Управление не согласилось с нарушениями при заключении контракта на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Полагая, что пунктом 5.6.1 статьи 9  контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 предусмотрена неустойка   в меньшем размере, чем установлено в пункте 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО),  что влечет нарушение интересов Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемы иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Из материалов дела следует, что по результатам открытого конкурса (протокол № 0119100015517000173) между Управлением (страхователь) и САО «Надежда» (страховщик) заключен контракт от 25.12.2017 №2кс/17 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Предметом иска по настоящему делу является требование прокурора о признании отдельного положения государственного контракта от 25.12.2017 №2кс/17 в части установления ответственности страховщика недействительным в связи с его несоответствием положениям пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей  426 Гражданского  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 3).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным  законом  от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев  транспортных  средств» (Закон  об ОСАГО).

Статьей 1 Закона об ОСАГО  предусмотрено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным; 

В пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотрено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В пункте пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» разъяснено, что  договор обязательного страхования является публичным и должен соответствовать Закону об ОСАГО, а также иным правовым актам, принятым в целях его реализации, действующим в момент заключения договора. Исходя из положений пункта 25 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО и/или Правилам, в том числе устанавливающие дополнительные основания для освобождения страховой организации от обязанности осуществления страхового возмещения, являются ничтожными (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные особенности правового регулирования,  положения Закон об ОСАГО в части ответственности страховщика носят специальный характер. Условия договора (контракта) об ответственности страховщика, отличные от ответственности, установленной Законом об ОСАГО, являются ничтожными.

Прокурор указывает, что  условия спорного контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 должны соответствовать требованиям Закон об ОСАГО, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Вместе с тем, в пункте 5.6.1 статьи 9 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 сторонами предусмотрена неустойка в меньшем размере, чем установлено в пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, что влечет нарушение интересов Российской Федерации.

Ответчики, в свою очередь, указывают, что договор от 25.12.2017 № 2кс/17 не является договором обязательного  страхования ответственности владельцев транспортных средств и регулирует отношения по заключению договоров обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств. Оспариваемыми положениями договора предусмотрена дополнительная ответственность за нарушения, которые прямо не установлены законодательством о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и, следовательно, ему (законодательству о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств)  не противоречат. Спорные условия об ответственности направлены на исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изучив доводы, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что статьей 9 контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 предусмотрена ответственность сторон:

9.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Размер и порядок определения штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Страхователем, неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Страховщиком, Страхователем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Страхователем обязательства, предусмотренного Контрактом, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. 

5.6. Ответственность Страховщика:

5.6.1. В случае просрочки исполнения Страховщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Страхователь направляет Страховщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Страховщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Страховщиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену настоящего Контракта.

При этом пунктом 1.1  контракта от 25.12.2017 № 2кс/17 предусмотрено, что  в соответствии с условиями Контракта и за обусловленную в нем страховую плату (далее – Страховая премия), ежедневно и круглосуточно в течение всего срока действия настоящего Контракта, осуществляет обязательное страхование риска гражданской ответственности Страхователя и, при наступлении предусмотренного настоящим Контрактом события (далее – страхового случая), возмещает потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу, при использовании Страхователем транспортных средств, указанных в Приложении  1 к Контракту (далее – Услуги ОСАГО).

Страховщик обязуется по заданию Страхователя оказать услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее «ОСАГО»), указанных в Приложении 1 к Контракту.

Пунктом 7.4 контракта  от 25.12.2017 № 2кс/17 также предусмотрено, что страховщик обязан:

7.4.1. Своевременно, надлежащим образом и в полном объеме оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта и приложений к нему.

7.4.2. Осуществить обязательное страхование гражданской ответственности Страхователя, при этом документом, удостоверяющим осуществление последнего, является страховой полис, оформленный Страховщиком по установленной законодательством форме на эксплуатируемые Страхователем транспортное (-ые) средство (-а), указанные в Приложении 1 к Контракту.

7.4.3.  При наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия ОСАГО) возместить потерпевшим лицам причиненный вред в размерах, в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации или мотивированно отказать в выплате страхового обеспечения в соответствии с Правилами.

7.4.4. Рассмотреть заявление о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 5(пяти) рабочих дней со дня их получения. При наступлении страховых случаев произвести выплату или мотивированно отказать в вышеуказанной выплате, в соответствии с Правилами.

7.4.5. При наступлении страхового случая организовать выезд аварийного комиссара и эвакуатора при необходимости.

7.4.6. Обеспечить круглосуточное функционирование диспетчерской службы и обеспечить круглосуточную гарантированную возможность связи с диспетчером по телефону и по факсу.

7.4.7. Представить Страхователю сведения об изменении своего фактического местонахождения в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок уведомления об изменении адреса фактическим местонахождением Страховщика будет считаться адрес, указанный в Контракте.

7.4.8. Предоставить обеспечение исполнения Контракта в порядке, установленном Законом о Контрактной системе и Контрактом.

7.4.9. Информировать Страховщика о невозможности оказать Услуги надлежащего качества в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, с указанием причин.

7.4.10. Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и Контрактом.

Буквальное толкование указанных положений договора предполагает наступление установленной договором ответственность, в том числе за нарушение порядка и сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для осуществления страховой выплаты. 

Таким образом, вопреки доводам ответчиков стороны контракта установили ответственность страховщика за неисполнение обязательств по контракту в размере меньшем, чем  установленного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Исходя из изложенного пункт 5.6.1 статьи 9 контракта от 25.12.2017 №2кс/17  в части определения пени в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных страховщиков, за каждый день просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона  от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об  обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств» подлежит признанию недействительным в силу ничтожности.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины по заявленному требованию составляет 6000 руб.

Прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлины уплачена не была.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что требования подлежат удовлетворению к двум ответчикам с САО «Надежда» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. (50 % от 6000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.6.1 статьи 9 контракта от 25.12.2017 №2кс/17 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заключенного между  Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю, и страховом  акционерным обществом «НАДЕЖДА» в части определения пени в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных страховщиком, за каждый день просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона  от 25.04.2002 №40ФЗ «Об  обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Взыскать  со  страхового  акционерного общества «Надежда» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в  доход  федерального  бюджета 3000  руб. – государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.И. Путинцева