АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иркутск                                                                                         Дело  №А19-9395/2022 

 

«09» августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.08.2022   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   09.08.2022   года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Балтбир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>, лит. А, 6 эт., оф. 10)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 630132, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; 

от административного органа: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтбир» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу и (далее – Управление, административный орган) от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве на заявлении просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые,  суд установил следующее.

Общество с ограниченной отвесностью «Балтбир» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ООО «Балтбир» имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №38ЗАП0008793 от 02.08.2019г. сроком действия до 07 августа 2024 года.

В результате проведенных контрольных мероприятий посредством анализа информационных систем на основании задания, утвержденного руководителем Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 01.10.2021г. №115 установлено, что ООО «Балтбир» 05.08.2021г. нарушало сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгрузки алкогольной продукции, установленные Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.20220г. №397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ №397), что указывает на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

По данному факту 22.11.2021г. должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении № 0602/221121/05916 и начато административное расследование по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Балтбир» в соответствии с главами 26 и 28 КоАП РФ, в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события административного правонарушения.

В рамках административного расследования 23.11.2021г. в адреса ООО «Балтбир» и контрагента-покупателя общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС 38» были направлены определения об истребовании сведений, товарно-транспортных накладных (далее - ТТН) подтверждающих поставку алкогольной продукции 05.08.2021г.

07.12.2021г. в Управление поступили истребуемые документы от ООО «Балтбир» (вхб-21663) и от ООО «РЕСУРС 38» (вх6-21685).

При анализе полученных документов было установлено, что ООО «Балтбир»зафиксировало в ЕГАИС информацию об отгрузке алкогольной продукции с нарушением установленного Приказом № 397 срока фиксации.

Пунктом 6.2 приложения к Приказу № 397 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе и на возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Кроме того, при фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции 05.08.2021г. Обществом не заполнялись поля блока II Транспортного раздела заявки о фиксации в ЕГАИС, а именно: поле «16. Государственный регистрационный номер транспортного средства» заполняется оператором заявителя с указанием государственного регистрационного номера первого транспортного средства, которым осуществляется отгрузка продукции, при этом аналогичная информация содержится в первичных документах (ТТН).

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Балтбир» допустило нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставки алкогольной продукции на 1 день и не зафиксировало в ЕГАИС информацию из Транспортного раздела ТТН, что является нарушением установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацией информации в ЕГАИС.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в отношении ООО «Балтбир» 25.01.2022г. составлен протокол №0602/221121/05916 об административном правонарушении по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Постановлением административного органа от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916 ООО «Балтбир» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Заявителем также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока за обращением в суд с оспариванием постановления от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 года №71 при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Заявитель представил письменные пояснения по вопросу пропуска указанного срока, в качестве основания указал, что оспариваемое постановление было вынесено административным органом 04.03.2022г. и направлено в адрес заявителя Почтой России (почтовый идентификатор 80085470870885). Однако, указанное почтовое отправление Обществом получено не было, возвращено отправителю. Как указал представитель Общества, фактически оспариваемое постановление было получено 25.04.2022г. Доказательства обратного, административным органом в материалы дела не представлены. 05.05.2022г. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, то есть в установленный законом срок.

Суд, в судебном заседании рассмотрел доводы заявителя, и пришел к выводу, что Обществом процессуальный срок для обращения в суд не пропущен, в связи с чем рассматривал дело по существу.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995г. №171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок ведения и функционирования ЕГАИС, определен Правилами ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466, (далее - Правила ведения и функционирования ЕГАИС).

Согласно пункту 18 Правил ведения и функционирования ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14,17,19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 48, 63 Правил ведения и функционирования ЕГАИС учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, с применением технических средств фиксации.

Пунктом 28 Правил ведения и функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Формы, порядок заполнения, формат и сроки предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12,2020г. № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397).

Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10,2 Федерального закона №171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ (пункт 62 приложения к Приказу № 397).

Согласно п. 6,2 приложения к Приказу № 397 Блок «II. Транспортный раздел» заполняется оператором заявителя.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема оборота алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Как следует из материалов дела, В результате проведенных контрольных мероприятий посредством анализа информационных систем на основании задания, утвержденного руководителем Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 01.10.2021г. №115 установлено, что ООО «Балтбир» 05.08.2021г. нарушало сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгрузки алкогольной продукции, установленные Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.20220г. №397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ №397), что указывает на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

По данному факту 22.11.2021г. должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении № 0602/221121/05916 и начато административное расследование по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Балтбир» в соответствии с главами 26 и 28 КоАП РФ, в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события административного правонарушения.

В рамках административного расследования 23.11.2021г. в адреса ООО «Балтбир» и контрагента-покупателя общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС 38» были направлены определения об истребовании сведений, товарно-транспортных накладных (далее - ТТН) подтверждающих поставку алкогольной продукции 05.08.2021г.

07.12.2021г. в Управление поступили истребуемые документы от ООО «Балтбир» (вхб-21663) и от ООО «РЕСУРС 38» (вх6-21685).

При анализе полученных документов было установлено, что ООО «Балтбир»зафиксировало в ЕГАИС информацию об отгрузке алкогольной продукции с нарушением установленного Приказом № 397 срока фиксации.

 

Номер

Дата

Дата фиксации

 

Нарушение сроков

№п/п

 

 

Дата отпуска груза по

фиксации

 

ТТН

ТТН

ТТН в ЕГАИС

ТТН

(гр,4-гр. 5)

1

2

3

4

5

6

1

39018

05.08.2021

06.08.2021

05.08,2021

1

2

39019

05.08.2021

06.08.2021

05.08.2021

1

 

Пунктом 6.2 приложения к Приказу № 397 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе и на возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Кроме того, при фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции 05.08.2021г. Обществом не заполнялись поля блока II Транспортного раздела заявки о фиксации в ЕГАИС, а именно: поле «16. Государственный регистрационный номер транспортного средства» заполняется оператором заявителя с указанием государственного регистрационного номера первого транспортного средства, которым осуществляется отгрузка продукции, при этом аналогичная информация содержится в первичных документах (ТТН).

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Балтбир» допустило нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставки алкогольной продукции на 1 день и не зафиксировало в ЕГАИС информацию из Транспортного раздела ТТН, что является нарушением установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацией информации в ЕГАИС, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт нарушения Обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, Приказа №397 в полной мере подтверждается имеющимися материалами дела и заявителем по существу не опровергается.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного ООО «Балтбир» административного правонарушения, квалифицируемого по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным и подтвержденным материалами дела. 

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности  соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат. 

Вина ООО «Балтбир» подтверждается отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированным в ЕГАИС за период с 01.07.2021 по 30.09.2021, копиями ТТН, поступившими 07.12.2021г. (вхб-21685) от ООО «РЕСУРС 38», 07.12.2021г. (вхб-21663) от ООО «Балтбир» на закупку и поставку алкогольной продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «Балтбир» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Балтбир» административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. 

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Санкция статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от  ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1).

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1.КоАП РФ.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не содержится информации об ООО «Балтбир».

Таким образом, суд пришел к выводу, что для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ основания отсутствуют, поскольку Общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении          ранее ООО «Балтбир» к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась.

Учитывая, что доказательств наличия имущественного ущерба материалы дела  не содержат, ООО «Балтбир» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, также с учетом слоившейся экономической обстановке, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже минимально установленного санкцией 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 75000 рублей, что будет являться соразмерным совершенному Обществом правонарушению.

Исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, суд не находит, учитывая, что  ООО «Балтбир» не представило доказательств принятия мер, направленных на получение обеспечения исполнения имеющихся обязательств.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела подтверждаются состав вмененного Обществу правонарушения и соблюдение административным органом порядка привлечения ООО «Балтбир» к административной ответственности, установив отсутствие оснований для применения назначенной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916 о назначении административного наказания следует признать незаконным и изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, применив наказание в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и изменению в части назначения административного штрафа в размере 150000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                           решил:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу от 04.03.2022г. № 0602/221121/05916, вынесенного в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Балтбир»,   признать незаконным и изменить в части назначенного наказания, определив Обществу с ограниченной ответственностью «Балтбир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  меру наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

 

            Судья                                                                                        Л.А. Куклина