АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А35-3142/2021

г.Калуга

16 октября 2024 г.

Резолютивная часть объявлена 15 октября 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,  

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,  при участии представителей:  

от товарищества собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" (г. Курск,  Проезд Сергеева, д. 4, кв. 144, ОГРН 1094632009548, ИНН 4632112450) –  Финашкиной Е.Я. (доверенность от 20.05.2024, удостоверение адвоката),  

от Государственной жилищной инспекции Курской области (г. Курск,  Красная площадь, д. 6, ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140) –  Потафеевой Е.С. (доверенность от 09.09.2024, диплом), Яковченко А.А.  (доверенность от 22.04.2024),  

от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Ресурсинвест-Курск" 

(г. Курск, ул. К. Маркса, д. 71Г) - не явились, о месте и времени слушания  дела извещены надлежащим образом,  

акционерного общества "Оператор Информационной системы" (г. Москва,  ул. Большая Пироговская, д. 27, стр. 4, пом. 3, к. 1) - не явились, о месте и  времени слушания дела извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы  товарищества собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" и  Государственной жилищной инспекции Курской области на решение  Арбитражного суда Курской области от 29.03.2024 и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу   № А35-3142/2021,   

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" (далее -  ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4", Товарищество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании  недействительным предписания Государственной жилищной инспекции  

Курской области (далее – ГЖИ, Инспекция, жилищный орган) от  26.02.2021 № 240.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью "Ресурсинвест-Курск" (далее -  ООО "Ресурсинвест-Курск"), акционерное общество "Оператор  Информационной системы" (далее - АО "Оператор Информационной  системы").  

Решением суда от 29.03.2024 требование удовлетворено частично:  признано недействительным предписание ГЖИ в части требования  проведения мероприятий по раскрытию информации, предусмотренной  пунктом 1.21 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя  России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и  периодичности размещения информации поставщиками информации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства".  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2024  решение суда от 29.03.2024 оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ТСЖ "Проезд ФИО1 дом 4" просит  отменить решение, постановление суда в части неудовлетворенного  требования в связи с неправильным применением норм материального,  процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований в полном объеме.  

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение,  постановление суда в части удовлетворенного требования.  

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационных  жалобах, заслушав объяснения представителей Товарищества, Инспекции,  суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены  оспариваемых судебных актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, ТСЖ "Проезд  ФИО1 дом 4" осуществляет деятельность по управлению  многоквартирным домом № 4 по проезду ФИО1 города Курска (далее -  МКД) и обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет  http://dom.gosuslugi.ru.  

На основании распоряжения от 08.02.2021 № 240 Инспекцией  проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ, целью  которой являлось соблюдение Товариществом правил по размещению  информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в связи с обращением собственника помещений  в МКД.  

Результаты проверки отражены в акте от 26.02.2021 № 240, в котором  указаны выявленные нарушения, а также выдано предписание от  26.02.2021 № 240, которым ТСЖ "Проезд ФИО1 дом 4" предписано в  

срок до 26.03.2021 в соответствии с подпунктами 1.21, 1.23, 8.3, 13 пунктов  1, 8 и 13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России   № 114/пр от 29.02.2021 "Об утверждении состава, сроков и периодичности  размещения информации поставщиками информации в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" разместить  на официальном сайте государственной информационной системы  жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosusIugi.ru  информацию о членах товарищества, сроках предоставления  (выставления), платежных документов и внесением платы за жилое  помещение, информация о состоянии расчетов управляющей организации,  товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с  собственниками и пользователями помещений в многоквартирном домах,  о лицевых счетах, присвоенных собственникам жилого (нежилого  помещения) в многоквартирном доме № 4 по пр-зду ФИО1 г. Курска.  

Пункт 1 раздела 10. Не раскрыта следующая информация о  товариществе:  

1.21. Информация о членах товарищества: 1.21.1. Адрес жилого или  нежилого помещения члена товарищества. 1.21.2. Для физических лиц:  1.21.2.1. Сведения, позволяющие идентифицировать члена товарищества,  согласно реестру членов товарищества: 1.21.2.1.1. Фамилия, имя, отчество  (отчество указывается при наличии) члена товарищества, согласно реестру  членов товарищества. 1.21.2.1.2. СНИЛС (при наличии). 1.21.2.1.3.  Информация о документе, удостоверяющем личность члена товарищества,  согласно реестру членов товарищества. 1.21.2.13.1. Вид документа,  удостоверяющего личность члена товарищества, согласно реестру членов  товарищества. 1.21.2.1.3.1. Реквизиты (номер и серия, дата выдачи)  документа, удостоверяющего личность члена товарищества, согласно  реестру членов товарищества.  

1.23. Информация о сроках представления (выставления) платежных  документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные  услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных)  приговоров учета, установленных договором управления  многоквартирным домом либо решением общего собрания членов  товарищества или кооператива, а в случае их неустановления - о  рекомендуемых сроках приема таких показаний. 1.23.1. Срок  представления (выставления) платежных документов для внесения, платы  за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.  

8.3.1 Начислено денежных средств. 8.3.2 Задолженность/переплата по  оплате за содержание жилого помещения. 8.3.3 Поступило денежных  средств. 8.3.4 Начислено пени. 8.3.5 Задолженность по уплате пени. 8.3.6  Поступило денежных средств в счет уплаты пени.  

13. Не раскрыта информация о лицевых счетах, присвоенных  собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в  

многоквартирном доме № 4 по проезду ФИО1 г. Курска для внесения  платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: 13.1. Номер  лицевого счета, присвоенный собственнику или пользователю жилого  (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома  (домовладения) управляющей организацией, товариществом,  кооперативом, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе  собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в  многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путем выбора его из  информации, содержащейся в системе). 13.2. Номер единого лицевого  счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого  (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома  (домовладения) (путем выбора его из информации, содержащейся в  системе).  

Посчитав предписание незаконным, ТСЖ оспорило его в арбитражном  суде.  

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично,  признав оспариваемое предписание недействительным в части требования  проведения мероприятий по раскрытию информации, предусмотренной  пунктом 1.21 раздела 10 Приказа.  

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда  первой инстанции.  

Принимая оспариваемые акты, суды правомерно исходили из  следующего.  

Приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 № 264 "О вводе в  эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства" с 01.07.2016 введена государственная  информационная система жилищно-коммунального хозяйства в  эксплуатацию на всей территории Российской Федерации. С указанной  даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ  информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014  

 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон № 209-ФЗ).  

Согласно части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие  деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными  домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению  работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по  предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию,  предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 – 25, 28 – 33, 35 – 40 части 1  статьи 6 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 124 Приказа Минкомсвязи России № 589, Минстроя  России № 944/пр от 28.12.2015 "Об утверждении Порядка и способов  размещения информации, ведения реестров в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к  системе и к информации, размещенной в ней" информация, необходимая  

для внесения платы, включает в себя, в том числе, платежные реквизиты  исполнителя для внесения платы. В соответствии с пунктом 126  названного Приказа в сроки, установленные законодательством  Российской Федерации, исполнитель размещает в системе информацию о  размере платы, в том числе о задолженности по оплате, платежные  документы, размещаемые в системе исполнителем (информацию о  начислениях), в структурированном виде в форматах, определенных в  системе.  

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр утверждены  состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками  информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ).  

В разделе 10 Приказа приведен перечень информации, подлежащей  размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании договора  управления многоквартирным домом, товариществами собственников  жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными  потребительскими кооперативами, осуществляющими управление  многоквартирным домом.  

В данном случае жилищный орган установил, что ТСЖ в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства не разместило информацию, предусмотренную пунктами 1.21,  1.23, 8.3, 13 пунктов 1, 8 и 13 раздела 10 Приказа, и этот факт  Товарищество не оспаривает.  

При этом суд правомерно исключил из предписания вывод о  возможности размещения ТСЖ в ГИС ЖКХ сведений, предусмотренных  подпунктом 1.21 пункта 1 раздела 10 Приказа.  

С учетом изложенного, выводы судов первой и апелляционной  инстанций о том, что оспариваемое предписание Инспекции (за  исключением той его части, которую суд признал недействительной)  соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.  Предписание не содержит неясностей к исполнению, оно содержит  формулировки нарушений, ссылки на соответствующие нормы,  позволяющие устранить указанное нарушение. Оспариваемое предписание  вынесено компетентным органом в пределах его полномочий и не  содержит незаконных либо неисполнимых требований. Оно не нарушает  права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом  исполнять свои обязанности.  

А кроме того, по заявлению представителя ТСЖ оспоренное  предписание было добровольно исполнено Товариществом в полном  объеме задолго до принятия судом первой инстанции решения по  настоящему делу, что, по мнению суда кассационной инстанции,  

опровергает довод, содержащийся в его кассационной жалобе, о  неисполнимости предписания.  

В целом, изложенные в кассационных жалобах доводы были  предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им  дана надлежащая правовая оценка.  

Приведенные в кассационных жалобах доводы отклоняются судом  кассационной инстанции, поскольку они не опровергают установленные  по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм  материального и процессуального права.  

Доводы заявителей кассационных жалоб об обратном сводятся к  переоценке доказательств, то есть направлены исследование доказательств  и установление обстоятельств по делу иным образом, чем установили суды  первой и апелляционной инстанций. Изложенное не входит в полномочия  суда кассационной инстанции в силу положений части 1 и 3 статьи 286  АПК РФ.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.03.2024 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  01.07.2024 по делу № А35-3142/2021 оставить без изменения, кассационные  жалобы – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.В. Ключникова  Судьи Т.В. Лукашенкова  

 ФИО2