ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, 

<

...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: 

<

***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-26805/2024

г. Саратов

27 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2025 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Степуры С.М., Тарасовой А.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2025 года по делу № А57-26805/2024, по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо: администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области, 

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

- представителей государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 11 от 13.12.2024, выданной  сроком до 31.12.2025, ФИО2, действующей на основании доверенности № 10 от 13.12.2024, выданной  сроком до 31.12.2025, 

в отсутствие представителей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с октября 2022 года по май 2024 года в размере 438 938 руб. 82 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2025 в иск удовлетворен.  

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

От государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» поступили пояснения на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию по делу.

Представители муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились. 

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией установлены следующие обстоятельства.

ГУП СО «Облводоресурс» и МДОУ «Детский сад «Ромашка» заключен договор № б/н от 12.01.2024 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым, ГУП СО «Облводоресурс» принял обязательства осуществлять подачу холодной воды и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку очистку и сброс в водный объект, а МДОУ «Детский сад «Ромашка» – оплачивать принятые услуги водоснабжения. 

 Принятые обязательства по отпуску холодной воды и приему сточных вод, в том числе загрязняющих веществ, ГУП СО «Облводоресурс» выполнил в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ.

 При проверке системы водоснабжения МДОУ «Детский сад «Ромашка» 28.05.2024 установлен факт, что замена или ремонт прибора учета холодного водоснабжения не произведены. МДОУ «Детский сад «Ромашка» прибор учета не демонтирован, о чем составлен акт осмотра в связи с нарушением действующего законодательства и подписан МДОУ «Детский сад «Ромашка» без возражений.

Факт неисправности прибора учета подтверждается рапортами о показаниях прибора учета за январь – август 2023 года. 

За остальные месяцы 2023 года рапорты о показаниях прибора учета не представлены. 

Согласно пункту 3.2 договора расчетный период установлен и равен одному календарному месяцу. МДОУ «Детский сад «Ромашка» оплачивает полученную холодную воду и отведенные, сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет филиала организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил №644 Абонент обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4.3.3. договора МДОУ «Детский сад «Ромашка» обязан обеспечить учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора.

Пунктом 5.4. договора предусмотрено, что передача абонентом сведений о показаниях приборов учета организации ВКХ осуществляется в срок до 25 числа текущего месяца, любыми доступными способами, позволяющими подтвердить наличие такого уведомления адресатом, с последующим предоставлением в письменном виде по форме Приложением № 6 за подписью абонента в срок до первого числа каждого месяца.

Таким образом, условиями договора обязанность по предоставлению показаний прибора учета лежит исключительно на абоненте.

Согласно справке начальника абонентского отдела Воскресенского филиала ГУП СО «Облводоресурс» ФИО3 абонентом МДОУ «Детский сад «Ромашка» с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области в период с сентября 2023 по май 2024 показания приборов учета воды не передавались.

Плата за потребленные МДОУ «Детский сад «Ромашка» коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению при пользовании без прибора учета рассчитана в соответствии с тарифами, установленными для ГУП СО «Облводоресурс» Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области Постановлениями № 49/9 от 21.01.2022 и №322 от 20.12.2023.

В целях оплаты начисленной суммы задолженности ГУП СО «Облводоресурс» направлены  МДОУ «Детский сад «Ромашка» счет, счет-фактура, акт выполненных работ, которые ответчиком оставлены без рассмотрения и до настоящего времени не оплачены.

Задолженность в связи с неоплатой услуг по водоснабжению составила 438 938 руб. 82 коп. 

ГУП СО «Облводоресурс» направило МДОУ «Детский сад «Ромашка» претензию № 265 от 03.09.2024 с требованием об оплате задолженности (т.1, л.д. 15).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Саратовской области с иском.

Арбитражный суд Саратовской области, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 182, 431, 539-547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пришел к выводу о том, что МДОУ «Детский сад «Ромашка» знало о неисправности прибора учета с октября 2020 года, было обязано, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте уведомить организацию ВКХ о неисправности прибора учета не дожидаясь проведения проверки представителями ГУП СО «Облводоресурс» и принять меры по замене в течении 60 дней прибора учета, чего в нарушение подпункта н пункта 35 Правил №664, пункт 50 Правил №776 не сделал, в связи с чем несет риски наступления для него неблагоприятных последствий. 

Подобное поведение признано судом первой инстанции недобросовестным, привело к возможности самовольного пользования ресурсом (холодной водой) в обход прибора учета в спорный период, в связи с чем, исковые требования удовлетворены.

Апеллянт, не соглашаясь с вынесенным судебным актом, указывает на то, что судом первой инстанции не исследован вопрос установления даты неисправности прибора учета, а, следовательно, период, с которого подлежит применению метод учета пропускной способности.

Также ответчик настаивает, на том, что задолженность является несоразмерной и подлежит снижению на основании пункта 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) и статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснений на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела и проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов суда представленным  в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по следующим основаниям.

Отношения сторон, связанные с поставкой холодной воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011., «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 27.07.2013 г. (далее по тексту Правила № 644...), «Правилами коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных постановлением Правительства РФ ОТ 04.09.2013г. №776.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644

г)         абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;

д)        установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учетасточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Согласно акту осмотра узла учета абонента от 20.12.2018 у МДОУ «Детский сад «Ромашка» установлен прибор учета тип ОСВУ-15, заводской номер №348629999, показании 00000, гос.поверка осуществлялась 2018 года, IV квартал.

При проведении проверки от 28.05.2024 установлено, что прибор учёта не работает, колодец, в котором находился счётчик и сам счётчик заилены и загрязнены.

В акте осмотра от 28.05.2023 ответчик признал неисправность прибора учета с мая 2023 года (даты предоставления минусовых показаний). При проведении проверки присутствовала заведующая МДОУ «Детский сад «Ромашка» ФИО4, которая подписала акт проверки без возражений и замечаний (т. 1, л.д. 13).

Факт неисправности прибора учета также подтверждается:

- рапортами о показаниях приборов учета за октябрь 2020 года, сентябрь 2022 года, декабрь 2022 года, январь 2023 года - май 2023 года (т. 2 л.д. 20-33, т. 3 л.д. 155, 156, 157),

- актом осмотра от 17.07.2024 о демонтаже неисправного прибора учета (т. 3 л.д. 152),

- актом осмотра от 17.07.2024 об установки нового прибора учета (т. 3 л.д. 153)

Согласно рапортам о показаниях приборов учета за период январь 2023 года - май 2023 года следует

Период

Показания

Объем

Январь 2023 года

6090

0

Февраль 2023 года

6230

140

Март 2023 года

6370

140

Апрель 2023 года

6510

140

Май 2023 года

6361

-149

29.03.2024 заведующей МДОУ «Детский сад «Ромашка» подано заявление о замене прибора учета и принятия его в эксплуатацию.

На основании данного обращения заключен договор, выписан счет для оплаты и акт оказанных услуг от 05.04.2024.

В последующем установлено, что прибор учета для замены неисправного прибора учета ответчиком не приобретен.

Договор поставки водосчетчика Экомера-15 мм заключен с ООО «СаратовСантехОпт» 22.05.2024 и выставлен счет на оплату.

28.05.2024 при проведении проверки ответчик признал факт неисправности прибора учета тип ОСВУ-15 №348629999, иные приборы учета, принятые в эксплуатацию на момент проведения проверки отсутствовали.

Довод ответчика о том, что по делу не проводилась судебная экспертиза для определения неисправности прибора учета подлежит отклонению, поскольку ГУП СО «Облводоресурс» настаивало на предоставлении ответчиком неисправного прибора учета для проведения судебной экспертизы, однако, ответчик указал, что прибор учета не сохранился. 

В связи с чем, определение момента неисправности прибора учета определялось на основании имеющихся в материалах дела документах, в том числе путем анализа раппортов о показаниях приборов учета.

17.07.2024 ответчиком в присутствии представителя ГУП СО «Облводоресурс» произведено снятие неисправного прибора учета тип ОСВУ-15 №348629999 и замена его на исправный прибор учета, о чем составлены акт осмотра узла учета.

При этом следует отметить, что при проведении мероприятий по снятию неисправного прибора учета в эксплуатацию и приемки нового прибора учета составлялись два акта в присутствии представителя ответчика ФИО5:

- акт осмотра узла учета о снятии с регистрационного учета узла учета марки ОСВУ-15, номерной знак 348629999, показания прибора учета 02600, номер пломбы №003612,

- акт осмотра принятия узла учета в эксплуатацию марки ЭКОМЕРА -15  м №Y23001555, показания 00000, пломба №002989.

Однако, ответчик оспаривает лишь акт осмотра от 17.07.2024, на основании которого производилось снятие неисправного прибора учета марки ОСВУ-15, номерной знак 348629999, ссылаясь на то, что ФИО5 находилась в указанный день в отпуске, но не оспаривает акт о той же даты, составленный в присутствии ФИО5, на приемку узла учета марта ЭКОМЕРА -15 м MY23001555 в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, совершенная одним лицом (представляемым) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали.

17.07.2024 истец допущен к колодцу для присутствия при снятия и установке прибора учета, оба акта подписаны представителем ответчика ФИО5 без возражений и замечаний, представитель ответчика ФИО5 не указало на то, что находится в отпуске и не уполномочена для подписания акта снятия неисправного прибора учета. 

Более того, начиная с июля 2024 года по настоящее время объем водоснабжения и водоотведения определяется сторонами на основании показаний прибора учета марки ЭКОМЕРА -15 м №Y23001555, принятого в эксплуатацию 17.07.2024 в присутствии ФИО5, что подтверждается рапортами, актами и платежными поручениями за период с января 2025 года по май 2025 года.

-   Таким образом, ответчик своими конклюдентными действиями: признание акта осмотри о принятии прибора учета в эксплуатацию от 17.07.2024, составленного в присутствии ФИО5, марта ЭКОМЕРА -15 м №Y23001555, показания 00000, пломба №002989, передачей показаний прибора учета начиная с июля 2024 года по настоящее время и произведением оплаты по показаниям прибора учета, – подтвердил, что при снятия и приемки узла учета в эксплуатацию 17.07.2024 присутствовал уполномоченный представитель ответчика.

Более того, 10.09.2024 на спорный прибор учета установлен индикатор магнитного поля №2551258.

В пункте 35 Правил №664 указаны обязанности абонента в сфере  холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе:

обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °С),

обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Ответчиком при эксплуатации прибора учета не соблюдены требования к эксплуатации прибора учета, что привело к его неисправности.

В связи с неисправностью прибора учета на основании заявления ответчика и после проведения оплаты платежным поручением № 3393 от 17.06.2024 (дата списания денежных средств со счета 26.06.2024) произведена замена прибора учета марки ОСВ У-15, заводской номер 348629999, о чем составлены акты, подписанный представителем ответчика без возражений и замечаний.

На момент снятия прибора учета показания составляли 02600 куб.м.

При этом следует отметить, что показания приборов учета, приближенные к показаниям, указанным в акте от 17.06.2024, переданы ответчиком в октябрь 2020 года, так согласно рапорту о показаниях прибора учета за октябрь 2020 года начальные показания составляют 2450 куб.м., конечные показания составляют 2590 куб.м.

Таким образом, по состоянию на 22.10.2020 показания прибора учета составили 2590 куб.м. (рапорт подписан со стороны ответчика), а учитывая, что по состоянию на 17.06.2024 показания на приборе учета при его демонтаже составляли 2600 куб.м., следует отметить, что прибор учета неисправен с октября 2020 года.

В последующие периоды рапорта о показаниях прибора учета детским садом предоставлялись расчетным способом, а именно путем прибавления лимитов водоснабжения согласно условиям государственных контрактов на холодное водоснабжение и водоотведение.

О неисправности прибора учета свидетельствует и тот факт, что, в сентябре 2022 года (том 3 л.д. 156) ответчик проставляет в рапорте показания прибора учета одновременно за сентябрь 2022 года, (5670 куб.м.), за октябрь 2022 года (5810 куб.м.), за ноябрь 2022 года (5950 куб.м.), т.е. на будущие месяца, когда счетчик не мог показания накрутить.

В рапорте за декабрь 2022 года показания не проставлены (том 3 л.д. 157).

Таким образом, прибор учета до момента проведения проверки от 28.05.2024 был неисправен более 3,5 лет.

Таким образом, условия пункта 16 Правил №776 в части применении расчетного метода исходя из пропускной способности устройств и сооружений по истечении 60 дней со стороны истца соблюдены.

«Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а)        при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б)        в случае неисправности прибора учета;

в)        при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п. 16 «Правил №776» - Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а)        при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б)        через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в)        при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г)         при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией

организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Правила №776 не предусматривают применение при неисправности прибора учета свыше 60 дней со дня возникновения неисправности определения объемов холодного водоснабжения и водоотведения метода определения среднемесячного количества поданной воды.

Применение к отношениям сторон подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 в совокупности с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ является мерой стимулирующего характера, побуждающей Абонента нести ответственность за безучетное потребление ресурса, за надлежащее состояние и исправность узлов учета и обводных линий к узлам учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, а также к осуществлению расчетов на основании показаний установленных приборов учета.

В своем определении от 28.02.2019 N 396-0 Конституционный суд РФ указал, что подпункт «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, направлен - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения.

При этом сам факт взыскания с потребителя коммунальных услуг, являющегося собственником объекта недвижимости, в пользу ресурсоснабжающей организации денежную сумму, многократно превышающую фактически причиненные ей убытки от самовольного присоединения и (или) пользования потребителем централизованной системой водоснабжения и водоотведения, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права абонента.

В соответствии с положениями Правил № 766 (пункты 14, 16) применение расчетного метода начисления объема водопотребления по пропускной способности устройств не требует установления фактического объема потребления.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам' об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети от 22.12.2021 содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению.

По смыслу приведенной правовой позиции потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности, по среднемесячному потреблению предшествующих периодов.

Как указано, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. №302-ЭС23-16868 по делу №А 19-10960/2022 «В пункте 11 Обзора от 22.12.2021 содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Правила №776 не предусматривают применение при неисправности прибора учета свыше 60 дней со дня возникновения неисправности определения объемов холодного водоснабжения и водоотведения метода определения среднемесячного количества поданной воды.

Применение к отношениям сторон подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 в совокупности с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ является мерой стимулирующего характера, побуждающей Абонента нести ответственность за безучетное потребление ресурса, за надлежащее состояние и исправность узлов учета и обводных линий к узлам учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, а также к осуществлению расчетов на основании показаний установленных приборов учета.

В своем определении от 28.02.2019 N 396-0 Конституционный суд РФ указал, что подпункт «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, направлен - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения.

При этом сам факт взыскания с потребителя коммунальных услуг, являющегося собственником объекта недвижимости, в пользу ресурсоснабжающей организации денежную сумму, многократно превышающую фактически причиненные ей убытки от самовольного присоединения и (или) пользования потребителем централизованной системой водоснабжения и водоотведения, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права абонента.

В соответствии с положениями Правил № 766 (пункты 14, 16) применение расчетного метода начисления объема водопотребления по пропускной способности устройств не требует установления фактического объема потребления.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению.

По смыслу приведенной правовой позиции потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности, по среднемесячному потреблению предшествующих периодов.

Как указано, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. №302-ЭС23-16868 по делу №А 19-10960/2022 «В пункте 11 Обзора от 22.12.2021 содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности. В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению. По смыслу приведенной правовой позиции потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности, по среднемесячному потреблению предшествующих периодов. Поскольку предпринимателем не опровергнута презумпция потребления электроэнергии в объеме, определенном обществом по установленной Основными положениями формуле, суды неправомерно применили положения статьи 333 ГК РФ и уменьшили размер платы за безучетно потребленный ресурс».

Поскольку с октября 2020 года прибор учета является неисправным и ответчиком представлялись показания в пределах выделенных лимитов на каждый финансовый год, следует, что доказательства фактического водопотребления за спорный период отсутствуют.

У ответчика есть право подтвердить фактический объем потребленного ресурса. Между тем, поскольку с октября 2020 года прибор учета является неисправным и ответчиком представлялись показания в пределах выделенных лимитов на каждый финансовый год, доказательства фактического водопотребления за спорный период отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства, считает, что в дело не представлены доказательства, подтверждающие фактический объем потребленного ресурса.

Выводы суда первой инстанции не противоречат пункту 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, и определению Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2023 N 302-ЭС23-16868.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для применения ст. 333 Гражданского кодекса РФ и п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), поскольку отсутствуют доказательства фактического водопотребления, а расчет по среднемесячным начислениям пунктом 16 Правил №776 не предусмотрен.

Относительно довода о наличии актов сверки по контрактам холодного водоснабжения и водоотведения за период с января 2023 года по декабрь 2023, соглашения о расторжении государственного контракта от 15.08.2024, в которых задолженность за водоснабжение и водоотведение отсутствует, следует, что счет за период с октября 2023 года по май 2024 года выставлен значительно позднее указанных документов, в связи с чем, они не учитывают начисления по пропускной способности устройств и сооружений, в связи с неисправностью прибора учета.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

ГУП СО «Облводоресурс» считало ответчика добросовестной стороной и не могло предполагать, что ответчик на протяжении нескольких лет представляет недостоверные показания прибора учета, в связи с неисправностью прибора учета и лишь только при предоставлении минусовых показаний истцом инициирована проверка прибора учета.

Ответчик действуя разумно и осмотрительно имел реальную возможность со дня неисправности прибора учета в течение 60 дней произвести замену прибора учета, в целях исключения наступления негативных последствий в виде применения при определении объемов водоснабжения и водоотведения расчетного метода исходя из пропускной способности устройств и сооружения.

Поскольку апеллянт не ссылается на доказательства и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом  первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2025 года по делу № А57-26805/2024 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» – без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка». 

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 177, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2025 года по делу № А57-26805/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 руб. 00 коп.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.М. Степура   

А.Ю. Тарасова