г. Владимир

«28» июня 2024 года                                                       Дело № А43-854/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.06.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2024 по делу №А43-854/2024, 

принятое по заявлению акционерного общества «Меридиан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 24.11.2023 №52202380000246.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделом контроля осуществления страховых выплат № 6 Управления социального страхования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) в отношении акционерного общества «Меридиан» (далее – Общество, страхователь) проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проверки Фондом выявлено, что Обществом нарушен срок представления сведений, установленный законодательством, для назначения и осуществления выплаты по листу нетрудоспособности  от 12.08.2022 № 910134244268 застрахованному лицу ФИО1 за период нетрудоспособности с 12.08.2022 по 17.08.2022.

По результатам проверки Фондом принято решение от 24.11.2023 № 52202380000246 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 24.11.2023 №52202380000246.

Решением от 22.04.2024 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Обществом требование.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что скриншот страницы в сети Интернет в подтверждение факта отсутствия в системе и в настоящее время сведений о закрытии спорного больничного листка  является недостоверным, так как незакрытый листок нетрудоспособности не мог быть оплачен.

Общество в возражениях на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 указанной статьи).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 указанной статьи).

Постановление

м Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности) (пункт 16 Правил).

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 17.08.2022 страховщиком направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений страхователю по листку нетрудоспособности от 12.08.2022 № 910134244268.

Ответ на запрос не получен от страхователя в течение 3 рабочих дней.

Электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности от 12.08.2022 № 910134244268 был направлен страховщику 05.09.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Установив данные обстоятельства Фонд пришел к выводу о нарушении страхователем установленного законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

В суде первой инстанции Общество утверждало, что запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, поступил 22.08.2022, при этом данный запрос не содержал сведений о закрытии листка нетрудоспособности от 12.08.2022 № 910134244268 и находился в статусе «создан». Информация о закрытии данного листка нетрудоспособности получена исключительно от самой работницы ФИО1 только 05.09.2022, в тот же день ответ был направлен Обществом в виде реестра сведений, поскольку иных сведений через СБИС не поступало.

В материалы дела представлено письмо общества с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» от 14.11.2023 № 1114160, согласно которому Фондом в адрес Общества 17.08.2022 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения/ уведомление о наступлении страхового случая. Данный запрос 22.08.2022 был расшифрован и получен в СБИС абонента Общества. 

В этой связи исчисление Фондом трехдневного срока предоставления страховщику сведений с 17.08.2022 в любом случае неверно.

Кроме того, Обществом представлен скриншот страницы в сети Интернет online.saby.ru/page/sfrAllowance в подтверждение факта отсутствия в системе сведений о закрытии спорного больничного листка. Из представленных сведений усматривается, что запрос, поступивший в Общество 22.08.2022, содержал информацию о том, что листка нетрудоспособности от 12.08.2022 № 910134244268 не закрыт и находится в статусе «создан».

Данное обстоятельство не опровергнуто Фондом, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах обязанность, установленная пунктом 22 Правил, у Общества не наступила.

Ответ на запрос направлен страхователем в день получения сведений о закрытии больничного листка от самой работницы ФИО1 05.09.2022, доказательства получения страхователем запроса Фонда, содержащего сведения о закрытии листка нетрудоспособности, ранее указанной даты в материалы дела не представлены.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта требованиям законодательства лежит на соответствующем органе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Фонда достаточных правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2024 по делу №А43-854/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                   А.М. Гущина

Судьи                                                                                 Т.А. Захарова

                                                                                            М.Н. Кастальская