АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А03-23602/2018

Резолютивная часть решения объявлена  06 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме  12 февраля 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Кокшарова А.А.

судей							Буровой А.А.

								Перминовой И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» (656038, Алтайский край, город Барнаул, проспект Комсомольский, дом 120, офис 309, ИНН 2221126213, ОГРН 1072221006043) о присуждении компенсации в размере 118 685,05 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-19796/2015 Арбитражного суда Алтайского края по иску закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации города Камень-на-Оби Алтайского края о взыскании 1 195 512,30 руб.

Заинтересованные лица: муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (658704, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, улица Пушкина, дом 5, ИНН 2247001530, ОГРН 1022200754575); Комитет администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (658700, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, улица Ленина, дом 31, ИНН 2207007084, ОГРН 1062207016508); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 9, ИНН 2225026971,ОГРН 1022201761592). 

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Губарь И.А.) в заседании участвовал представитель закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» - Пенкин Р.А. по доверенности от 09.01.2019.

Суд установил:

закрытое акционерное общество Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 118 685,05 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-19796/2015 Арбитражного суда Алтайского края за период с 20.05.2016 по  18.12.2018.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (далее – Администрация района), Комитет администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее – Комитет по финансам), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – Управление казначейства).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В отзыве на заявление Администрация района просит отказать в удовлетворении заявления Общества, ссылаясь на то, что у муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице Администрации района и у Комитета по финансам отсутствуют законные основания производить расчет по исполнительному листу ФС № 006731338, поскольку определение от 05.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19796/2015, которым было разъяснено, что взыскание денежных средств должно осуществляться с муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края за счет казны муниципального образования отменено постановлением от 18.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда и дело направлено на новое рассмотрение. До настоящего времени новое решение по делу не принято. 

Управление казначейства в отзыве просит рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие своего представителя.

От Комитета по финансам отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (а также письменные пояснения) и материалы дела № А03-19796/2015 Арбитражного суда Алтайского края, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации города Камень-на-Оби о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 24.12.2014 № 2014.399069 на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство повысительной насосной станции № 2 по ул. Кондратюка в г. Камень-на-Оби Алтайского края.

Решением от 20.11.2015 Арбитражного суда Алтайского края с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края в пользу Общества взыскано 1 195 512,30 руб. основной задолженности.   

Судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу.

18.02.2016 по делу №А03-19797/2015 Арбитражным судом Алтайского края выдан исполнительный лист ФС № 006731338, который был предъявлен в Управление казначейства для исполнения и получен им 19.02.2016.

20.05.2016 на основании пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в связи с неисполнением должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, осуществление операций по лицевому счету должника приостановлено.

17.01.2018 Обществу уведомлением от 12.01.2017 № УВЛ-17-6419 возвращен исполнительный документ в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ в связи с закрытием лицевого счета должника.

Определением от 05.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края разъяснен порядок исполнения судебного акта по делу № А03-19796/2015 с указанием на то, что взыскание денежных средств должно осуществляться с муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края за счет казны муниципального образования.

Постановлением от 18.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, определение от  05.03.2018 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение.

02.07.2018 исполнительный лист направлен в Комитет по финансам, получен Комитетом по финансам 05.07.2018 и до настоящего времени не принят на исполнение, в связи с тем, что Арбитражным судом Алтайского края в определении от 05.03.2018 допущена опечатка и н указано, что взыскание должно осуществляться за счет казны города Камень-на-Оби (письмо Комитета по финансам от 07.12.2018 № 216/01-32).

До настоящего времени решение суда от 20.11.2015 Арбитражного суда Алтайского края должником не исполнено (сумма задолженности 1 195 512,30 руб.).

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта по делу                                      № А03-19796/2015, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации в размере 118 685,05 руб.  

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11), под денежным обязательством согласно статье 6 БК РФ понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, отзывы Управления казначейства, Администрации района,  принимая во внимание, что Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района (подпункт 3 пункта 1 статьи 101 Устава (Основного закона) Алтайского края, часть 3 статьи 17 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края), а обязанность по оплате задолженности по муниципальным контрактам является денежным обязательством, реализация которого предполагает в конечном итоге обращение взыскания на средства местного бюджета, суд признает обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В силу статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.2 БК РФ органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

На основании пункта 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2010 № 10247/2010 изложил правовую позицию о том, что по смыслу норм БК РФ срок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, не должен превышать трех месяцев со дня поступления исполнительного документа, в течение которых при отсутствии у должника на момент предъявления взыскателем исполнительного листа бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на лицевых счетах бюджетных средств для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными (пункты 3 и 4 статьи 222.8 АПК РФ), если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума № 11).

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1АПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума № 11).

Как указывалось выше, исполнительный лист серии ФС № 006731338 во исполнение решения от 20.11.2015 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19796/2015 о взыскании в пользу Общества поступил в Управление казначейства 19.02.2016.

Трехмесячный срок на исполнение решения суда истек 20.05.2016.

Сумма задолженности по названному решению до настоящего времени не погашена.  

С заявлением о присуждении компенсации Общество обратилось 25.12.2018 (согласно отметке Арбитражного суда Алтайского края). С момента истечения трехмесячного срока для исполнения исполнительного документа (с 20.05.2016) до обращения в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации истекло более двух лет и семи месяцев.

Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П).

В постановлении от 24.07.2003 по делу «Рябых против России» Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, «право на суд» становится иллюзорным.

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Исходя из постановления ЕСПЧ от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений(часть 1 статьи 65 АПК РФ). Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что на 25.12.2018, то есть на дату обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила более двух лет и десяти месяцев (со дня поступления исполнительного листа в Управление казначейства), и указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд считает установленным факт нарушения права Общества на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А03-19796/2015. 

Нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума № 11).

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ.

При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 постановления Пленума № 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику ЕСПЧ, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2статьи 2 Закона о компенсации). 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, частичное погашение (ежемесячно) суммы задолженности по исполнительному листу (после его принятия к исполнению Комитетом по финансам), что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, поведение Общества и компетентных органов, ответственных за исполнение судебного акта, совершение Администрацией района и Комитетом по финансам действий, предпринимаемых для исполнения судебного акта, ограниченные возможности бюджета муниципального образования, отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий, а также практику ЕСПЧ, арбитражный суд округа считает, что требуемая Обществом сумма 118 685,05 руб. является завышенной и полагает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в 75 000 руб. 

Принимая решение о размере компенсации за нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, арбитражный суд округа отмечает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями соответствующих органов (пункт 1 постановления Пленума № 11).

Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Как следует из Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (принят решением Каменского городского Совета Депутатов Каменского района Алтайского края от 31.10.2017 № 58, зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 15.11.2017), муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края наделено статусом городского поселения (далее – поселение) законом Алтайского края от 02.09.2015 № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края» (статья 1 Устава); Администрация города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края не образуется. Исполнение полномочий администрации города в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования Каменский район Алтайского края и настоящим Уставом возлагается на Администрацию муниципального образования Каменский район Алтайского края (далее – Администрация района) (статья 17 Устава); к полномочиям администрации города, исполняемым Администрацией района относятся функции в области бюджета, в том числе обеспечение составления проекта бюджета поселения, обеспечение исполнения бюджета поселения и составление бюджетной отчетности, обеспечение управления муниципальным долгом (пункт 1 статьи 33 Устава).

В соответствии с Положением о Комитете администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (утвержденным решением от 18.06.2014 № 17 Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края) Комитет по финансам является органом Администрации района, осуществляющим, в том числе функции по реализации государственной политики в бюджетной, налоговой и кредитной сферах; при этом осуществляет следующие полномочия: устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам (пункт 4.2.7), осуществляет организацию и непосредственное составление проекта районного бюджета (пункт 4.3.1), утверждение и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета (пункт 4.3.5), управление бюджетными средствами (пункт 4.3.7), функции главного администратора (администратора) доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций (пункт 4.3.13), составление отчета об исполнении районного бюджета и представление его в установленном порядке в Администрацию района (пункт 4.3.14), исполнение требований исполнительных документов по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 4.3.23) и др.

Учитывая изложенное, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования город Камень-на-Оби в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования, поскольку согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств того бюджета, органом или организацией, финансируемыми за счет средств которого либо должностным лицом этого органа или этой организации было допущено нарушение.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу заявителя также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа 

Р Е Ш И Л :

заявление закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» о присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на  исполнение  судебного акта в разумный срок решения Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19796/2015 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице Комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (ИНН 2207007084, ОГРН 1062207016508) за счет бюджета муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» (ИНН 2221126213, ОГРН 1072221006043) 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, и 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести по следующим реквизитам: расчетный счет № 40702810100290007951, корреспондентский счет 30101810400000000783, ОГРН: 1027700167110, ИНН: 7744001497, КПП 540243001, БИК 045004783, ОКПО: 56020457 в филиале «Газпромбанк» (Акционерное общество) «Западно-Сибирский» в г. Новосибирск.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий					А.А. Кокшаров

Судьи									А.А. Бурова

										И.В. Перминова