Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-912/2023

г. Хабаровск

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.11.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690105, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мирс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>)

3-и лица: ООО «Экологическая компания «Новый город-Плюс» (690035, 

<

...>, каб. 404);  ООО «Спецавтохозяйство» (692910, 

<

...>), ООО «Ресурс» (690002, 

<

...>).

о взыскании 24 634,86 руб.,

 

при участии:

от истца  – ФИО2 по доверенности от 24.08.2023 №60  (в режиме  онлайн-заседание)

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.07.2022 №18/22

 

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мирс» о взыскании задолженности в размере 24 634,86 руб. за период с января 2020 года по декабрь 2020 года, а также расходов по оплате  услуг представителя  в сумме 5 747,15 руб.

 

Определением суда от 31.01.2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ).

 

Определением от 27.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 

Определением  от 27.06.2023 в порядке статьи 51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  ООО «Экологическая компания «Новый город-Плюс», ООО «Спецавтохозяйство», ООО «Ресурс».

В судебном заседании 21.11.2023 объявлялся перерыв до 27.11.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ.

В судебное заседание представители  третьих лиц не явились.

Представитель истца поддержал исковые требования в части взыскания долга по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв. Требование о возмещении судебных расходов по оплате  услуг представителя  в сумме 5 747,15 руб. не поддержал.

 

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам отзыва. Пояснил, что собственные контейнерные площадки на объектах по адресу: 

<

...>,  г. Находка, п-т Находкинский,104  у ответчика отсутствуют. У ответчика заключен договор на утилизацию картона, пленки с обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс». Истец не доказал оказание услуг по вывозу ТКО.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В Приморском крае с 01.01.2020 деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет КГУП «Приморский экологический оператор»  по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, на основании соглашения от 02.07.2019 № 1/6.  Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с соглашением от 02.07.2019 № 1/6 является территория Приморского края в пределах географических границ.

 

КГУП «Приморский экологический оператор» осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно и с привлечением иных лиц.

 

С целью осуществления деятельности по транспортировке  ТКО истец заключил договоры  с ООО «Экологическая компания «Новый город-Плюс» от 08.10.2020 №3200951134, от 28.05.2020 №32009188858 (зона деятельности г. Владивосток), с ООО «Спецавтохозяйство» (зона   деятельности г. Находка).

 

Ответчик владеет на праве аренды  объектами недвижимости, расположенные по адресам 

<

...>, 

<

...>, в которых  находятся магазины.

 

На основании поданной заявки,  КГУП «Приморский экологический оператор» подготовило и направило в адрес  ООО «Мирс»  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.12.2019 №4514, который со стороны   ответчика подписан не был.

 

Вместе с тем, договор является заключенным в  отсутствие со стороны ответчика каких-либо разногласий, а также исходя из Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила № 1156).

 

Согласно пункту 1.1 договора,  региональный оператор  обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены  в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ,   а потребитель обязался оплачивать услуги  регионального оператора по цене, определенной в соответствии с Постановлением Департамента  по тарифам  Приморского края.

 

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО  и периодичность вывозов ТКО, а также информация о размещении  мест   (площадок)  накопления ТКО  и подъездных путей к ним (за исключением  жилых домов)  определяются согласно Приложению №1 к договору (п.1.2).

 

Оплата  услуг по договору  осуществляется  по цене, равной величине утвержденного в установленном  порядке  предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края  и объема вывоза ТКО – 868,51 руб./м3.(п.2.1).

 

В период с января 2020 года по декабрь 2020 года  истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых  ответчику выставлены счета-фактуры (УПД) на общую сумму 24 634,86 руб. (с учетом корректировок в связи с изменением площади помещений).

Оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, в результате возник долг в размере 24 634,86 руб.

Досудебная претензия от 09.08.2022 №1-21/75 об оплате долга оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием истцу обратиться с настоящим иском   в суд.

 

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах,  положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее - Правила № 1156), Федерального закона  от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

 

В силу части 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

 

КГУП «Приморский экологический оператор» с 01.01.2020 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Приморского края.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

 

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.

 

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (пункт 8 (5) Правил № 1156).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8 (7) настоящих Правил рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил N 1156).

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156  в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В рассматриваемом случае, разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны ответчика не поступало, следовательно, договор является заключенным. О заключенности договора также свидетельствуют действия ответчика по  его  расторжению с 01.05.2020.

Соответственно, у ответчика, являющегося потребителем, возникло обязательство по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов.

В соответствии с пунктами 23, 24 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно материалам дела, с целью осуществления деятельности по транспортированию ТКО с объекта по адресу: 

<

...>  КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «Новый город-Плюс», имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.

С целью осуществления деятельности по транспортированию ТКО с объекта по адресу: 

<

...>   КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «Спецавтохозяйство», имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Истцом представлены доказательства оказания вывоза ТКО указанными организациями, а именно: сведения ГЛОНАСС  и маршрутные листы.

При этом,  поскольку у ответчика отсутствовали собственные площадки для накопления ТКО, вывоз ТКО осуществлялся не только с близлежащих контейнерных площадок, а со всех площадок в зоне деятельности в соответствии с СаНПиН.

Ввиду отсутствия контейнерных площадок, в спорный период по вышеуказанным объектам объемы вывоза ТКО осуществлялись исходя из нормативов накопления ТКО.

Как следует из пункта 5.1 раздела 5 договора, стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами № 505 следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления либо нормативов накопления ТКО, установленных в Приморском крае.

В случае отсутствия контейнерных  площадок  накопления  ТКО , принадлежащих на праве собственности  или на ином  законом основании , начисления за услугу по вывозу ТКО происходит в соответствии с  нормативами  накопления  ТКО, утвержденных приказом Департамента  природных ресурсов и охраны  окружающей среды Приморского края  №365.

На территории Приморского края в 2020 году нормативы накопления ТКО  утверждены Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.12.2017 №365.

Согласно договору, норматив накопления  ТКО в год составляет 0,404 м3.

Тариф на услуги регионального оператора утвержден постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 и составляет 868,51 руб.

Таким образом, расчет произведен истцом верно. Поскольку, услуги оказывались на территории Приморского края, соответственно, истцом правомерно применен норматив, установленный на территории Приморского края.

Довод ответчика о том, что он не имел объективной возможности пользоваться контейнерными площадками,  судом отклоняется.

Региональный оператор осуществляет прием ТКО потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, и несет ответственность за обращение с отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

 

В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039), в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил № 1039, потребитель обязан складировать ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, которые включены в реестры мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих установленным требованиям; которые соответствуют законодательству Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; которые соответствуют правилам благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами создание контейнерной площадки должно быть согласовано органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления самостоятельно.

Контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления.

На основании пунктов 15 - 19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.

В силу пунктов 10, 15 Правил № 1156, пункта 13 Типового договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505; обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их только посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Отсутствие индивидуально-определенной, зарегистрированной контейнерной площадки в спорный период, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей потребителя услуги по обращению с ТКО.

В силу возложенных на потребителя услуги по обращению с ТКО вышеназванных обязанностей, учитывая отсутствие в спорный период собственной образованной в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки, ответчик обязан был обеспечить складирование ТКО на общедоступных контейнерных площадках, в частности на контейнерных площадках (близлежащих), либо на других общедоступных контейнерных площадках.

Поскольку полное отсутствие ТКО  исключается, так как деятельность ответчиком не приостанавливалась, презюмируется складирование ответчиком ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, и, соответственно, оказание истцом ответчику услуг по обращению с ТКО, которые подлежат оплате по установленному нормативу в соответствии с условиями договора, заключенного между сторонами в спорный период.

Поскольку у ответчика отсутствовали собственные площадки для накопления ТКО, вывоз ТКО осуществлялся как с близлежащих контейнерных площадок, так и со всех площадок в зоне деятельности в соответствии с СаНПиН.

В связи с чем, ссылка ответчика на то, что сотрудники ООО «Мирс»  самостоятельно забирают и утилизируют отходы, оставшиеся  от принесенной ими пищи, является необоснованным.

 

Довод ответчика о том, что у ООО «Мирс» отсутствуют  ТКО, макулатура, которая является отходами общества, относится к твердым бытовым отходам, которая вывозится ООО «Ресурс» на основании договора от 01.05.2020 №841, является несостоятельным.

 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978).

Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 31.12.2019 заключен  ответчиком с региональным оператором, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО в силу Закона №89-ФЗ. Аналогичный договор с иным лицом не заключался.

Предметом договора, заключенного с  ООО «Ресурс», является вывоз картона и пленки для дальнейшей утилизации вторичного сырья.

Довод ответчика о расторжении договора от 31.12.2019 №4514  с 01.05.2020  судом отклоняется, поскольку такая позиция ответчика противоречит применимым нормам материального права, в силу которых фактически оказанные услуги по обращению с ТКО должны быть оплачены.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 

Ответчик не представил  доказательств, достоверно подтверждающих факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО за спорный период.

 

Односторонние акты о неоказании услуг по вывозу отходов, представленные ответчиком,   судом не приняты во внимание ввиду отсутствия доказательств их направления истцу.

Напротив, как следует из материалов дела,  истцом представлены доказательства оказания услуг.

Поскольку, оказанные услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО ответчиком не оплачены, следовательно,  с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в сумме 24 634,86 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мирс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) долг в сумме 24 634,86 руб., расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                       О.П. Медведева