Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-6425/2020

город Брянск

15 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи М.Н.Фроловой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ-УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области

к ИП ФИО2

о взыскании 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области (далее – УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года, (исходная) за декабрь 2019 года, (исходная) за октябрь 2019 года, (исходная) за июль 2019 года.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, каких-либо ходатайств в суд не направил.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию рег. номер 042-010-019379 (рег. № до перерегистрации 078-030-002566). 

12.03.2019 ИП ФИО2 в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) были представлены сведения на 2-х застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года.

30.04.2019 ИП ФИО2 в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) были представлены сведения на 3-х застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года.

22.05.2019 УПФР был составлен акт об обнаружении нарушений законодательства, согласно которого было установлено нарушение срока представления страхователем сведений за указанный период в отношении 3 застрахованных лиц.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S18190005336 от 22.05.2019, УПФР 02.07.2019 было принято решение №078S19190006103 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица). 

25.07.2019 ИП ФИО2 выставлено требование № 078S01190008305 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.08.2019 в сумме 1 500 руб. 

04.02.2020 ИП ФИО2 в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области были представлены сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года.

18.02.2020 УПФР был составлен акт об обнаружении нарушений законодательства, согласно которого было установлено нарушение срока представления страхователем сведений за указанный период в отношении 1 застрахованного лица.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 042S18200000293 от 18.02.2020, УПФР 30.03.2020 было принято решение №042S19200000488 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо). 

23.04.2020 ИП ФИО2 выставлено требование № 042S01200000584 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.05.2020 в сумме 500 руб. 

20.12.2019 ИП ФИО2 в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области были представлены сведения о  застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года.

23.12.2019 УПФР был составлен акт об обнаружении нарушений законодательства, согласно которого было установлено нарушение срока представления страхователем сведений за указанный период в отношении 1 застрахованного лица.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 042S18190003293 от 23.12.2019, УПФР 07.02.2020 было принято решение №042S19200000241 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо). 

04.03.2020 ИП ФИО2 выставлено требование № 042S01200000360 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 24.03.2020 в сумме 500 руб. 

13.09.2019 ИП ФИО2 в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) были представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года.

20.09.2019 УПФР был составлен акт об обнаружении нарушений законодательства, согласно которого было установлено нарушение срока представления страхователем сведений за указанный период в отношении 1 застрахованного лица.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S18190010179 от 20.09.2019, УПФР 22.11.2019 было принято решение №078S01190012083 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо). 

22.11.2019 ИП ФИО2 выставлено требование № 078S01190012083 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 10.12.2019 в сумме 500 руб. 

В связи с неисполнением ответчиком требований от 25.07.2019, от 23.04.2020, от 04.03.2020, от 22.11.2019 об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный в них срок заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования УПФР подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины во вменяемом ему правонарушении, каких-либо возражений относительно заявленных требований ИП ФИО2 в суд не представил, доказательства, представленные УПФР, не опроверг.

С учетом изложенных выше обстоятельств, требования УПФР признаются судом обоснованными в части взыскания с ИП ФИО2 штрафных санкций в сумме 1 500 руб., в том числе: за представление 04.02.2020 страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип исходная), за представление 20.12.2019 страхователем сведений о застрахованныз лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип исходная), за представление 13.09.2019 страхователем сведений о застрахованныз лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года (тип исходная).

Соответственно требования УПФР в оставшейся части удовлетворению не подлежат в виду следующего. 

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы  «Сведения о застрахованных лицах».

Утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п форма СЗВ-М предусматривает три типа формы: «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Указанная правовая позиция также отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018  №303-КГ18-99 и от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

Как следует из материалов дела, первоначальная (исходная) форма СЗВ-М за февраль 2019 года была представлена страхователем в УПФР в установленный законом срок – 12.03.2019.

В связи с выявлением самостоятельно страхователем допущенных в отчете за февраль 2019 года ошибок и их устранением, 30.04.2019 предпринимателем представлена в УПФР дополняющая форма СЗВ-М за указанный период.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины ИП ФИО2 в совершении нарушения требований Федерального закона № 27-ФЗ, так как страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2019 года и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы 30.04.2019 в УПФР.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. 

Государственная пошлина при подаче заявления заявителем не уплачивалась, в связи с тем, что заявитель освобожден от уплаты государственной  пошлины в порядке п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Таким образом, с учетом того, что иск удовлетворен частично, а судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес места нахождения: 242600, Брянская область, 

<

...>; дата и место государственной регистрации: 11.12.2014 Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области; ОГРНИП 314691434500062; ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области 1 500 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяМ.Н. Фролова