Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-39226/2025

Дело № А40-22314/24

г. Москва

01 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

Марковой Т.Т., Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Бурцевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО «ПЕТРОГАРАНТ» на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2025

по делу № А40-22314/24

по заявлению ООО «ПЕТРОГАРАНТ»

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО1 по доверенности от 24.12.2024;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПЕТРОГАРАНТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее - таможня) о признании незаконными решений от 17.12.2022 об отказе в выпуске товаров по декларациям ПВД №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ №№ 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209.

Решением суда от 03.06.2025 в удовлетворении заявления отказано. 

Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление. 

В судебном заседании апелляционного суда представитель таможни поддержал решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя таможни, считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, в период с 15.12.2023 по 20.12.2023 обществом были поданы полные завершающие декларации на товары (далее - ПДЗ) на ранее поданные временные декларации на товары (далее - ВТД) с целью вывоза в Республику Грузия товара «ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ ЕВРО, ЛЕТНЕЕ...» с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 2710194210. 

При расчете ставки вывозной таможенной пошлины обществом была применена ставка вывозной таможенной пошлины без увеличения надбавочного коэффициента «n» в размере 20 000 руб. 

В ходе проведения анализа таможня пришла к выводу, что обществом в рамках исполнения обязательств по договору на оказание услуг №б/н от 01.09.2021 не был осуществлен вывоз 50 000 тонн товаров в 2022 году, тем самым не было обеспечено исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», при которых предусмотрена возможность расчета коэффициента «n» в размере 0 руб.

В связи с вышеизложенным таможня направила в адрес общества требования о внесении изменений (дополнений) в графы 47 и В ДТ, в соответствии с которыми необходимо в графе 47 ДТ указать под кодом «3040» надбавочный коэффициент «n» в размере 20 000 руб., а также пересчитать графу В ДТ с учетом уплаты надбавочного коэффициента. 

Так как в установленный таможней срок общество не выполнило требования о внесении изменений (дополнений) в ДТ, на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС по вышеуказанным ПВД и ПДЗ были приняты решения об отказе в выпуске товара.

Не согласившись с принятыми таможней решениями, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения таможни соответствуют положениям таможенного законодательства, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку общество не доказало обоснованность применения коэффициента «n» в размере 0 руб.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2023 № 1032 внесены изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 01.07.2023, согласно указанным изменениям, «n» - коэффициент, применяемый в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 110 1 - 2710 12 250 9 (кроме 2710 12 210 0), 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0, 2710 19 110 0 - 2710 19 480 0 (кроме 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0). 2710 20 ПО 0 - 2710 20 190 0, принимаемый с 01.01.2023 равным 0 руб. за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании указанных товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, выданного до 01.01.2023 ему или лицу, заключившему до 01.01.2023 с декларантом договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также согласно которому в 2022 году было осуществлено таможенное декларирование (включая подачу временной декларации на товары, полной декларации на товары и полной декларации на товары, поданной при завершении поставок по одной временной декларации на товары означающей окончание поставок в рамках такой временной декларации на товары) и состоялся фактический вывоз более 50 000 тонн указанных товаров, действующего свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, либо указанных свидетельств, выданных после 01.01.2023, в случае если до 01.01.2023 указанному лицу выдавались такие свидетельств, которые в последующем были аннулированы, принимаемым равным 20 000 руб. за тонну при отсутствии таких свидетельств.

Иными словами, с 01.07.2023 по 05.10.2023 методика применяется в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2023 № 1032 «О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти» (далее - Методика).

Как установлено судом первой инстанции, для применения n - коэффициента, равного 0 руб. за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании указанных товаров, декларанту необходимо и достаточно предоставить необходимые для этого документы, обозначенные Правительством в Постановлении от 24 июня 2023 года № 1032, а именно:

- действующее свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, выданное до 01.01.2023 лицу, заключившему до 01.01.2023 с декларантом договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза;

- договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза;

- подтверждение факта осуществления декларирования (фактического вывоза) участником внешнеэкономической деятельности более 50 000 тонн указанных товаров в 2022 году. То есть его фактическая деятельность в обозначенном количестве в 2022 году должна быть подтверждена.

Согласно Пояснительной записке к проекту Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в п. 2 методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти» целью данного правового акта является пресечение использования комиссионерами фиктивных договоров для применения коэффициента n равного 0 путем установления количественного ценза в размере 50 000 тонн. 

Иными словами, участником внешнеэкономический деятельности, являющимся комиссионером, в 2022 году должен быть осуществлен фактический вывоз как минимум 50 000 тонн нефтепродуктов, то есть его фактическая деятельность в обозначенном количестве в 2022 году будет подтверждена.

Указанное условие необходимо для пресечения схем, когда участники получают свидетельство для легализации своей деятельности в качестве экспортера нефтепродуктов, полученных якобы по давальческой схеме, а на самом деле осуществляют экспорт нефтепродуктов, купленных на внутреннем рынке, в отношении которых производителем возмещен демпфер.

С 2019 года в Российской Федерации введен акциз на нефтяное сырье, который направлен в том числе на стимулирование нефтеперерабатывающих заводов к повышению глубины нефтепереработки и выпуску качественных нефтепродуктов за счет применения повышенного вычета указанного акциза.

Одним из компонентов такого вычета является так называемая демпфирующая надбавка - демпфер. Посредством демпфера производители топлива получают из федерального бюджета частичную компенсации разницы между приведенной мировой ценой топлива класса и условным значением средней цены реализации соответствующего моторного топлива в Российской Федерации. При этом объем топлива, в отношении которого применяется демпфер, должен быть реализован производителем исключительно в Российской Федерации, а не вывезен за пределы РФ. 

Вместе с тем, участились случаи, когда топливо закупалось у производителя, который возместил демпфер, после чего вывозилось за пределы РФ. Таким образом цель введения демпфера не достигалась, а указанные действия наносили прямой ущерб федеральному бюджету Российской федерации и оказывали негативное влияние на обеспечение внутреннего рынка топливом.

Как верно отметил суд первой инстанции, 26.11.2024 Верховным судом Российской Федерации принято решение по делу № АКПИ24-758 по иску ООО «Трансбункер-Ванино» о признании частично недействующим абзаца шестого пункта 2 Методики.

Согласно указанному решению, действия Правительства Российской Федерации при издании Методики и установления повышающего коэффициента (n), имеют целью не поддержку крупнейшего бизнеса и дискриминацию производителей небольших объемов товаров, выработанных из нефти, а являются исключительно мерой оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности, направленной на обеспечение экономической безопасности государства в условиях нестабильной геополитической обстановки и резких колебаний макроэкономических показателей, влияющих на производственные показатели отечественных нефтеперерабатывающих предприятий, которые могут привести к необоснованному росту оптовых цен на основные виды нефтепродуктов, рискам создания локальных дефицитов топлива и снижению усилий Правительства Российской Федерации по сдерживанию роста розничных цен на моторное топливо для конечных потребителей на уровне, близком к общей инфляции в стране, а также исключения деятельности недобросовестных участников рынка, использующих возможность за чет низких внутрироссийских цен на моторное топливо, в отношении которого производителем был возмещен демпфер, получить дополнительную и необоснованную экономическую выгоду, реализовав моторное топливо, приобретённое на внутреннем рынке, на экспорт по высоким мировым ценам».

Вопреки доводам жалобы, обществом не было обеспечено условие, регламентированное методикой, для целей исчисления коэффициент «n» за тонну в размере 0 руб. по спорным декларациям на товары.

Из обстоятельств дела следует, что за 2022 год общество выступало декларантом в трех декларациях на товары (НТД №№ 10006060/240522/3048420, 10006060/130522/3044826, 10006060/060522/3043316), по которым общий вес фактически вывезенного товара составил 5 980,95 тонн.

При этом довод жалобы о том, что в 2022 году по договору от 01.09.2021 № б/н, заключённому между ООО «Ярославский опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д. И. Менделеева» и ООО «Уральская нефтехимического компания» был осуществлен вывоз товара более 50 000 тонн, что подтверждает соблюдение требований Методики, отклоняется апелляционным судом как противоречащий положениям Методики, Пояснительной записке к проекту Постановления Правительства Российской Федерации, а так же целям и задачам, которые преследует государство при введении данного коэффициента.

Так, в соответствии с п. 3 изменений к договору от 31.03.2022 стороны договорились распространить действие изменений на отношения сторон с 01.01.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Исходя из смысла п. 2 ст. 425 ГК РФ, ретроспективное распространение условий договора на период, предшествующий его заключению, возможно, если подписанием договора-документа фактически лишь подтверждает факт его заключения ранее, иными словами, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно, если между сторонами фактически существовали отношения.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.08.2005 № 1928/05 по делу № А40-36270/04-25-140, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.01.2024 № Ф05-31698/2023 по делу № А40-13 22/2023, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.04.2024 № Ф04-4863/2022 по делу № А81-9375/2021 и др.

Согласно п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

Судом установлено, что общество до 31.03.2022 в фактических договорных отношениях не состояло, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, ООО «Уральская нефтехимического компания» воспользовалось правом на применение коэффициента «n» в размере 0 руб. за тонну в рамках договора на оказание услуг от 01.09.2024 между ООО «Уральская нефтехимическая компания» и ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Менделеева» в соответствии с п. 2 Методики.

С 01.07.2023 ООО «Уральская нефтехимическая компания» осуществила фактический вывоз товара, в отношении которого коэффициент «n» применен в размере 0 руб. за тонну, в количестве 28 686,937 тонн.

Таким образом, соблюдение условий применения коэффициента «n» в размере 0 руб. за тонну позволило ООО «Уральская нефтехимическая компания» получить освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 573 738 740 руб.

Апелляционный суд обращает внимание, что, основываясь на позиции общества, к договору может быть присоединено бесконечное количество сторон, которые с учетом вывоза товаров по договору в необходимом количестве смогут обеспечить исполненные положений Методики и тем самым получить освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины, что недопустимо.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, при правильном применении норм материального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные ч. 4 ст. 270 АПК РФ. 

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Несогласие общества с оценкой представленных доказательств не свидетельствует о не исследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Вышеизложенным опровергаются доводы, изложенные в апелляционной жалобе общества.

Иные доводы в апелляционной жалобе отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Применительно к ч.1 ст.268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2025 по делу № А40-22314/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           О.С. Сумина 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.