АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8297/2023

06 марта 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мамоновой К.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Спутник-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – истец, ОСФР РФ по г. Севастополю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) к потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Спутник-1» (далее – ПК «ГСК «Спутник-1») о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб.

Определением от 31.08.2023 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 23.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Арбитражного суда города Севастополя ФИО2  от 11.01.2024 по делу произведена замена судьи Архипенко А.М. на судью Мамонову К.Г.

ОСФР РФ по г. Севастополю,  ПК «ГСК «Спутник-1» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание 06.03.2024 не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения судебного заседания без их участия и рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов ПК «ГСК «Спутник-1» является страхователем, который в соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В результате проведенного аудита базы данных персонифицированного учета, сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2018 года по сентябрь 2018 года, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной страхователем в Федеральную налоговую службу выявлено, что данные о четырех застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь-май 2018 года по форме СЗВ-М и отражены в начислениях страховых взносов в РСВ в отношении указанных застрахованных лиц за январь- май 2018 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ (не отражен период трудовой деятельности за май 2018 года). Страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок было отправлено 29.07.2020 по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения Уведомления — 05.08.2020. Граничная дата представления уточненных сведений — 11.08.2020. Страхователем уточненные (исправленные) сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лиц за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ на дату вынесения решения представлены не были, в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), согласно которой страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в уведомлении, и свидетельствует о недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 21.10.2020 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18200003380 за представление неполных (недостоверных) сведений.

Акт направлен в адрес ПК «ГСК «Спутник-1»  почтовым отправлением от 23.10.2020, которым последний извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 23.11.2020 в отношении ПК «ГСК «Спутник-1»  вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) № 92S19200003751, которым ПК «ГСК «Спутник-1» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. (500.00 * 4 застрахованных лица = 2000 руб.), согласно п. 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.11.2020.

На основании вступившего в законную силу Решения 18.12.2020 вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) № 092S01200003023.

Требование направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2020.

В результате проведенного аудита базы данных персонифицированного учета, сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ- М за отчетные периоды с января 2018 года по сентябрь 2018 года, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной страхователем в Федеральную налоговую службу выявлено, что. данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2018 года по форме СЗВ-М и отражены в начислениях страховых взносов в РСВ в отношении указанного застрахованного лица за январь 2018 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ (не отражен период трудовой деятельности за январь 2018 года). Страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок было отправлено 29.07.2020 по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения уведомления — 05.08.2020. Граничная дата представления уточненных сведений — 11.08.2020. Страхователем 15.08.2020 представлены сведения об указанном застрахованном лице за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» с указанием периода трудовой деятельности за январь 2018 года, в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в уведомлении, и свидетельствует о непредставлении сведений страхователем в установленный срок.

По результатам проверки 21.10.2020 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18200003379 за непредставление сведений страхователем в установленный срок.

Акт направлен в адрес ПК «ГСК «Спутник-1»  почтовым отправлением от 23.10.2020, которым последний извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 23.11.2020 в отношении ПК «ГСК «Спутник-1» вынесено Решение №92819200003750, которым последний привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., согласно п. 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.11.2020.

На основании вступившего в законную силу Решения 18.12.2020 вынесено Требование № 092S01200003022.

Требование направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2020.

В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2019 года по декабрь 2019 года, представленных страхователем выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ.  В  свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь - июнь 2019 года по форме СЗВ-М. Страхователю Уведомление было отправлено 03.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 03.12.2021, что подтверждается письмом, а также письмом ООО «Компания «Тензор» от 01.02.2022 №020128. Граничная дата представления уточненных сведений - 09.12.2021. Страхователем сведения о вышеуказанном застрахованном лице за январь 2019 года по форме СЗВ-М на дату вынесения решения сведения представлены не были, в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 30.03.2023 территориальным органом Социального фонда РФ составлены Акты №№ 092S18230001287 - 092S18230001292 за несоблюдение страхователем порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Акт направлен в адрес ПК «ГСК «Спутник-1»  почтовым отправлением от 03.04.2023, которым последний извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Актов 02.05.2023 в отношении ПК «ГСК «Спутник-1» вынесены Решения №№ 92819230001609 - 92819230001614, которыми ПК «ГСК «Спутник-1» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. (500 руб. * 6 отчетных периодов = 3000 руб.), согласно п. 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решения направлены ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.05.2023.

На основании вступивших в законную силу Решений 31.05.2023 вынесены Требования № 092S01230001982 - № 092S01230001987.

Требования направлены ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.06.2023.

Поскольку в установленные сроки, указанные требования ПК «ГСК «Спутник-1» не исполнены, ОСФР РФ по г. Севастополю обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ. 

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения 

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона. 

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). 

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Этим же пунктом Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как ранее установлено судом, ОСФР по г. Севастополю, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2018 года по сентябрь 2018 года, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной страхователем в Федеральную налоговую службу выявлено, что данные о четырех застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь-май 2018 года по форме СЗВ-М и отражены в начислениях страховых взносов в РСВ в отношении указанных застрахованных лиц за январь по май 2018 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ (не отражен период трудовой деятельности за май 2018 года). 

Уведомление об устранении имеющихся ошибок отправлено ПК «ГСК «Спутник-1» 29.07.2020 по почте заказным письмом. Граничная дата представления уточненных сведений — 11.08.2020. 

По результатам проверки 21.10.2020 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18200003380 за представление неполных (недостоверных) сведений.

Акт направлен в адрес ПК «ГСК «Спутник-1»  почтовым отправлением от 23.10.2020, которым последний извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 23.11.2020 в отношении ПК «ГСК «Спутник-1»  вынесено Решение № 92S19200003751, которым ПК «ГСК «Спутник-1» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. (500.00 * 4 застрахованных лица = 2000 руб.), согласно п. 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.11.2020.

На основании вступившего в законную силу Решения 18.12.2020 вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) № 092S01200003023.

Требование направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2020.

В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ- М за отчетные периоды с января 2018 года по сентябрь 2018 года, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной страхователем в Федеральную налоговую службу выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2018 года по форме СЗВ-М и отражены в начислениях страховых взносов в РСВ в отношении указанного застрахованного лица за январь 2018 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ (не отражен период трудовой деятельности за январь 2018 года). 

Уведомление об устранении имеющихся ошибок отправлено ПК «ГСК «Спутник-1» 29.07.2020 по почте заказным письмом. Граничная дата представления уточненных сведений — 11.08.2020. ПК «ГСК «Спутник-1» 15.08.2020 представлены сведения об указанном застрахованном лице за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» с указанием периода трудовой деятельности за январь 2018 года, в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. согласно которой страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в уведомлении, и свидетельствует о непредставлении сведений страхователем в установленный срок.

По результатам проверки 21.10.2020 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18200003379 за непредставление сведений страхователем в установленный срок.

Акт направлен в адрес ПК «ГСК «Спутник-1»  почтовым отправлением от 23.10.2020, которым последний извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 23.11.2020 в отношении ПК «ГСК «Спутник-1» вынесено Решение №92819200003750, которым последний привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., согласно п. 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.11.2020.

На основании вступившего в законную силу Решения 18.12.2020 вынесено Требование № 092S01200003022.

Требование направлено ПК «ГСК «Спутник-1» по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2020.

Порядок исчисления сроков, установленных Законом № 27-ФЗ и Инструкцией, данными нормативными правовыми актами не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются. 

Учитывая, что ПК «ГСК «Спутник-1» получило Уведомление об устранении несоответствий 05.08.2020, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последними дням срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции, является 11.08.2020 соответственно. 

Материалами дела подтверждается, что Уведомление об устранении несоответствий обществом в установленный срок не исполнено: несоответствия в представленных сведениях не устранены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ПК «ГСК «Спутник-1» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный Уведомлением об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за май 2018 года  в отношении 4 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ за январь 2018 года  в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно приведенному заявителем расчету общая сумма штрафных санкций за совершенное предприятием правонарушение составляет 2 500 руб. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным. 

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд за взысканием штрафных санкций в размере 3 000 руб., начисленных решениями от 02.05.2023 №№ 92819230001609 - 92819230001614 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6).

Срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В соответствии пунктом 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС № 57) несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС № 57 проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. 

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций управление должно было руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений также определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления страхователем отчетности либо с истечением срока, установленного уведомлением об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена 11 нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. 

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. 

Судом установлено, что уведомлением фонда от 02.12.2021, которым предписано в пятидневный срок с даты его получения устранить несоответствия в представленных сведениях, получено обществом 03.12.2021, что подтверждается письмом, а также письмом ООО «Компания «Тензор» от 01.02.2022 № 020128.  Граничная дата представления уточненных сведений - 09.12.2021.

Срок для взыскания в судебном порядке со страхователя финансовых санкций начинает течь с 10.12.2021.

Согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт.

Фонд составил акты №№ 092S18230001287 -  092S18230001292 только 30.03.2023.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта (с 29.01.2021), 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций орган пенсионного фонда обращается в суд с заявлением об их взыскании.

С учетом изложенного, отсутствие в Законом № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки, предоставления страхователем отчетности, не свидетельствует о наличии у ОСФР РФ по г. Севастополю неограниченного во времени полномочия по проведению проверок, а, следовательно, срок на взыскание в судебном порядке санкции в размере 3 000 руб. истек, соответственно обращение пенсионного фонда в суд с данным требованием произведено за пределами установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равно как и доказательства в обоснование его восстановления, заявителем в материалы дела не представлено. 

В связи с чем, требования ОСФР по г. Севастополю о взыскании с ПК «ГСК «Спутник-1» финансовых санкций в размере 3 000 руб., начисленных решениями пенсионного органа от 02.05.2023 №92819230001609 - №92819230001614 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежат удовлетворению. 

Поскольку ОСФР по г. Севастополю освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены частично, с ПК «ГСК «Спутник-1»  в доход федерального бюджета  подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 900 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Спутник-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Спутник-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь)  в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 900 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

К.Г. Мамонова