Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5606/2019

11 октября 2019 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 

на решение от  12.08.2019

по делу № А73-10667/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю 

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный  предприниматель  ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель)  обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю  (далее - Управление, административный орган) от  03.06.2019 № 896 о назначении  наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 12.08.2019 оспариваемое постановление Управления изменено в части назначения административного наказания, административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обратилась  в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает о том,  что суд первой инстанции не принял во внимание доводы и аргументы предпринимателя о нарушении административным органом положений пп. 1 п. 1 ч. 2 статьи 20, п. 4 статьи 15 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), статьи 28.5 КоАП РФ, выразившихся в  не составлении протокола отбора проб, участии в мероприятиях по контролю, проведенных в салоне 14.03.2019, не аккредитованных в установленном порядке лиц, составлении протокола об административном правонарушении на 15 дней позже установленного  статьей 28.1 КоАП РФ срока,   не исследовал надлежащим образом, представленные доказательства, что привело к принятию незаконного судебного акта.

Административный орган в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно  из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю на основании распоряжения № 262 от 25.02.2019 проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в меховом салоне «Ирбис», расположенном по адресу:              

<

...>.

06.03.2019 при проведении осмотра в меховом салоне «Ирбис», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлено, что она допустила нарушения требований ст. 10 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон                  № 2300-1, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011), а именно на реализации находилась следующая продукция с отсутствием обязательной информации, предусмотренной законодательством: 

Полупальто меховое женское с воротником 3140, мех - норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель GL-16088/B-18, размер 164/88-92, бренд Matsoko Furs, страна - на маркировке указана Греция, черный ярлык на подкладке изделия содержит информацию - EU, цена 260000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-AAA3134545; 

Пальто меховое женское с капюшоном с поясом 3128, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - Black, модель 1864/16520, размер 164/96, бренд LUXOR, страна Греция, цена 260000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430302-ААА6515690: 

Полупальто меховое женское воротник стойка 3112, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель GL-17217/D-7/8, размер164/88-92, бренд Matsoko Furs, страна Греция, черный ярлык на подкладке изделия содержит информацию -EU, цена 245000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья -отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430302-ААА5063896; 

Пальто меховое женское с капюшоном 3101, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель NE-16281/A/0538, размер 164/92, бренд Matsoko Furs, страна Греция, черный ярлык на подкладке изделия содержит информацию - EU, цена 275000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430302-AAA5063897; 

Полупальто меховое женское 2079, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель NE-16280/D-185, размер164/92, бренд Matsoko Furs, страна Греция, цена 260000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-АААЗ134546;

Пальто меховое женское, воротник стойка, пояс 2088, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель 1725/16610-135, размер 170/92, бренд LUX (Ж страна Греция, цс на 250000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - есть, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430302-ААА6515692; 

Пальто меховое женское, английский воротник 2090, мех норка, крашенный- информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель 54-55, размер 170/96-100, бренд Matsoko Furs, страна Греция, черный ярлык на подкладе изделия содержит информацию - EU, цена 280000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья -отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-АААЗ134542; 

Куртка меховая женская с воротником диагональ 1059, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - Royal - blue, модель GL-12076/C, размер 170/92-96, бренд Matsoko Furs, страна Греция, цена 170000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-AAA3134537; 

Куртка меховая женская с капюшоном 1087, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama L/H, модель Sefora, размер 170/92-96, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U., цена 2250000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301 -АААЗ134511; 

Полупальто меховое женское с воротником, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель Clear 16, размер 170/96-100, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U., цена 195000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301- AAA3134533; 

Полупальто меховое женское, английский воротник 3096, мех норка, крашенный -информация отсутствует, цвет - Pudra, модель Dailina - 150, размер164/92, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U., цена 225000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья -есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-AAA3134524;

Полупальто меховое женское воротник стойка 3077, мех норка, крашенный- информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель Baril 17, размер 170/96-100, бренд Lazogkas, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U., цена 250000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья -есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-AAA3134551; 

Пальто меховое женское с воротником из меха соболя 3013, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - mahogany, модель Rossana, размер164/92, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, цена 285000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-АААЗ134527; 

Полупальто меховое женское с капюшоном 3004, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - Sapphire, модель Rossana 45, размер 175/96, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, цена 265000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-АААЗ134522; 

Полупальто меховое женское, воротник стойка, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель Clear, размер 164/88, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U. цена 250000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-АААЗ134532; 

Пальто меховое женское английский воротник 3116, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - olive, модель 1825/16585, размер164/92, бренд LUXOR, страна Греция, цена 245000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - есть, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430302-ААА6515695; 

Полупальто меховое женское 3104, мех норка, цвет - Pudra-pudra, крашенный - информация есть, модель GL 16589/Н0485, размер 164/88, бренд Matsoko Furs, страна Греция, цена 240000 рублей, наименование изготовителя - есть, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - есть, дата изготовления - 26.058.2017, КиЗ RU-430302-ААА5063894;

Полупальто меховое женское с капюшоном 3080, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель 2012, размер 164/92-98, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, цена 280000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-ААА3134521; 

Полупальто меховое женское с английским воротником 3124, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет - blue grey, модель Carin, размер 170/88-92, бренд Alessandro Bosso, страна - на маркировке указана и Греция, и Италия, цена 250000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица -отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU430301-AAA3134530; 

Полупальто меховое женское 3136, мех норка, крашенный - информация отсутствует, цвет BlackGlama, модель GL 16588/В, размер 170/96, бренд Matsoko Furs, страна Греция, цена 260000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного Л изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя - неполная информация, символы по уходу - отсутствует, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301- AAA3134548; 

Куртка меховая женская 1027, мех норка стриженая, крашенный - информация отсутствует, цвет - Silever blue, модель Chloe-18, размер 164/88-96, бренд Alessandro Bosso, страна Греция, белый ярлык на подкладе изделия содержит информацию - E.U. цена 155000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU430301-AAA3134516; 

Куртка меховая женская с капюшоном 1090, мех норка, крашенный – информация отсутствует, цвет - Grey Gold, модель Edilia 13, размер 170/88, бренд Alessandro Bosso страна - на маркировке указана и Греция, и Италия, цена 190000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует на русском языке, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301-AAA3134514; 

Куртка меховая женская 1025, мех лиса, цвет - светло-коричневый, крашенный - информация отсутствует, модель Carla-13, размер 164/92, бренд Art Fur, страна - на маркировке указана и Греция, и Италия, цена 150000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует на русском языке, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301- AAA3134554;

Куртка меховая женская, рукава трансформер, мех лиса, цвет - черный, крашенный - информация отсутствует, модель Carla, размер 170/92, бренд Art Fur, страна - на маркировке указана и Греция, и Италия, цена 60000 рублей, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует, символы по уходу - есть, состав сырья - отсутствует на русском языке, знак ЕАС - отсутствует, дата изготовления - отсутствует, КиЗ RU-430301- AAA3134553. 

Согласно требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» - маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости). 

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

На меховых изделиях, указанных под номерами: 8, 13, 18, 20 на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

На меховых изделиях, указанных под номерами: 1, 3, 4, 5, 7, 15, на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; наименование страны-изготовителя - указана неоднозначно понимаемая информация (Греция на маркировке, а на белом ярлыке на подкладке изделия содержит информацию -E.U.); состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

На меховых изделиях, указанных под номерами: 2, 10, 14, 16 на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

На меховых изделиях, указанных под номерами: 9 11, 12, на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;  наименование страны-изготовителя - указана неоднозначно понимаемая информация (Греция на маркировке, а на белом ярлыке на подкладке изделия содержит информацию -E.U.); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

На меховых изделиях, указанных под номерами: 19, 22, 23, 24 на маркировке отсутствует информация: наименование страны-изготовителя - указана неоднозначно понимаемая информация (Греция и Италия); наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

На меховом изделии, указанном под номером 17 на маркировке отсутствует информация: юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья.

На меховом изделии, указанном под номером 21 на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;  наименование страны-изготовителя - указана неоднозначно понимаемая информация (Греция на маркировке, а на белом ярлыке на подкладке изделия содержит информацию -E.U.); состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием. 

На меховом изделии, указанном под номером 6 на маркировке отсутствует информация: наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дата изготовления; вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный).

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 06.03.2019                         № 262 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и актом проверки от 01.04.2019 № 262, которые составлены в присутствии предпринимателя ФИО2, подписаны ей, вручены под роспись. При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

16.04.2019 ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ее присутствии, был составлен протокол № 896 об административном правонарушении по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении вручен индивидуальному предпринимателю ФИО2 16.04.2019.

 03.06.2019 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ее присутствии, было вынесено постановление от 03.06.2019  № 896 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, прдприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной правовой норме под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Положениями пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, следует, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В соответствии с частей 1, 4,  5 статьи 7  Закона № 2300-1  если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей); потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. 

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона  № 2300-1. 

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. 

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование товара, место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара. 

Согласно требованиям ст. 3 TP ТС 007/2011 - «Правила обращения на рынке» Продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 

На основании п.п. 1, 2 ст. 9 TP ТС 007/2011 - маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). 

С учетом требований п. 8 TP ТС 007/2011 - маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией «Предварительная стирка обязательна».

Из материалов административного дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не были соблюдены вышеприведенные нормативные требования.

Факт нарушения предпринимателем требований технических регламентов подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 06.03.2019 № 262, актом проверки от 01.04.2019 № 262, фотоматериалами.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ документальные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем  требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она  не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлено.

Следовательно, у административного органа имелись законные основания для составления в отношении предпринимателя  по факту выявленных нарушений протокола об административном правонарушении, квалифицирующего его действия по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не выявлено.

Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено - заявитель была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не была лишена гарантированных ей КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оценив возможность признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным, суд первой инстанции правомерно не установил обстоятельств, свидетельствующих о наличии исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции, определив, что заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, правомерно посчитал возможным заменить наказание в виде  штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении административным органом положений пп. 1 п. 1 ч. 2 статьи 20, п. 4 статьи 15 Федерального закона   № 294-ФЗ, статьи 28.5 КоАП РФ, выразившихся в  не составлении протокола отбора проб, участии в мероприятиях по контролю, проведенных в салоне 14.03.2019, не аккредитованных в установленном порядке лиц, составлении протокола об административном правонарушении на 15 дней позже установленного  статьей 28.1 КоАП РФ срока,  не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку: отсутствовала необходимость в составлении протокола  отбора проб из-за того, что фактически проводился осмотр товара без отбора проб, о чем 06.03.2019 составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей  и документов (меховые изделия не изымались и за предела салона не выносились); информация о наличии аттестата аккредитации испытательной лаборатории имеется в экспертном заключении  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 19.03.2019 № 2720/11/11/484/2019, специалист которого  проводил оценку соответствия маркировки товаров техническим регламентам (в том числе, по фотографиям с маркировкой); срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, поэтому не относится к существенным нарушениям (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5) .

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 августа 2019 года по делу № А73-10667/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО3