Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-99861/20-85-770

г. Москва

26 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Акционерного общества "СИТРОНИКС"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо Министерство финансов Республики Ингушетия

о взыскании 85 654 994 руб. 25 коп.

при участии: 

от истца – ФИО1 по дов. от 01.01.2020 № ДОВ-20/001

от ответчика – ФИО2 по дов. от 13.01.2020 № б/н

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "СИТРОНИКС"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций о взыскании задолженности по оплате концедента за период с 2 квартал 2019 года в размере 29 728 434 руб., за 3 квартал 2019 года в размере 19 515 276 руб., за 4 квартал 2019 года в размере 36 411 284 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 29 728 434 руб. за период с 31.07.2019 по день фактической оплаты долга, процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных на сумму 19 515 276 руб. за период с 31.10.2019 по день фактической оплаты долга, процентов за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 36 411 284 руб. за период с 31.01.2020 по день фактической оплаты долга, по концессионному соглашению от 04.04.2017.

Определением от 23.06.2020 судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Министерство финансов Республики Ингушетия.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании полномочных представителей истца и ответчика, которые полностью изложили и поддержали свою позицию по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 04.04.2017 между истцом – АО "СИТРОНИКС" (концессионер) и ответчиком – Управлением РИ по ОД ЗНТ ЧС (концедент) заключено концессионное соглашение № б/н.

В соответствии с п. 2.1 соглашения предметом концессионного соглашения являются обязательства концессионера за свой счет создать (модернизировать) объект концессионного соглашения, имущество концедента и иное движимое имущества, составляющие с объектом единое целое, предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением и осуществлять эксплуатацию объекта концессионного соглашения и имущества концедента, а концедент обязуется предоставить концессионеру на установленной концессионным соглашением срок право владения и пользования объектом концессионного соглашения и имущества концедента, а также осуществлять предусмотренные концессионным соглашением выплаты.

Согласно п. 3.1 соглашения целью создания (модернизации) и эксплуатации объекта концессионного соглашения имущества концедента является обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Ингушетия, предупреждением дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4.1 соглашения предусмотрено, что объектом концессионного соглашения являются элементы обустройства автомобильных дорог на территории Республики Ингушетия, технологически связанные между собой объекты недвижимого и движимого имущества, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Ингушетия.

13.04.2018 был запущен в эксплуатацию объект концессионного соглашения, что подтверждается Актом о начале эксплуатации объекта концессионного соглашения.

В разделе 13.2 концессионного соглашения установлены следующие условия платы концедента:

13.2.1. концедент принимает на себя обязательство по возмещению расходов и обеспечению дохода концессионера через механизм платы концедента. Концедент с даты начала использования (эксплуатации) концессионером объекта концессионного соглашения до окончания срока действия концессионного соглашения выплачивает концессионеру плату (плата концедента).

13.2.2. выплата промежуточных платежей части платы осуществляется концедентом на квартальной основе. Концедент производит оплату в течение 30 (тридцати) календарных дней после окончания квартала подлежащего оплате. Плата концедента по постановлениям по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенные на основании сведений, полученных с использованием объекта концессионного соглашения в течение срока эксплуатации концессионером объекта концессионного соглашения и имущества концедента, оплата по которым поступила в бюджет в течение 9 месяцев после окончания срока использования (эксплуатации) объекта, выплачивается в порядке и в сроки, установленные в концессионном соглашении, но не позднее 1 года с момента окончания срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

13.2.6. с момента начала эксплуатации объекта концессионного соглашения до истечения срока действия концессионного соглашения концедент выплачивает концессионеру плату концедента в порядке и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.

13.2.7. плата концедента по концессионному соглашению представляет собой плату концессионеру, которое обеспечивает покрытие расходов, связанных с проектированием и созданием объекта концессионного соглашения и имущества концедента, обеспечением функционирования и модернизации объекта концессионного соглашения в течение всего срока эксплуатации объекта концессионного соглашения.

13.2.8. плата концедента выплачивается в следующих размерах: 85% от суммы поступившей в бюджет Республики Ингушетия административных штрафов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием объекта концессионного соглашения и имущества концедента, до момента выплаты концессионеру суммы в размере 188 800 000 руб. (в том числе НДС 18%), в течение календарного года.

После выплаты концессионеру суммы в размере 188 800 000 руб. (в том числе НДС 18%), в течение календарного года, плата концедента составит 50 % (в том числе НДС 18%) от суммы поступившей в бюджет Республики Ингушетия административных штрафов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием объекта концессионного соглашения и имущества концедента.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком в нарушение условий концессионного соглашения не исполнены обязательства по выплате платы концедента за период со 2 по 4 квартал 2019 года, в связи с чем у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 85 654 994 руб. 25 коп., а именно: платеж в размере 29 728 434 руб. за 2 квартал 2019 года платеж в размере 19 515 276 руб. за 3 квартал 2019 года, платеж в размере 36 411 284 руб. 25 коп. за 4 квартал 2019 года.

В соответствии с п. 7.1. концессионного соглашения, концедент обязан предоставлять концессионеру отчетность о размере фактической суммы денежных средств, поступивших в отчетном периоде в бюджет Республики Ингушетия от деятельности концессионера по эксплуатации объекта концессионного соглашения, отчетность должна содержать, в том числе следующую информацию: количество зафиксированных нарушений ПДД, количество постановлений направленных в адрес нарушителя, количество и сумма оплаченных штрафов (со скидкой 50%, без скидки, взысканные Федеральной службой судебных приставов), их виды и размер. Отчетность предоставляется концессионеру в течении 10 (десяти) календарных дней с момента окончания отчетного квартала.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что за период 2 квартал 2019 года срок оплаты установлен 30.07.2019, сумма подтверждена ежеквартальным отчётом за период с 01.04.2019 по 30.06.2019; за период 3 квартал 2019 года срок оплаты установлен 30.10.2019, сумма подтверждена ежеквартальным отчётом за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, за период 4 квартал 2019 года срок оплаты установлен 30.01.2020, сумма подтверждена ежеквартальным отчётом за период с 01.10.2019 по 31.12.2019.

Исходя из условий соглашения, а также представленных документов арбитражный суд приходит к выводу, что срок оплаты долга за спорный период по концессионному соглашению, наступил.

Направленные в адрес ответчика претензии от 24.12.2019 исх.№24.12.19/15, от 10.02.2020 исх.№10.02.20/7 с требованием оплатить имеющуюся задолженность, оставлены последним без удовлетворения, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.  

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" отношения, возникающие в связи с исполнением концессионных соглашений, регулируются указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" споры между концедентом и концессионером разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах, арбитражных судах, третейских судах Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно части 12 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в целях названного Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Возражая относительно исковых требований ответчик указывает, что в период с 2018 по 2020 неоднократно происходили перебои в работе комплексов фото-видеофиксации, в связи с чем ответчик неоднократно уведомлял истца об отсутствии данных с объектов концессионного соглашения, что подтверждается письмом от 19.11.2018 исх.№14/1324, письмом от 16.07.2020 исх.№14/719, письмом от 28.10.2019 исх.№14/907, таким образом, исходя из общего количества вынесенных постановлений ответчиком рассчитаны примерное количество вынесенных постановлений в случае надлежащей работы объектов концессионного соглашения, что составило сумму 7 338 552 руб. из расчета 13 416 постановлений.

Таким образом, ответчик, ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", указывает, что в связи с выявленными случаями систематических перебоев на объектах концессионного соглашения, а также произведения перерасчета с учетом упущенных доходов Республики Ингушетия в размере 26 790 419 руб., у ответчика отсутствует обязанность по исполнению обязательства по выплате вознаграждения концедента.

В представленных возражениях на отзыв ответчика истец указывает, что сбои в работе ФВФ (объекты концессионного соглашения) устраняются в максимально возможно короткие сроки, в строгом соответствии с концессионным соглашением, сами по себе они возникают в следствии регулярных перепадов напряжения и отключения электричества в электрической сети. 

Присоединение к КФВФ к сети осуществляется на основе заявки, которую ответчик подаёт в АО «Ингушэнерго», по результатам которой АО «Ингушэнерго» выдаёт ответчику ТУ и подписывает с ним договор на техническое присоединение, истец в дальнейшем только оплачивает объёмы потреблённой энергии. 

Таким образом, сбои в работе КФВФ вызваны неспособностью ответчика организовать работу с энергокомпанией. Истец сам в максимальной степени заинтересован в работе КФВФ, поскольку от этого зависит размер причитающейся ему платы концедента.

Кроме того, истец указывает, что ответчик признавал размер задолженности в полном объёме и направлял в Министерство финансов Ингушетии уведомления о необходимости перечисления в адрес истца платы концедента в полном объёме, что подтверждается исх. № 14/135 от 12.02.2020, № 06/140 от 13.02.2020.

Согласно п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекают из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, арбитражный суд, приходит к выводу, что у ответчика перед истцом существует задолженность за период 2 квартал 2019 года в размере 29 728 434 руб., за 3 квартал 2019 года в размере 19 515 276 руб., за 4 квартал 2019 года в размере 36 411 284 руб. 25 коп., которая до настоящего времени не оплачена, что в силу закона является недопустимым (ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бесспорных, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об обратном суду в настоящем деле не представлено, а при таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требование о взыскании основного долга в указанном размере правомерно, обоснованно, подтверждено надлежащими доказательствами и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о взыскании процентов, рассчитанных истцом процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 29 728 434 руб. за период с 31.07.2019 по день фактической оплаты долга, процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных на сумму 19 515 276 руб. за период с 31.10.2019 по день фактической оплаты долга, процентов за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 36 411 284 руб. за период с 31.01.2020 по день фактической оплаты долга, исходя из положений п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», также подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 51, 63-65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 156, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Акционерного общества "СИТРОНИКС"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 85 654 994 (Восемьдесят пять миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто четыре) руб. 25 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 29 728 434 (Двадцать девять миллионов семьсот двадцать восемь тысяч четыреста тридцать четыре) руб. за период с 31.07.2019 по день фактической оплаты долга, проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 19 515 276 (Девятнадцать миллионов пятьсот пятнадцать тысяч двести семьдесят шесть) руб. за период с 31.10.2019 по день фактической оплаты долга, проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 36 411 284 (Тридцать шесть миллионов четыреста одиннадцать тысяч двести восемьдесят четыре) руб. за период с 31.01.2020 по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 (Двести тысяч) руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства, в Девятом арбитражном апелляционном суде, в течение месяца после его принятия судом.

Судья:

Д.Н. Федорова