АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, 

<

...> 

Тел. 

<

***> Факс 

<

***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-7930/2025

г. Ульяновск

06 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2025 года  

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тронькиной О.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий  

Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2  

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 1 599 183 руб. 54 коп., 

при участии в судебном заседании:  

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;  

от иных лиц, участвующих в деле – явка представителей не обеспечена, извещены о  

времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с положениями  

статьи 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте  

Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;  

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии в размере 1 599 183 руб. 54 коп.  

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2025 исковое заявление принято к производству; назначено предварительное судебное заседание.  

Определением от 05.08.2025 на основании части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд признал возможным завершить подготовку дела в данном предварительном судебном заседании и определил назначить рассмотрение дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.  

До судебного заседания от лиц, участвующих в деле, какие-либо документы не поступали.  

В судебном заседании 22.09.2025 представитель ответчика исковые требования не признала; поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях; ответила на вопросы суда; заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.  

Суд, после обозрения документов, возвратил их представителю ответчика.  

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.  

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.  

Ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как усматривается из материалов дела, в 2021 году индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2) получен грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта создания и развития крестьянского (феремерского) хозяйства (проекта «Агростартап») в сумме 3 420 120 руб. 53 коп. (далее - Грант), который перечислен Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) на расчётный счёт ИП ФИО2 платёжным поручением № 367992 от 19.08.2021 в соответствии с пунктом 29 Правил предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап» (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 23.05.2019 № 233-П «О некоторых мерах, направленных на обеспечение реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».  

В соответствии с подпунктами 4.1.6.1.2.1 и 4.3.2.1 Соглашения между Министерством и ИП ФИО2 о предоставлении из бюджета Ульяновской области гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.08.2021 № 30-2021-01285 (далее - Соглашение) ИП ФИО2 обязан направить Грант на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1, утверждённому конкурсной комиссией и представить документы, подтверждающие использование Гранта в соответствии с перечнем затрат. Перечень таких документов устанавливается приложением № 5 к Соглашению. Документы предоставляются в течение 18 месяцев с даты получения Гранта.  

В соответствии с подпунктом 4.3.10.3 Соглашения ИП ФИО2 обязан оплачивать за счёт собственных средств не менее 10% стоимости каждого приобретения, указанного в перечне затрат, за исключением расходов, направляемых на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного кооператива.  

Перечнем затрат предусмотрено расходование Гранта и собственных средств ИП ФИО2 на следующие цели:  

п/п 

п Цели использования гранта в форме субсидии 

приобретаемые имущество, 

работы, услуги  

финансовое обеспечение 

расходов, РУБ. 

наименование 

кол-во, единиц  

стоимос 

ть (без 

учёта НДС) руб.  

в том числе грант в форме субсидии  

собственные средства  

П1р иобретение 

сельскохозяйственных животных  

бык Симмектал  

50 

2250000, 00  

1599183,54 

650816,46  

П2 риобретение 

сельскохозяйственной т ехники, включая  

п рицепное и навесное оборудование, грузового 

автомобильного т ранспорта,  

специализированного  

Культиватор КПМ-8 

1 

1584000, 00  

1029874,20 

554125,80  

Пресс-подборщик ПР-Ф-145 

1 

978000,0 0  

695111,78 

282888,22  

Косилка 

роторная L-L65  

1 

135000,. 00  

95951,01 

39048,99 

автомобильного транспорта для осуществления мобильной торговли, оборудования для  

производства и переработки сельскохозяйственной  

продукции (кроме оборудования, 

предназначенного для производства и  

переработки продукции свиноводства)  

 ИТОГО: 

х

 4947000,

00 

3420120,53 

1526879,47 

19.02.2023 истёк срок освоения ИП ФИО2 Гранта. 

ИП ФИО2 в подтверждение использования Гранта и собственных средств представлена в Министерство отчётная информация с приложением заверенных копий документов на общую сумму 4 947 000 руб. 00 коп. или 100 % от плановых значений, в том числе связанных с расходованием средств на:  

приобретение сельскохозяйственных животных в количестве 50 голов на общую сумму 2 250 000 руб. 00 коп. или 100% от плановых значений;  

приобретение сельскохозяйственной техники на общую сумму 2 697 000 руб. 00 коп. или 100,0 % от плановых значений.  

В соответствии с абзацем 7 пункта 31 Правил, в случае если получателем Гранта не в полном объёме представлены документы, подтверждающие использование Гранта в соответствии с Планом затрат, утверждённым конкурсной комиссией, согласно перечню документов, предусмотренных соглашением о предоставлении Гранта, и (или) представлены документы в подтверждение использования Гранта, содержащие недостоверные сведения, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит только та часть Гранта, использование которой не подтверждено указанными документами в полном объёме, и (или) та часть Гранта, использование которой подтверждено документами, содержащими недостоверные сведения.  

По результатам проверки Министерством установлено, что ИП ФИО2 представлены документы, содержащие недостоверные сведения о приобретении сельскохозяйственных животных в количестве 50 голов на общую сумму 2 250 000 руб. 00 коп., в том числе:  

за счёт Гранта в сумме 1 599 183 руб. 54 коп. (71,07%) за счёт собственных средств в сумме 650 816 руб. 46 коп. (28,93%). 

Министерством направлен запрос в Агентство ветеринарии Ульяновской области от 10.04.2023 с просьбой предоставить информацию о количестве и породности приобретённого поголовья крупного рогатого скота.  

Агентством ветеринарии Ульяновской области письмом от 17.04.2023 не подтверждены факты оформления ветеринарных сопроводительных документов ФГИС «Меркурий» при покупке крупногорогатого скота.  

 Таким образом, ИП ФИО2 израсходован грант в сумме 1 599 183,54 руб. 54 коп. с нарушениями требований установленных абзацем 7 пункта 31 Правил, а именно не представлены документы содержащие подтверждение использования гранта.  

В соответствии с пунктом 35 Правил Министерством направлено требование от 02.05.2023 о необходимости возврата субсидии.  

До настоящего времени денежные средства не возвращены, возражения или пояснения от ИП ФИО2 в Министерство не поступали.  

Таким образом, в соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил в случае, если получателем гранта не в полном объеме представлены документы, подтверждающие использование гранта в соответствии с Планом затрат, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит только та часть гранта, использование которой в полном  

объеме не подтверждено указанными документами.  

Основаниями для возврата грантов в областной бюджет Ульяновской области являются невыполнение условий соглашения об исполнении получателем гранта установленных требований.  

В случае использования гранта получателем гранта не в полном объеме в течение установленного срока, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит остаток гранта в сумме неиспользованных средств гранта.  

Истец направил ответчику уведомление о необходимости возвращения субсидии, которое исполнено не было.  

В связи с тем, что досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением и просит взыскать с ответчика 1 599 183 руб. 54 коп.  

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве; полагает, что в соответствии с Соглашением грант был им полностью использован на указанные цели в соответствии с Планом затрат.  

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, 25.10.2021 между ИП ФИО2 и ИП ГКФХ ФИО4 был заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных № 12, в соответствии с условиями которого, ответчик приобрел 50 голов сельскохозяйственных животных на общую сумму 2 250 000 руб. 00 коп.  

В акте приема-передачи от 16.11.2025 крупного рогатого скота (приложение № 2 к договору № 12 от 25.10.2021) отражены инвентарные номер, возраст и цена каждого приобретенного животного.  

Ответчиком представлен универсальный передаточный акт № 12 от 16.11.2021, в подтверждение приобретения им крупного рогатого скота на сумму 2 250 000 руб. 00 коп. у ИП ГКФХ ФИО4; счета и платежные поручения № 7 от 10.11.2021 и  

 № 8 от 12.11.2021, в подтверждение оплаты приобретенного крупного рогатого скота. 

Также ИП ФИО2 в материалы дела представлена ветеринарная справка, выданная 16.11.2021 ОГБУ «Симбирский Референтный Центр Ветеринарии и Безопасности Продовольствия», согласно которой были проведены лабораторные исследования, проведения иммунизация КРС (инвентарные номера КРС совпадают с номерами приобретенных животных, отраженные в акте приема-передачи от 16.11.2025).  

Ответчик считает, что им были соблюдены все необходимые условия по использованию гранта.  

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик действовал разумно и добросовестно.  

Субсидии, предоставленные ответчику использованы им по целевому назначению, обратного Министерством не доказано.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера  

бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшею результата с использованием определенного бюджетом объема средств.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг.  

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).  

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.  

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 № 188-П "О Правилах предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, являющимся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с развитием семейных ферм" (далее - Порядок), утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области гранта в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.  

В Соглашении в пункте 1.2. указано, что Грант предоставляется на цели финансового обеспечения части затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.  

В Приложении 1 указано, что целями использования Гранта в форме субсидии является приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы.  

Как следствие, на основании договора купли-продажи № 12 было приобретено 50  

голов сельскохозяйственных животных, а именно КРС (самцы) для откорма.  

Факт приобретения сельскохозяйственных животных, их приема-передачи, а также наличие на них ветеринарного свидетельства подтверждается материалами дела.  

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

Суд принимает во внимание, что государственная поддержка сельскохозяйственного производства, оказываемая за счет средств бюджета направлена на повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.  

Существо гранта - безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.  

На основании изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит в выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о возврате денежных средств, полученных в виде гранта в размере 1 599 183 руб. 54 коп., поскольку все условия соглашения ответчиком исполнены и условия предоставления и использования гранта не нарушены.  

Распределяя судебные расходы по настоящему делу, суд исходит из следующего.  

Поскольку истец освобожден в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, с истца как с проигравшей стороны государственная пошлина взысканию не подлежит.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  

порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации. 

Судья О.Ю. Тронькина Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи