АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69886/2023

16 июля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Николаенко,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-69886/2023  

по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области  «Управление автомобильных дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к Акционерному обществу «Трест Уралтрансспецстрой» (ИНН 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) о взыскании 286 123 510,51 руб.  

при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023,  

ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023 от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2024. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не  

заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации). 

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление  Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление  автомобильных дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  Акционерному обществу «Трест Уралтрансспецстрой» (ИНН 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) о взыскании 286 123 510,51 руб.  

 

Определением от 27.12.2023 исковое заявление оставлено без движения  

до 27.01.2024. Недостатки устранены 29.12.2023. 

Определением суда от 14.01.2024 исковое заявление принято, назначено  

предварительное судебное заседание на 01.03.2024. От ответчика 19.02.2024 поступили возражения. 

В предварительном судебном заседании 01.03.2024 истец поддерживает  

заявленные исковые требования. 

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований,  

заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. 

Документы приобщены к материалам дела. 

Определением от 09.03.2024 назначено судебное разбирательство на  

24.04.2024. От истца 11.04.2024 поступили возражения на отзыв ответчика. 

Определением от 11.05.2024 судебное заседание отложено.  

Во исполнение определения суда от истца и ответчика 15.05.2024  

поступили дополнительные документы. Документы приобщены. 

Определением от 29.05.2023 судебное заседание отложено.  

В судебном заседании ответчик представил в материалы дела копию  

соглашения от 01.12.2023 о расторжении государственного контракта № 8/675  

от 10.01.2019. 

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.  Ответчик просит в иске отказать.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком  (генподрядчик / подрядчик) заключен государственный контракт № 8/675 от  10.01.2019 (далее – контракт), по условиям которого генподрядчик принял на  себя обязательство выполнить работы по организации строительства  автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь -  Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал",  III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога  Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал" в Свердловской области.  Корректировка (далее - строительство, работы), в соответствии с проектной  документацией, утвержденной распоряжениями ГКУ СО "Управление  автодорог" от 01.08.2017 № 152, от 31.05.2018 № 83 (далее - Проектная  документация), и Техническим заданием (Приложение № 15), а также  произвести все необходимые монтажные, пусконаладочные, иные неразрывно  связанные с Объектом строительства работы и сдать Объект пригодным к  

 

эксплуатации, а Заказчик обязался принять выполненные Генподрядчиком  работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.  

В соответствии с п. 1.2. контракта контрактом установлены конкретные  виды и объемы работ, которые Генподрядчик обязан выполнить  самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств  по Контракту (Приложение № 6).  

В соответствии с п. 2.1 контракта стоимость работ по Контракту  определена результатами электронного аукциона и подтверждена сторонами  протоколом согласования договорной цены, являющимся неотъемлемой частью  Контракта (Приложение № 1). Цена контракта является твердой и определена на  весь срок исполнения Контракта в ценах соответствующих лет и является  неизменной до окончания действия Контракта, кроме обстоятельств, указанных  в пункте 2.2.,2.3, 2.4.  

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ: 

- Начало работ: со дня заключения настоящего Контракта;  - Окончание работ: 20 ноября 2024 года;  

Пунктом 3.2 контракта установлены этапы выполнения работ согласно  Приложению № 17 «График производства работ».  

Промежуточные сроки выполнения работ по Объекту, являющиеся  сроками этапов выполнения работ, определяются Графиком производства работ  (Приложение № 17), составленном на основании Графика исполнения  Контракта (Приложение № 2).  

Согласно п. 3.3 контрактом установлены этапы строительства  (строительные этапы) в соответствии с проектной документацией:  

- 1а этап. Автомобильная дорога на участке ПКО+00 -ПК12+60. Эстакада  на ПКЗ. Съезды № 1, № 3;  

- 1б этап. Путепровод на ПК 33+00. Связь разобщённых территорий на  ПК 33;  

- 1в этап. Автомобильная дорога ПК 12+60 – ПК 32+76,42, ПК 33+27,58 –  ПК 101+00. Эстакада на ПК 28. Съезд № 4. Съезд № 1 транспортной развязки  на км 0 ЕКАД;  

- 1г этап. Съезд № 4 транспортной развязки на км 0 ЕКАД;  - 1 д этап. Съезд № 2;  

- Этап 2. Транспортная развязка в разных уровнях на пересечении  автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга с автомобильной дорогой М-5  «Урал» Подъезд к г. Екатеринбург» без съездов № 1 и № 4 с путепроводом на  ПК 104.  

К контракту заключены дополнительные соглашения № 1-36. 

В частности в 2020 году между истцом и ответчиком заключены  следующие дополнительные соглашения, изменяющие условия о цене  контракта:  

 

Соглашением № 7 от 22 января 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 813 891 802,91 руб.  

Соглашением № 8 от 25 марта 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере — 8 804 680 596,49 руб.  

Соглашением № 9 от 21 мая 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 804 680 595,49 руб.  

Соглашением № 10 от 30 июня 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 804 545 244,49 руб.  

Соглашением № 11 от 15 июля 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 617 352 790,49 руб.  

Соглашением № 12 от 26 августа 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 602 773 372,49 руб.  

Соглашением № 13 от 07 декабря 2020 года установлена цена работ по  контракту в размере -8 602 199 099,49 руб.  

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в  рамках указанного государственного контракта регулируются положениями  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или  муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или  муниципального контракта на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд. К отношениям по  государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд в части, не  урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для  государственных или муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации по государственному или муниципальному контракту на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные  со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик  обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их  оплату.  

Работы по контракту выполнены ответчиком на сумму 8 059 116 816 руб.  91 коп., приняты и оплачены истцом. Данные обстоятельства сторонами не  оспариваются, и не составляют предмет спора. Между сторонами 01.12.2023  подписано соглашение о расторжении государственного контракта по  обоюдному согласию на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, п. 11.1 контракта, в  

 

соответствии с п. 3 которого стороны подтверждают, что генподрядчиком  выполнены, а заказчиком приняты работы по контракту на общую сумму 8 059  116 816,91 (восемь миллиардов пятьдесят девять миллионов сто шестнадцать  тысяч восемьсот шестнадцать) руб. 91 коп., из них: стоимость возвратных  сумму в составе общей стоимости работ составляет – 13 818 181,00 руб., оплата  выполненных работ заказчиком произведена за исключением возвратных сумм  и составила 8 045 298 635,91 руб.  

В настоящем судебном заседании истец под аудио-протокол судебного  заседания в порядке ст. 81 АПК РФ пояснил, что контрактом были  предусмотрены непредвиденные расходы, которые фактически не понесенные  вследствие экономии, контракт расторгнут по соглашению сторон в связи с  фактическим выполнением всех необходимых работ, расторжение контракта не  связано с виновными действиями сторон. Таким образом, суд исходит из того,  что цель контракта достигнута, результат работ передан генподрядчиком,  принят заказчиком, работы выполнены в объеме, необходимом для  удовлетворения государственных нужд по упомянутому объекту.  

Истец указывает, что ответчиком в период исполнения контракта  допущены нарушения промежуточных сроков выполнения работ, просит  взыскать неустойку, предусмотренную п. 9.6 контракта, в общей сумме 286 123  510,51 руб. согласно следующему расчету, приведенному в иске:  

Работы по государственному контракту сдавались в 2021г.: (Приложение  к государственному контракту № 17-о):  

1) 26.04.2021 на сумму 251 560 512,98 (с начала проведения работ -3 150  817 434,47);  

2) 24.06.2021 на сумму 491 546 546,16 (с начала проведения работ -3 642  363 980,63);  

3) 26.07.2021 на сумму 46 25194,23 (с начала проведения работ -3 688 615  774,86);  

4) 27.08.2021 на сумму 8 000 000,00 (с начала проведения работ 3  696 615 774,86);  

5) 08.09.2021на сумму 265 705 754,82 (с начала проведения работ 3 962  321 529,68);  

6) 23.09.2021 года на сумму 137 308 981,21 (с начала проведения работ 4 099 630 510,89); 

1. На март 2021г. Графиком выполнения работ запланировано к  выполнению работ на сумму - 86 916 307,00 рублей.  

На 25.03.2021 выполнено работ на сумму - 2 899 256 921,49 руб. 

А) Период просрочки с 26.03.2021 года по 26.04.2021 года (32 дня) (8 045  298 635,91 - 2 899 256 921,49) *32*0,053333333%= сумма неустойки - 87 825  778,59 руб.  

2. На апрель 2021 года запланировано к выполнению работ на сумму164 644 207,26 рублей.  

 

Б) Период просрочки с 26.04.2021 года по 26.04.2021 года (1 день) 

(8 045 298 635,91 - 3 150 817 434,47)= 5 146 041 714,42 *  1*0,053333333%= 2 348 231,82 руб.  

3. На май 2021 года запланировано к выполнению работ на сумму120 979 819,00 рублей.  

В) Период просрочки: с 26.05.2021 по 24.06.2021 (30 дней) 

(8 045 298 635,91-3 150 817 434,47)*30дн*0,053333333%=сумма неустойки - 69  706 925,78 руб.  

4. На июль 2021 года запланировано к выполнению работ  на сумму 248 567 950,50 рублей.  

Г) Период просрочки: с 26.07.2021 по 26.07.2021 (1 день)  

(8 045 298 635,91-3 696 615 774,86) *1дней*0,053333333%=сумма  неустойки -2 319 297,53 руб.  

Д) Период просрочки: с 27.07.2021 по 27.08.2021 (32 дня)  

(8 045 298 635,91-3 962 321 529,68)*32дней*0,053333333%= сумма  неустойки - 69 682 809,28 руб.  

Работы по государственному контракту сдавались в 2022г.:  Приложение к государственному контракту № 17-ц)  

1) 15.09.2022 на сумму 246 238 650,32 (с начала проведения работ -6  752 019 288,79);  

2) 23.09.2022 на сумму 154 757 408,29 (с начала проведения работ -6 906  776 697,08);  

3) 26.09.2022 на сумму 39 428 071,55 (с начала проведения работ - 6 946  204 768,63);  

4) 14.10.2022 года на сумму 92 300 581,21 (с начала проведения работ – 7 038 505 349,84); 

5) 25.10.2022 на сумму 78 739 902,67 (с начала проведения работ -7 117 245  252,51);  

6) 25.11.2022 на сумму 22 283 349,74 (с начала проведения работ 7 139  528 602,25);  

7) 16.12.2022 на сумму 58 085 621,00 (с начала проведения работ 7 197  614 223,25);  

8) 16.12.2022 на сумму 5 998 997,90 (с начала проведения работ  7 203 613 221,15);  

9) 28.12.2022 на сумму 132 697 155,68 (с начала проведения работ  7 336 310 376,83);  

10) 30.12.2022 на сумму 95 153 856,54 (с начала проведения работ 7 431 464 233,37); 

5. На октябрь 2022 г. запланировано к выполнению работ на сумму – 295  287 442,54  

На 25.10.2022 выполнено работ на сумму - 7 117 245 252,51 руб. 

 

Е) Период просрочки с 26.10.2022 года по 25.11.2022 года (31 день) (8 045  298 635,91 - 7 139 528 602,251) *31*0,053333333%= сумма неустойки - 14 975  397,89 руб.  

3) Период просрочки с 26.11.2022 года по 16.12.2022 года (21 день) (8 045  298 635,91 - 7 197 614 223,25) *21*0,053333333%= сумма неустойки - 10 144  624,38 руб.  

6. На ноябрь 2022 г. запланировано к выполнению работ на сумму - 77  583 575,19  

И) Период просрочки с 26.11.2022 года по 16.12.2022 года (21 дней) (8  045 298 635,91 - 7 203 613 221,15) *21*0,053333333%= сумма неустойки - 9 426  876,65 руб.  

К) Период просрочки с 17.12.2022 года по 28.12.2022 года (12 дней) (8  045 298 635,91 - 7 336 310 376,83) * 12*0,053333333%= сумма неустойки - 4 537  524,86 руб.  

Работы по государственному контракту сдавались в 2023г.:  (Приложение к государственному контракту № 17-э)  

1) 25.05.2023 года на сумму 18 807 840,053333333 (с начала проведения  работ 7 592 993 980,82);  

2) 26.06.2023 на сумму 43 824 072,30 (с начала проведения работ 7  636 818 053,12)  

3) 26.07.2023 на сумму 98 796 926,58 (с начала  проведения работ 7 735 614 979,70);  

4) 25.08.2023 на сумму 105 210 386,03 (с начала  проведения работ 7 840 825 365,73);  

5) 22.09.2023 на сумму 65 615 234,42 (с начала  проведения работ 7 906 440 600,15);  

6) 25.09.2023 на сумму 43 318 682,81 (с начала  проведения работ 7 949 759 282,96)  

7) 02.10.2023 на сумму 1 012 322,34 (с начала проведения работ   7 950 771 605,30)  

8) 11.10.2023 года на сумму 12 864 910,63 (с начала  проведения работ 7 963 636 515,93)  

9) 25.10.2023 года на сумму 38 089 081,77 (с начала  проведения работ 8 001 725 597,70).  

8. На июнь 2023г. запланировано к выполнению работ на сумму - 109 153  100,01  

Т) период просрочки: с 26.06.2023 по 26.06.2023 -1 день 

(8 045 298 635,91 - 7 592 993 980,82) * 1*0,053333333%= сумма неустойки  -241 229,15 руб.  

У) период просрочки: с 27.06.2023 по 26.07.2023 -30 дней (8 045 298 

635,91 - 7 636 818 053,12) *30*0,053333333 %= сумма неустойки - 6 535 689,32  руб.  

9. На июль 2023г. запланировано к выполнению работ на сумму – 174  041496,36  

 

Ф) период просрочки: с 26.07.2023 по 26.07.2023 -1 день 

(8 045 298 635,91 - 7 636 818 053,12) *1*0,053333333 %= сумма неустойки  -217 856,31 руб.  

X) период просрочки: с 27.07.2023 по 25.08.2023 -30 день 

(8 045 298 635,91 - 7 735 614 979,70)*30*0,053333333%= сумма неустойки  - 4 954 938,50 руб.  

10. На август 2023г. запланировано к выполнению работ на сумму -120  343 343,27  

Ц) период просрочки: с 26.08.2023 по 22.09.2023 -28 дней. (8 045 298  635,91 - 7 840 825 365,73)*28*0,053333333%= сумма неустойки - 3 053 467,50  руб.  

Ч) период просрочки: с 23.09.2023 по 25.09.2023 -3 дня. (8 045 298 635,91  - 7 949 759 282,96)*3*0,053333333%= сумма неустойки -152 862,96 руб.  

Таким образом, общая сумма неустойки складывается следующим  образом: 87 825 778,59+ 2 348 231,82+ 69 706 925,78+ 2 319 297,53+ 69 682  809,28+ 14 975 397,89+ 10 144 624,38 + 9 426 876,65+ 4 537 524,86+ 241 229,15+  6 535 689,32+ 217 856,31+ 4 954 938,50+ 3 053 467,50 + 152 862,96 = 286 123  510,51  

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в  договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения  работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть  предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы  (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми  актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за  нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков  выполнения работы.  

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе  неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать  уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

По своей правовой природе неустойка представляет собой средство  упрощенной компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением или  ненадлежащим исполнением должником своих обязательств.  

На основании указанного, исходя из правовой сути средств обеспечения  обязательств, в частности неустойки, для применения к лицу штрафных  

 

санкций необходимо установить ничем не обусловленную вину контрагента в  неисполнении либо ненадлежащем исполнении.  

В соответствии с п. 7.2 контракта 7.2. Генподрядчик предъявляет  Заказчику для приемки и оплаты работы на основании утвержденного  Заказчиком в соответствие с п. 6.1. Контракта Графика производства работ  (Приложение № 17) и направляет следующие документы:  

а) «Акт о приемке выполненных работ» по форме № КС-2 не менее  четырех экземпляров на бумажных и 1 в электронном виде;  

б) «Справку о стоимости выполненных работ и затрат» по форме №  КС - 3, утвержденной постановлением Госкомстата от 11.11.1999г. № 100.  Справка предоставляется в количестве не менее четырех экземпляров на  бумажных и 1 в электронном виде;  

в) результаты входного контроля применяемых материалов и  результаты операционного контроля хода технологических процессов.  

Заказчик принимает выполненные объемы работ по состоянию на 20  число текущего месяца при наличии у Генподрядчика «Общего журнала работ»  по форме КС-6, «Журнала учета выполненных работ» № КС-6а, исполнительной  документации, лабораторных заключений, паспортов и сертификатов.  

Работы принимаются в пределах объемов, утвержденных графиком  производства работ. До сдачи строительного этапа работ по Контракту  Заказчик вправе осуществлять приемку выполненных объемов работ в пределах  80 % от их стоимости.  

Срок приемки выполненных работ у Генподрядчика с 20 по 25 число  текущего месяца.  

В соответствии с пунктом 9.6 государственного контракта Пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке,  установленном Постановлением N 1042-ПП РФ от 30.08.2017, но не менее чем  одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.  

Указанное приложение сформировано в развитие положений  постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об  утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае  ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением  просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки  

 

исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом» и полностью дублирует его.  

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из  предмета и основания заявленных исковых требований, а также из  достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание  конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего  законодательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению на основании следующих обстоятельств.  

Как было указано выше, согласно п. 3.1 контракта срок выполнения  работ:  

- Начало работ: со дня заключения настоящего Контракта;  - Окончание работ: 20 ноября 2024 года;  

Пунктом 3.2 контракта установлены этапы выполнения работ согласно  Приложению № 17 «График производства работ».  

Промежуточные сроки выполнения работ по Объекту, являющиеся  сроками этапов выполнения работ, определяются Графиком производства работ  (Приложение № 17), составленном на основании Графика исполнения  Контракта (Приложение № 2).  

Согласно п. 3.3 контрактом установлены этапы строительства  (строительные этапы) в соответствии с проектной документацией:  

- 1а этап. Автомобильная дорога на участке ПКО+00 -ПК12+60. Эстакада на  ПКЗ. Съезды № 1, № 3;  

- 1б этап. Путепровод на ПК 33+00. Связь разобщённых территорий на ПК 33; 

- 1в этап. Автомобильная дорога ПК 12+60 – ПК 32+76,42, ПК 33+27,58 –  ПК 101+00. Эстакада на ПК 28. Съезд № 4. Съезд № 1 транспортной развязки  на км 0 ЕКАД;  

- 1г этап. Съезд № 4 транспортной развязки на км 0 ЕКАД;  - 1 д этап. Съезд № 2;  

- Этап 2. Транспортная развязка в разных уровнях на пересечении  автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга с автомобильной дорогой М-5  «Урал» Подъезд к г. Екатеринбург» без съездов № 1 и № 4 с путепроводом на  ПК 104.  

Согласно пункту 1 порядка расчета пени, истцом начислена неустойка в  сумме 87 825 778,59 рублей, за нарушение сроков выполнения работ,  запланированных на март 2021 года. Факт нарушения со стороны ответчика  графика производства работ на март 2021 года материалами дела не  подтверждается.  

Письмом от 25.03.2021 № КП-538-1/А в адрес истца были направлены  акты выполненных работ формы КС-2 и справка формы КС-3. Письмом от  31.03.2021 г. № 09-03157, истец отказался подписывать и оплачивать  выполненные работ ввиду отсутствия финансирования. Таким образом,  ответчиком были своевременно выполнены и предъявлены истцу работы за  

 

март 2021 года. Начисление неустойки по пункту 1 расчета, приведенного в  иске, является неправомерным.  

В пункте 2 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 2 348 231 рублей 82 коп. за нарушение сроков сдачи выполненных работ  в апреле 2021 года за 1 календарный день. Вместе с тем, работы были  предъявлены 26.04.2021, в связи с тем, что 24 и 25 апреля являлись субботой и  воскресеньем. Указанные дни в ГКУ СО «Управление автодорог» являются  нерабочими, ввиду чего, передача документов была невозможна. Согласно ст.  193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока  приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший  следующий за ним рабочий день. Более того, пункт 7.2. государственного  контракта предусматривает срок передачи справок формы КС-3 до 27 числа.  Таким образом, со стороны АО «Трест УТСС» не было допущено нарушений  сроков сдачи выполненных работ в апреле 2021 года, неустойка начислена  неправомерно.  

В пункте 3 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 69 706 925 руб. 78 коп. за нарушение сроков выполнения работ,  запланированных на май 2021 года. Факт нарушения со стороны АО «Трест  УТСС» графика производства работ на май 2021 года материалами дела не  подтверждается.  

Письмом от 26.05.2021 № КП-652-1/А в адрес истца направлены акты  выполненных работ формы КС-2 и справка формы КС-3.  

Письмом от 02.06.2021 г. № 04-05601 истцом в приемке работ отказано по  формальным основаниям, со ссылкой на пункт 7.2. контракта,  предусматривающий срок приемки выполненных работ с 20 по 25 числа  текущего месяца. При этом пунктом 7.2. контракта предусмотрен срок  передачи справок формы КС-3 до 27 числа.  

Следует отметить, что в ходе исполнения государственного контракта,  между сторонами фактически сложилась практика приемки выполненных работ  без соблюдения сроков (с 20 по 25 число), указанных пунктом 7.2. контракта. В  частности, истцом были подписаны акты выполненных работ формы КС-2: №  6/1/2 от 27.08.2019 г., № 14/1 от 27.03.2020 г., № 8/1 от 26.10.2020 г., № 4/1 от  27.08.2021 г., № 13/1 от 17.02.2022 г., № 14/1 от 09.03.2022 г., № 16/1 от  04.04.2022 г., № 37/1 от 07.03.2023 г. Более того, отказ в приемке работ в связи  с пропуском сроков направления документов, истцом был применен впервые за  время исполнения контракта и далее в ходе исполнения контракта истец не  отказывал в приемке работ ввиду нарушения сроков предоставления  документов. Как указано в пункте 2 возражений ответчика, в апреле 2021 года  выполненные работы, также, были сданы ответчиком и приняты истцом 26  числа текущего месяца.  

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на дату  предъявления актов работы были выполнены, кроме того, направленные  

 

26.05.2021 документы о приемке были подписаны организацией строительного  контроля, привлеченной истцом, что свидетельствует о фактическом  выполнении работ на указанную дату. Таким образом, неустойка начислению  не подлежит.  

В пункте 4 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 72 002 106 руб. 81 коп. (2 319 297,53 руб. + 69 682 809,28 руб.), за  нарушение сроков выполнения работ, запланированных на июль 2021 года. На  июль 2021 году графиком производства работ предусмотрено выполнение  работ на сумму 248 567 950,50 рублей. На июнь 2021 было предусмотрено  выполнение работ на сумму 168 250 562 рублей.  

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 2 от 24.06.2021 г.  формы КС-3 ответчиком выполнено работ на сумму 491 546 546,16 рублей.  Данная сумма включает в себя:  

- работы, запланированные на май 2021 г., в сумме 120 979 829 рублей,  которые истец неправомерно отказался принимать 26.05.2021;  

- работы, запланированные на июнь 2021 г., в сумме 168 250 562 рублей; 

- досрочное выполнение работ, запланированных на июль в сумме  202 316 155,16 рублей.  

Таким образом, основной объем работ, предусмотренный графиком  производства работ на июль, был досрочно выполнен ответчиком и принят  истцом в июне 2021 года. Остаток работ в размере 46 251 794, 23 рублей за  июль 2021 года был предъявлен 26.07.2021, поскольку 24-25 число являлись  нерабочими в ГКУ СО «Управление автодорог». Согласно ст. 193  Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока  приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший  следующий за ним рабочий день.  

Графики производства работ, подписывались истцом и ответчиком,  исходя из объемов финансирования, предусмотренных на конкретный  календарный год, в связи с чем, при расчете объемов работ, выполненных в  конкретном месяце, должны учитываться перевыполнения объемов работ  предыдущих месяцев. Иной подход означал бы возможность истца при  досрочном выполнении ответчиком всех работ, предусмотренных на  календарный год, дальше требовать соблюдения графика производства работ  оставшихся месяцев.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны  ответчика нарушения срока выполнения работ, запланированных графиком  производства работ на июль 2021 года. Более того, основная часть работ была  выполнена досрочно.  

В пункте 5 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 25 120 022,27 рублей (14 975 397,89 + 10 144 624,38), за нарушение  сроков выполнения работ, запланированных на октябрь 2022 г. На октябрь 2022  г. графиком производства работ предусмотрено выполнение работ на сумму  

 

295 287 442,54. Ответчиком, в октябре 2022 г. предъявлены работы на сумму  171 040 483,88 рублей.  

При выставлении пени за нарушение сроков выполнения работ,  предусмотренных на октябрь 2022 г., истцом не учтено следующее. Ответчик  на протяжении всего периода исполнения контракта, осуществлял работы с  опережением графика производства работ. В июне 2022 г. перевыполнение  плана работ составляло 65 905,43 рублей, в июле 2022 г. 39 435 201,54 рублей, в  августе 2022 г. 68 860 919,60 рублей, в сентябре 2022 г. 15 884 664,49 рублей. К  октябрю 2022 г. общая сумма перевыполнения графика производства работ  составила 124 246 691,06 рублей. При сложении сумм перевыполнения со  стоимостью работ, предъявленных в октябре 2022 г. (171 040 483,88 + 124 246  691,06 = 295 287 174,94 рублей), усматривается, что сумма вовремя не  предъявленных работ составляет 267,60 рублей. Таким образом, неустойка  должна начисляться на указанную сумму.  

В пункте 6 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 13 964 401,50 рублей (9 426 876,65 + 4 537 524,86) за нарушение сроков  выполнения работ, запланированных на ноябрь 2022 г. На ноябрь 2022 г.  запланировано к выполнению работ на сумму – 77 583 575,19. Ответчиком  выполнено работ на сумму 22 283 349,74 рублей. Сумма невыполненных в  ноябре работ - 55 300 225 рублей.  

Пункт 7 в иске отсутствует. 

В пункте 8 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 6 776 918,47 рублей (241 229,15 + 6 535 689,32), за нарушение сроков  выполнения работ, запланированных на июнь 2023 г. На июнь 2023г.  запланировано к выполнению работ на сумму – 109 155 100,01 рублей.  Ответчиком выполнено работ на сумму 43 824 072,3 рублей.  

Материалами дела подтверждается, что ответчик к июню 2023 года  перевыполнил план, предусмотренный графиком производства работ. С  февраля по май (включительно) 2023 года, сумма досрочно выполненных работ  составляла 58 826 768,30 руб. При сложении указанной суммы, с суммой  выполненных в июне месяце работ, отставание от графика составляет сумму  6 504 259,41 рублей.  

В пункте 9 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 5 172 794,81 руб. (217 856,31 + 4 954 938,50), за нарушение сроков  выполнения работ, запланированных на июль 2023 г. На июль 2023 г.  запланировано к выполнению работ на сумму – 174 041 496,36 рублей. В июле  2023 г. ответчиком выполнено работ на сумму 98 796 926,58. Истцом  предъявлено требование об оплате неустойке за период с 26.07.2023 по  25.08.2023, рассчитанной, исходя истец суммы невыполненных в июле работ.  Истцом не учтено, что ранее ответчик предъявлял требование ответчику об  оплате неустойки за период с 26.07.2023 г. по 14.08.2023 г. в размере 426 385,88  

 

рублей, которое ответчиком удовлетворено путем оплаты по платежному  поручению № 8374 от 10.11.2023 на сумму 426 385,88 руб.  

Таким образом, стоимость невыполненных в июле 2023 года работ  составляет 75 244 569 рублей. Неустойку следует рассчитывать лишь за период  с 15.08.2023 по 25.08.2023.  

В пункте 10 порядка расчета неустойки истцом начислена неустойка в  сумме 3 206 330,46 рублей (3 053 467,50 + 152 862,96), за нарушение сроков  выполнения работ, запланированных на август 2023 г. На август 2023 г.  запланировано к выполнению работ на сумму – 120 343 343,27. Фактически  выполнено ответчиком работ на сумму 105 210 386,03 рублей. Сумма  невыполненных в августе работ – 15 132 957 рублей.  

Расчет пени произведен истцом в соответствии с пунктом 9.6. контракта,  согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке,  установленном Постановлением № 1042-ПП РФ от 30.08.2017, но не менее чем  одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.  

Аналогичный порядок расчета пени был указан в ч.7 ст. 34 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент  заключения контракта (дата заключения контракта - 10.01.2019 г.).  

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ внесены, в том числе,  изменения в часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, вступившие в силу с 01.04.2020.  

Так, в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пени  начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом  срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного  этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим  отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок  начисления пеней.  

Министерством финансов Российской Федерации даны разъяснения от  25.05.2020 № 24-03-07/43322 (далее - разъяснения) из которых следует, что  указанная норма Закона № 44-ФЗ является нормой прямого действия и  

 

подлежит применению независимо от установленных условий контракта.  Согласно разъяснениям в случае, если контрактом были предусмотрены  отдельные этапы исполнения контракта, с 01.04.2020 начисление пеней  происходит в соответствии с положениями части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в  редакции Закона № 98-ФЗ).  

Согласно пункту 3.2. контракта, Контрактом установлены этапы  выполнения работ, согласно Приложению № 17 «График производства работ».  В согласованных сторонами графиках производства работ указаны  ежемесячные объемы работ, подлежащие сдаче истцу, виды работ и их  стоимость.  

Таким образом, неустойка должна начисляться на стоимость конкретного  этапа (ежемесячной стоимости выполненных работ, указанных в Графике  производства работ), за вычетом стоимости фактически выполненных работ  данного этапа.  

Ответчиком выполнен расчет неустойки с учетом положений ч. 7 ст. 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и доводов искового заявления:  

1) март 2021 г.: 86 916 307.00 руб. * 32 дн * 1/300 * 16% = 1 483 371.64  рублей;  

2) апрель 2021 г.: 164 644 207.00 руб. * 1 дн * 1/300 * 16% = 87 810,24  рублей;  

3) май 2021 г.: 120 979 819.00 руб. * 2 дн * 1/300 * 16% = 1 935 677.10  рублей;  

4) июль 2021 г.: 248 567 950.00 руб. * 1 дн * 1/300 * 16% + 202 316 156.00  руб. * 32 дн * 1/300 * 16% = 3 585 431.97 рублей;  

5) октябрь 2022 г.: 124 246 958.00 руб. * 31 дн * 1/300 * 16%+ 101 963  609.00 руб. * 21 дн * 1/300 * 16% = 3 196 208.79 рублей;  

6) ноябрь 2022 г.: 77 583 575.00 руб. * 33 дн * 1/300 * 16% = 1 365 470.92  рублей;  

7) июнь 2023 г.: 109 153 100.00 руб. * 1 дн * 1/300 * 16% + 65 331 027.00  руб. * 30 дн * 1/300 * 16% = 1 103 510,93 рублей;  

8) июль 2023 г.: 75 244 569.00 руб. * 30 дн * 1/300 * 16% + 174 041 496.00  руб. * 1 дн * 1/300 * 16% = 1 296 735,23 рублей;  

9) август 2023 г.: 120 343 343.00 руб. * 31 дн * 1/300 * 16% = 1 989 676.60  рублей;  

Таким образом, общая сумма неустойки составляет: 16 043 893,42 руб. Вышеуказанный расчет произведен без вышеизложенных выводов суда. 

Расчет неустойки с учетом правовой позиции ответчика, с которой суд  соглашается, следует производить следующим образом:  

1) март 2021 г.: просрочка со стороны ответчика отсутствует; 2) апрель 2021 г.: просрочка со стороны ответчика отсутствует; 

3) май 2021 г.: 120 979 819.00 руб. * 1 дн * 1/300 * 16% = 64 522,57  рублей;  

 

4) июль 2021 г.: просрочка со стороны ответчика отсутствует; 5) октябрь 2022 г.: 267 руб. * 31 дн * 1/300 * 16% = 4,41 рублей; 

6) ноябрь 2022 г.: 55 300 225.00 руб. * 21 дн * 1/300 * 16% = 619 362,52  рублей;  

7) июнь 2023 г.: 6 502 259.00 руб. * 31 дн * 1/300 * 16% = 107 504,02  рублей;  

8) июль 2023 г.: 75 244 569.00 руб. * 11 дн * 1/300 * 16% = 441 434,80  рублей;  

9) август 2023 г.: 15 132 957.00 руб. * 31 дн * 1/300 * 16% = 250 198,22  рублей;  

Таким образом, общая сумма неустойки составляет 1 483 026,54 рублей. 

Между тем, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для  списания начисленной неустойки за просрочку выполнения работ по контракта  на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О  списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - постановление N 783) и отсутствии оснований для удовлетворения иска.  

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом,  подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №  783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом» (далее - постановление N 783) утверждены  Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом (далее - Правила).  

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, также был внесен ряд изменений  

 

постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340,  от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из  ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.  

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указан документ (акт приемки  (иной документ) об исполнении подрядчиком обязательств в полном объеме по  контракту, на основании которого подлежит принятию решение о списании  начисленной, но неуплаченной неустойки.  

Согласно подпункту «а» п. 3 указанных Правил списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в  том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек  (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.  

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в  связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных  вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не  правом государственного (муниципального) заказчика.  

С учетом изложенного у государственного (муниципального) заказчика  возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, при  наличии двух условий: если обязательства по нему исполнены в полном  объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не  превышает 5% цены контракта.  

Как было указано выше, работы по контракту выполнены ответчиком на  сумму 8 059 116 816 руб. 91 коп., приняты и оплачены истцом. Данные  обстоятельства сторонами не оспариваются, и не составляют предмет спора.  Между сторонами 01.12.2023 подписано соглашение о расторжении  государственного контракта по обоюдному согласию на основании п. 1 ст. 450  ГК РФ, п. 11.1 контракта, в соответствии с п. 3 которого стороны  подтверждают, что генподрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы  по контракту на общую сумму 8 059 116 816,91 (восемь миллиардов пятьдесят  девять миллионов сто шестнадцать тысяч восемьсот шестнадцать) руб. 91 коп.,  из них: стоимость возвратных сумму в составе общей стоимости работ  составляет – 13 818 181,00 руб., оплата выполненных работ заказчиком  произведена за исключением возвратных сумм и составила 8 045 298 635,91  руб.  

В настоящем судебном заседании истец под аудио-протокол судебного  заседания в порядке ст. 81 АПК РФ пояснил, что контрактом были  предусмотрены непредвиденные расходы, которые фактически не понесенные  вследствие экономии, контракт расторгнут по соглашению сторон в связи с  фактическим выполнением всех необходимых работ, расторжение контракта не  

 

связано с виновными действиями сторон. Таким образом, суд исходит из того,  что цель контракта достигнута, результат работ передан генподрядчиком,  принят заказчиком, работы выполнены в объеме, необходимом для  удовлетворения государственных нужд по упомянутому объекту.  

Общая сумма предъявленных истцом штрафных санкций – 

286 123 510,51 руб., что составляет 3,55 % от общей цены контракта.  

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с  постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки,  материалы дела не содержат.  

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в  связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального)  контракта при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия  призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным  (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о  взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных  санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного  законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в  определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания  начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного  размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно  устанавливать наличие оснований для применения мер государственной  поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от  24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Согласно п. 8 постановления N 783 при наличии оснований и документов,  указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со  дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов,  пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы  неустоек (штрафов, пеней).  

Принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы  неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не  

 

подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (п. 7  постановления N 783).  

Вместе с тем, не совершение ответчиком действий по учету возникшей  задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм  неустоек.  

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях  начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться  основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и  неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных  случаев антикризисных мер (определение Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431).  

Пунктом 4 Правил N 783 установлено, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании  учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик  в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов,  пеней).  

В рассматриваемом случае, учитывая, что контракт исполнен, в  обязанности истца входит провести сверку по начисленным штрафным  санкциям, поэтому оснований полагать, что общий размер начисленных  штрафов превышает 5% от цены контракта, у суда не имеется.  

Истцом в материалы дела не представлено, доказательств того, что в  период исполнения контракта общий размер предъявленных исполнителю  неустоек по упомянутому контракту на дату вынесения настоящего решения  превысил 5% от его цены (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 268 АПК РФ).  

Истец указывает, что в данном случае неустойка не может быть списана  на основании постановления № 783, ссылаясь на то, что между сторонами в  2020 году заключены дополнительные соглашения об изменении цены  контракта.  

Действительно, согласно пункту 2 указанных Правил (утвержденных  постановлением № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном  объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о  сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы  товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг,  предусмотренных контрактами.  

 

Между тем если заключение дополнительного соглашения, изменяющего  цену контракта либо объем работ, не было направлено на обеспечение  надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может  рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в  подпункте "а" пункта 2 Правил N 783 (т.е. в качестве меры поддержки).  

Подписанные сторонами дополнительные соглашения №№ 7-13  заключены в связи со следующими обстоятельствами:  

В 2020 году между истцом и ответчиком заключено 8 соглашений о  внесении изменений в условия государственного контракта:  

- соглашение № 7 от 22.01.2020 г.: заключено в связи с корректировкой  бюджетного финансирования и увеличения лимитов на 2020 год. В связи с  увеличением финансирования на 2020 год, цена контракта снижена;  

- соглашение № 8 от 25.03.2020г.: заключено в связи с корректировкой  бюджетного финансирования и проведением оценки рыночной стоимости  возвратных материалов;  

- соглашение № 9 от 21.05.2020 г.: заключено в связи с изменением  бюджетного финансирования, цена контракта скорректирована на 1 рубль;  

- соглашение № 10 от 30.06.2020 г.: заключено в связи с корректировкой  бюджетного финансирования и увеличения лимитов на 2020 год;  

- соглашение № 11 от 15.07.2020 г.: заключено в связи с корректировкой  бюджетного финансирования и увеличения лимитов на 2020 год. В связи с  существенным увеличением финансирования на 2020 год, цена контракта  снижена;  

- соглашение № 12 от 26.08.2020 г.: заключено в связи с уточнением  объема работ;  

- соглашение № 13 от 07.12.2020 г.: заключено в связи с оценкой  стоимости возвратных материалов (древесины);  

- соглашение № 14 от 15.12.2020 г.: заключено в связи с уточнением  объема финансирования на 1 рубль, а не в целях обеспечения надлежащего  исполнения контракта подрядчиком в качестве меры его поддержки.  

Из пункта 3 названных Правил следует, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в  следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены  контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного  подпунктом "в" настоящего пункта (в ред. Постановления Правительства РФ от  26.04.2020 N 591).  

Поскольку в данном случае исполнение обязательств по контракту  произведено в 2023 году, что подтверждается материалам дела, размер  обоснованно начисленной неустойки и штрафа составил менее 5% цены  контракта, исполненного ответчиком в полном объеме – в пределах,  

 

необходимым для достижения цели контракта в 2023 году, суд, руководствуясь  Правилами N 783 пришел к выводу, что начисленные и неуплаченные суммы  неустоек подлежат списанию. Кроме того, суд отмечает, что работы по  контракту выполнены подрядчиком досрочно.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242,  наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как  условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные  антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.  При этом суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для  применения мер государственной поддержки.  

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в  иске.  

По смыслу ч. 1 ст. 110 АПК РФ при отказе в иске судебные расходы по  уплате госпошлины относятся на истца, между тем, истец освобожден от  уплаты госпошлины.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В иске отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья А.С. Дёмина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.02.2024 4:24:08

Кому выдана Дёмина Анастасия Сергеевна