Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, 

<

...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1960/2024

г. Липецк

13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 29 сентября 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2025 года. 

 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к администрации сельского поселения Талицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 34 127 руб. 52 коп. за период с января 2023 по декабрь 2023 года, расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.,         

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 по доверенности № 1 от 01.03.2025, диплом ВСГ 4087397 от 11.02.2010, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее - истец, ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Талицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 72 от 16.11.2021 в размере 34 127 руб. 52 коп. (без НДС) за период с января 2023 по декабрь 2023 года, расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

 Определением от 19.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

 Определением от 20.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 В настоящее судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен.

 Представитель ответчика требования не признал, указывая, что применительно к спорному периоду договор заключен не был, в территориальную схему контейнер не включен, доказательств оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом не предоставлено.

 Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.   

Между обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в порядке, определенном пунктами 4 - 7 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, в соответствии с пунктом 1.2 которого общество наделено статусом регионального оператора в зоне Грязинская Липецкой области на срок 10 лет. В зону территории Грязинская согласно соглашения входят населенные пункты, расположенные на территории Добринского, Усманского и Грязинского районов Липецкой области, включая город Грязи.

Из материалов дела следует, что между ООО «Чистый город» и администрацией сельского поселения Талицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации был заключен договор № 72 от 16.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) (далее - договор от 16.11.2021, л.д. 40 - 46 т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого предусмотрено, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По п. 1.2 договора от 16.11.2021 объем ТКО, места сбора и накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные дополнительно согласованные сторонами условия определяются согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Как следует из п. 1.3 договора, способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

Исходя из п. 1.4 договора от 16.11.2021 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц, оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного уполномоченным органом в области регулирования тарифов. 

Единый тариф на услугу за обращение с 1 куб.м ТКО по договору составляет: 516,32 руб. (НДС не облагается), корректируется в зависимости от размера, установленного уполномоченным органом в области регулирования тарифов. Измененный единый тариф применяется со дня его установления, указанного в решении (постановлении) уполномоченного органа в области регулирования тарифов.

Сумма оплаты по договору составляет 2 457 руб. 68 коп. в месяц (НДС не облагается). Цена договора составляет 29 492 руб. 16 коп. (НДС не облагается).

Цена договора корректируется в зависимости от изменения единого тарифа на услугу регионального оператора, периодичности вывоза отходов, количества контейнеров потребителя (пункт 2.1.1 договора).

Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что он вступает в силу с 01.01.2022 и заключается на срок до 31.12.2022.

В приложении № 1 к указанному договору в отношении администрации было установлено место сбора и накопления ТКО: 

<

...>, размещение 1 контейнера; объем принимаемых ТКО в месяц – 4,76; периодичность вывоза ТКО – 1 раз в неделю (л.д. 46 т. 1).    

 Согласно пункту 2.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

 Поскольку за период с января по ноябрь 2023 года услуги по вывозу ТКО оплачены не были, 30.11.2023 истец направил в адрес ответчика претензию от 27.11.2023 № 1051 с требованием об оплате образовавшейся задолженности в размере 31 283 руб. 56 коп. (л.д. 73 - 76 т. 1). Дополнительно вместе с претензией ответчику направлены счета на оплату оказанных услуг и акты оказанных услуг, а также акт сверки (л.д. 49 - 72 т. 1).

ООО «Чистый город» обратилось в адрес администрации с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 31.01.2024 по делу № А36-11437/2023 выданный судебный приказ от 10.01.2024 был отменен (л.д. 77 - 80 т. 1). 

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в редакции, действовавшей применительно к 2023 году (далее - Правила № 1156) (пункты 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные указанным постановлением, признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 с 01.09.2025). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Понятия ТКО, регионального оператора по обращению с ТКО раскрыты в статье 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 2 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Применительно к периоду 2023 года форма типового договора была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

29.09.2022 администрацией был получен проект договора № 72 от 16.11.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО на срок с января по декабрь 2023 (л.д. 96 – 102, л.д. 111 (материалы дела в электронном виде) т. 1). Приложение № 1 к проекту данного договора было изложено в той же редакции.

В проекте договора было предусмотрено, что единый тариф на услугу за обращение с 1 куб.м ТКО по договору составляет: 543,17 руб. с 01.01.2023 по 30.06.2023, 544,32 руб. с 01.07.2023 по 31.06.2023 (НДС не облагается).

Администрацией указанный договор не был подписан в связи с изменением существенного условия о цене оказываемых услуг.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца по настоящему делу основаны на условиях договора № 72 от 16.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 Решением Арбитражного суда Липецкой области от 24 апреля 2023 года по делу № А36-1368/2023 по указанному договору с администрации был взыскан основной долг в размере 15 771 руб. 41 коп. за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года (л.д. 119 - 121 т. 1).

 Относительно доводов ответчика о неправомерном расчете задолженности в части применимых тарифов судом установлено следующее.

 ООО «Чистый город» при расчете применен единый тариф на услугу за обращение с 1 куб.м ТКО - 597,47 руб. (НДС не облагается), с учетом объема накопления ТКО в месяц - 4,76 куб.м, всего в месяц - 2 843 руб. 96 коп. (597,47 руб. х 4,76) (расчет, л.д. 47 т. 1).   

Приказом Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 23.11.2022 № 52/9 утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области, включающей Добринский район (л.д. 35 - 39 т. 1).   

На период 01.01.2023 по 31.12.2023 единый тариф на услугу обращения с 1 куб.м ТКО составил 597,47 руб. (л.д. 37 т. 1).

Как указывалось выше, в пункте 2.1.1 договора предусмотрено, что цена договора корректируется в зависимости от изменения единого тарифа на услугу регионального оператора.

ООО «Чистый город» при расчете задолженности был применен тариф, установленный Приказом Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 23.11.2022 № 52/9. 

Следовательно, в части неправомерного применения тарифа возражения ответчика не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того, администрацией были заявлены доводы о том, что при расчете подлежит учету норматив накопления ТКО 1,81 куб. м в год с учетом количества сотрудников (6) по штатному расписанию на 2023 год.

В силу п. 1 ст. 24.10 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следовало из п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, действовавшего в спорный период (далее - Правила № 505), коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

 Поскольку в приложении № 1 к договору № 72 от 16.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонами был согласован объем принимаемых ТКО в месяц – 4,76; периодичность вывоза ТКО – 1 раз в неделю (л.д. 46 т. 1), судом оснований для расчета задолженности исходя из предлагаемого ответчиком объема ТКО не установлено.

 Постановлением администрации Добринского муниципального района Липецкой области № 975 от 30.09.2022 был утвержден актуализированный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Добринского муниципального района (л.д. 148 т. 1, л.д. 1 - 7 т. 2). В данном реестре не было предусмотрено место накопления ТКО по адресу: 

<

...>.  

 Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

 Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

 Исходя из п. 12 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 предусмотрено, что в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

С учетом принятого решения Арбитражного суда Липецкой области от 24 апреля 2023 года по делу № А36-1368/2023 площадка была создана не позднее чем в январе 2022 года, следовательно, подлежала включению в реестр в установленный срок.        

В силу п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В подтверждение факта реального оказания услуг собственнику ТКО ООО «Чистый город» предоставлены сведения системы ГЛОНАСС (л.д. 15 - 111 т. 2), в которых с указанием на конкретные даты отражается движение транспортных средств с указание государственных номеров, спорное место загрузки ТКО.

Потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО из контейнера не предоставлено. Равным образом не подтверждено внесение в установленном порядке изменений в условия договора о порядке расчета объема накопления ТКО.    

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Поскольку место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов было согласовано сторонами в приложении № 1 к договору, и оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО не опровергнуто, суд исходит из того, что фактически оказанные услуги за 2023 год подлежат оплате с учетом установленных применительно к спорному периоду тарифов.

 При этом суд полагает, что признание иска о взыскании задолженности за июль – декабрь 2022 по тому же договору в ходе рассмотрения дела № А36-1368/2023 по схожим обстоятельствам, не считая регулируемого тарифа, и оспаривание примененного расчета в рамках настоящего дела, не может соответствовать критериям постоянного и непротиворечивого поведения, характерным для добросовестности в гражданском обороте (статьи 1, 10 ГК РФ).

Таким образом, факт оказания истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО не опровергнут ответчиком, расчет задолженности документально подтвержден, доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО размере 34 127 руб. 52 коп. за 2023 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что при обращении с иском в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. платежными поручениями № 6055 от 26.12.2023, № 6062 от 28.12.2023 (л.д. 7, 86 т. 1).

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации сельского поселения Талицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 34 127 руб. 52 коп. за период с января 2023 по декабрь 2023 года, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.         

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

Судья Н.В. Никонова