АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» июня 2021 года                                                                        Дело № А53-1703/2021

Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен «16» июня 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации города Донецка (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо - садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным бездействия, 

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 08.10.2018);

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 30.11.2020);

от третьего лица – ФИО4 (протокол №2 от 30.11.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (далее также – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Донецка с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации города Донецка в части непринятия мер к соблюдению законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования; об обязании Администрации города Донецка устранить нарушения законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования и выполнить действия по сносу самовольных построек в 100 метрах от оси газопроводов на 45 км: «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5.4 Мпа, расположенных в охранной зоне, зоне минимальных расстояний на земельном участке в кадастровом квартале номер: 61:50:0070201 в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее также – товарищество).

В судебном заседании представитель общества требования поддержал.

Представители администрации города и товарищества возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Краснодар» эксплуатирует на основании договора аренды от 30.11.2019 объекты Единой системы газоснабжения Российской Федерации - «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5,4 Мпа (далее - газопроводы).

Право собственности на эти объекты зарегистрировано ПАО «Газпром» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2008 и от 22.05.2012.

Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский построен и введен в эксплуатацию в 1959 году, газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод - в 1963 году. Оба газопровода предназначены для транспортировки и подачи потребителям природного газа по территории Ростовской области, проложены, в том числе и на землях городского округа муниципального образования «город Донецк».

При выполнении мероприятий по эксплуатации газопроводов обществом установлено, что в границах городского округа муниципального образования «город Донецк» в охранной зоне (далее - ОЗ) и зоне минимально допустимого расстояния (далее ЗМР) от оси газопроводов на 45 км газопровода-отвода 1 к ГРС Б.Калитва БКМЗ Ду 200, а также на 45 км газопровода-отвода к г. Каменск-Шахтинский Ду 150, проходящих в одном технологическом коридоре, с нарушением охранных норм расположены объекты недвижимости, сооружения.

В период с 1995 года по 2019 год обществом велась претензионная работа и переписка с руководством Администрации города Донецка, прокуратурой города Донецка, Госгортехнадзором Российской Федерации, Министерством промышленности и энергетики Ростовской области с предложениями по устранению нарушений ОЗ и ЗМР.

08.07.2019 общество обратилось к главе Администрации г. Донецка о проведении муниципального земельного контроля за использованием земельного участка, на котором расположены самовольные постройки, 12.08.2020 обратилось повторно.

20.08.2019 Администрация г. Донецка сообщила о невозможности проведения муниципального контроля, так как отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, расположенных в охранной зоне, проведен визуальный осмотр.

Общество обратилось в комиссию по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования г. Донецк Ростовской области (далее - комиссия) с заявлением от 27.05.2019 о сведениях наличия объектов самовольного строительства и просили в установленном порядке рассмотреть заявление и вынести соответствующее решение.

16.07.2019протоколом № 3 заседания комиссии принято решение в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Администрации г. Донецка от 15.10.2010 № 1630 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Города Донецк»:

1.Признать постройки, расположенные в охранной зоне трубопроводов, обладающими признаками самовольных построек и подлежащими сносу.

2.Рекомендовать ООО «Газпром трансгаз Краснодар» инициировать внесение в документы государственного кадастрового учета сведений о границах Зоны с особыми условиями использования территорий.

3.Обеспечить опубликование в городской общественно-политической газете «Донецкий рабочий», сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

4.Обеспечить размещение на официальном сайте Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

5.Обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором созданы самовольные постройки, сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

20.11.2019 Администрация г. Донецка ответила об исполнении мероприятий по протоколу № 3 заседания комиссии, указав, что в городской общественно-политической газете «Донецкий рабочий» № 18 от 18.08.2019 опубликовано сообщение, аналогичное сообщение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Гражданам правообладателям садовых домов, построек, ограждений, сооружений, расположенных на земельных участках 62, 68, 57, 61, 60, 58, 59, 67, 66, 65, 64, 63, рекомендуется в добровольном порядке в срок не позднее 16.07.2020 осуществить снос самовольных построек.

17.07.2020 общество обратилось в Администрацию г. Донецка о принимаемых мерах, согласно протоколу № 3, так как постройки на 17.07.2020 не снесены.

14.08.2020 Администрация г. Донецка сообщила об отказе от добровольного сноса самовольных построек и предложила провести мероприятия по выносу существующего магистрального газопровода за пределы территории городского округа муниципального образования город Донецк.

Общество, указывая, что бездействие Администрации г. Донецка не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 8, 55.32 Градостроительного кодекса РФ, статьям 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункту 2 ст. 9 2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ, свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы", пунктов 4.1, 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, СНиП II-Д. 10-62 «Магистральные трубопроводы», СНиП И-45-75 «Магистральные трубопроводы»; статей 6, 29, главы 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 «Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.1992 № 594), постановлению Администрации г. Донецка от 15.10.2010 № 1630 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Города Донецк», протоколу № 3 заседания Комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования г. Донецк Ростовской области, вместе с этим, указывая, что права ООО «Газпром трансгаз Краснодар» будут восстановлены сносом самовольных построек в охранной зоне и зоне минимальных расстояний, устранением несоблюдения требований по нормативному содержанию охранных зон на 45 км магистрального «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5.4 Мпа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации г. Донецка о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к соблюдению законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования; об обязании устранить нарушения законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования и выполнить действия по сносу самовольных построек в 100 метрах от оси газопроводов на 45 км: «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5.4 Мпа, расположенных в охранной зоне, зоне минимальных расстояний на земельном участке в кадастровом квартале номер: 61:50:0070201 в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая оспариваемое бездействие Администрации г. Донецка на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

ООО «Газпром трансгаз Краснодар» эксплуатирует магистральные газопроводы на основании Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999, Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, п. 6 и п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, Правил эксплуатации магистральных газопроводов, Правил охраны магистральных газопроводов, СП36.13330.2012, которые исключают возможность возводить любые постройки, сооружения.

Минимальные расстояния, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности, безопасность людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, установлены СП36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СНиП II-Д. 10-62 «Магистральные трубопроводы» и СНиП Н-45-75 «Магистральные трубопроводы».

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Согласно пункту 2 статьи 2 данного Закона положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Противопожарные расстояния, предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности и принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы.

Общество эксплуатирует на основании договора аренды от 30.11.2019 объекты Единой системы газоснабжения Российской Федерации - «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5,4 Мпа.

Согласно табл. 4 указанного СНиПа, для трубопровода с диаметром до 300 мм не допускается на расстоянии 100 м от оси газопровода размещение коллективных садов с дачными домиками, дачные поселки.

В связи с нарушением указанных норм в отношении общества составлены: акт-предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 26-155/11 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления о несоблюдении требований по нормативному содержанию охранных зон на 45 км магистрального газопровода-отвода к ГРС Каменск-Шахтинский в 5 м.от ГО с/т «Рассвет»; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 26-73/13 от 26 апреля 2013 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления в котором указано нарушение охранной зоны, вдоль газопровода - от вода Ду 150 к ГРС «Каменск-Шахтинский» на 45 – 45,3 км в 5 м от газопровода находится садовое товарищество «Рассвет», с требованием устранить нарушение законодательства Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусматривает, что работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Пункты 4.1, 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992 предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов.

В соответствии с вышеуказанными нормами ООО «Газпром трансгаз Краснодар» обязано устранить нарушения охранной зоны и зоны минимального расстояния газопровода, которые на момент спора в суде не устранены.

Из материалов дела следует, что 16.07.2019 протоколом № 3 заседания комиссии принято решение в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Администрации г. Донецка от 15.10.2010 № 1630 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Города Донецк»:

1.Признать постройки, расположенные в охранной зоне трубопроводов, обладающими признаками самовольных построек и подлежащими сносу.

2.Рекомендовать ООО «Газпром трансгаз Краснодар» инициировать внесение в документы государственного кадастрового учета сведений о границах Зоны с особыми условиями использования территорий.

3.Обеспечить опубликование в городской общественно-политической газете «Донецкий рабочий», сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

4.Обеспечить размещение на официальном сайте Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

5.Обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором созданы самовольные постройки, сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

20.11.2019 Администрация г. Донецка ответила об исполнении мероприятий по протоколу № 3 заседания комиссии: в городской общественно-политической газете «Донецкий рабочий» № 18 от 18.08.2019 опубликовано сообщение, аналогичное сообщение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Гражданам правообладателям садовых домов, построек, ограждений, сооружений, расположенных на земельных участках 62, 68, 57, 61, 60, 58, 59, 67, 66, 65, 64, 63 рекомендуется в добровольном порядке в срок не позднее 16.07.2020 осуществить снос самовольных построек.

17.07.2020 общество обратилось в Администрацию г. Донецка о принимаемых мерах, согласно протоколу № 3, так как постройки на 17.07.2020 не снесены.

14.08.2020 администрация сообщила об отказе от добровольного сноса самовольных построек.

08.07.2019 общество обратилось к Главе Администрации г. Донецка о проведении муниципального земельного контроля за использованием земельного участка, на котором расположены самовольные постройки, 12.08.2020 - повторно.

20.08.2019 Администрация г. Донецка сообщила о невозможности проведения муниципального контроля, так как отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, расположенных в охранной зоне.

Общество, ссылаясь на это, указывает, что, так как снос самовольной постройки, владельцы которых не выявлены, относится к компетенции органа местного самоуправления, то Администрация г. Донецка незаконно бездействует в восстановлении нарушенных прав ООО «Газпром трансгаз Краснодар» по безопасному использованию земельного участка в охранной зоне и зоне минимальных расстояний, и просит суд настоящим заявлением признать незаконным бездействие администрации в части непринятия мер к соблюдению законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования и обязать устранить нарушения законодательства об использовании земельных участков в границах зоны с особыми условиями использования и выполнить действия по сносу самовольных построек в 100 метрах от оси газопроводов на 45 км «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод-отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200, Р5,4 Мпа, расположенных в охранной зоне, зоне минимальных расстояний на земельном участке в кадастровом квартале номер: 61:50:0070201.

Однако, в заявлении и материалах, приложенных к нему, отсутствуют сведения, характеризующие выявленные объекты, как объекты недвижимости, отсутствует информация о том, на каком расстоянии указанные объекты находятся от оси газопроводов.

В Администрации города Донецка сведения о том, что выявленные истцом постройки являются объектами недвижимости, отсутствуют.

При этом к заявлению приложена копия ответа Администрации города Донецка от 20.08.2019 № 54.2/1159 на заявление и.о. начальника управления ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Каменск-Шахтинское ФИО6 Глоба, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения о правообладателях земельных участков, распложенных в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от объектов транспорта газа в кадастровом квартале 61:50:0070201 садового товарищества «Рассвет», и объектов недвижимости также отсутствуют.

В целях установления владельцев строений, расположенных в охранной зоне, зоне минимальных расстояний на земельном участке в кадастровом квартале номер 61:50:0070201 и находящихся на территории СНТ «Рассвет», привлеченному к участию в деле садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» предложено представить необходимые сведения.

Председатель товарищества сообщил, что поскольку минимальные расстояния в соответствии с СП 36.13330.2012 от каждого строения, нежилого здания, сооружения до оси спорных магистральных газопроводов применяются к каждому конкретному объекту самостоятельно, а адреса или иные характеристики домиков, попадающих, по мнению ООО «Газпром трансгаз Краснодар», в зону минимальных расстояний не указаны, вычислить эти расстояния самостоятельно СНТ «Рассвет» не может ввиду отсутствия необходимых данных, технических средств и подземного расположения газопровода. В связи с чем представить сведения о владельцах строений СНТ «Рассвет», попадающих в зону минимальных расстояний не представляется возможным.

Вместе с этим пояснил, что в 1972 году на основании Постановления Совмина РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» решением Исполнительного комитета Донецкого городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 15.03.1972 № 103 «О выделении участка под коллективные сады рабочим и служащим хлопкопрядильной фабрики» был выделен земельный участок под коллективные сады из свободных городских земель в поселке Станичный в районе школы № 10 соответственно было создано садоводческое общество, впоследствии СНТ «Рассвет». Этим Постановлением Совмина РСФСР членам садоводческого товарищества разрешалось строить садовые домики летнего типа полезной площадью от 12 до 25 кв. метров с террасами площадью до 10 кв. метров на семью, значит, садовые домики были построены в соответствии с действовавшим на то время законодательством.

В заявлении общество указывает, что в связи с выявленными им нарушениями, с 1995 года по 2019 год велась многолетняя переписка с руководством Администрации города Донецка, прокуратурой города Донецка, Госгортехнадзором Российской Федерации, Министерством промышленности и энергетики Ростовской области. Данный довод общество подтверждает письмами главного инженера ФИО7 ФИО8 от 22.02.1996 № 65 в адрес Главы администрации г. Донецка Ростовской области ФИО9, главного инженера филиала А.Ф. Нарожного от 09.12.1999 № 538 в адрес Мэра г. Донецка Ростовской области ФИО10, главного инженера филиала А.Ф. Нарожного от 06.10.2000 № 563 в адрес руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО11 и главного архитектора г. Донецка ФИО12, главного инженера филиала А.Ф. Нарожного от 27.01.2000 № 738 в адрес Мэра г. Донецка Ростовской области ФИО10

Указанные обществом обстоятельства свидетельствуют о том, что ему стало известно о нарушении зоны минимального расстояния и охранной зоны с 1996 года.

При этом в материалах дела имеется копия ответа ООО «Газпром трансгаз Краснодар» от 11.08.2017 № 05/0520/1418 на письмо Министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 01.08.2017 № 29.2/2143 о том, что в 2005 году произведен капитальный ремонт с укладкой в ту же траншею газопровода отвода к ГРС Б.Калитва БКМЗ км 44 - км 52 (в т.ч. на участке смежном с СНТ «Рассвет»).

Право собственности на «Газопровод-отвод к г. Каменск-Шахтинский» Ду 168 Р5,4 Мпа и «Газопровод отвод и ГРС ФИО5 Белокалитвенский металлургический завод, протяженность 86 км» Ду 200 Р5,4 Мпа зарегистрировано за ПАО «Газпром» в 2008 и 2012 годах, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 61 АГ№978592 от 01.07.2008, серии 61 АЖ№777569 от 22.05.2012.

Акты ввода газопроводов в эксплуатацию суду не представлены.

Между тем в соответствии с пунктом 2 части 39 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением случаев, если здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи.

При этом общество не указывает, что вышеуказанное согласование не выдавалось, не предоставляет сведений о том, что выявленные им объекты недвижимости построены после ввода газопроводов в эксплуатацию.

Как следует из подпункта «а» пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается юридическим и физическим лицам, являющимся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующим объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющим в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Истцом не представлены доказательства того, что выявленные им объекты недвижимости являются жилыми домами, а не помещениями сезонного использования, строениями вспомогательного назначения.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Из представленного истцом письма главного инженера Ростовского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром Трансгаз Кубань» ФИО13 от 01.04.2010 № 24-999 следует, что филиал ООО «Газпром Трансгаз Кубань» Ростовское ЛПУМГ согласовал формирование индивидуальных садовых участков № 1-25; № 92-94 в садоводческом товариществе «Рассвет» с последующей их постановкой на кадастровый учет и регистрацией.

Схема расположения земельных участков к письму не приложена, расстояние указанных участков до оси газопроводов, местонахождение относительно охранной зоны в письме не обозначено.

Общество указывает в заявлении, что 16.07.2019 протоколом № 3 заседания комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования «Город Донецк» принято решение в соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Администрации города Донецка от 15.10.2010 № 1630 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Донецк» (далее - Порядок) о признании построек, расположенных в охранной зоне трубопроводов, обладающими признаками самовольных построек и подлежащими сносу, обеспечении опубликования в городской газете, размещении на официальном сайте Администрации города Донецка, размещении на информационном щите в границах земельного участка, на котором созданы самовольные постройки, сообщения о планируемом сносе самовольных построек.

Общество полагает, что обязанность по обеспечению сноса самовольных построек возложена на комиссию в силу подпункта 3 пункта 81 Порядка, согласно которому, в случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован комиссией, принявшей соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Общество также указывает на то, что обязанность по сносу самовольных построек возложена на органы местного самоуправления в силу пункта части 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако указанный порядок разработан в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия правового акта.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 25.09.2012 № 5698/12, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, заявитель в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил, что выявленные им объекты построены после 01.01.1995, поэтому к спорным отношениям не применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

При этом сведения о том, что выявленные обществом строения возведены после 01.01.1995, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из писем, копии которых приложены к иску, обществом с 1996 года велась переписка с Администрацией города Донецка.

В указанных письмах в обоснование своих требований общество ссылался на постановление главы Администрации Ростовской области от 17.10.1995 № 286 «О мерах по повышению безопасной эксплуатации газопровода высокого давления на территории Ростовской области», которым предписано определить границу опасной зоны, и запрещена передача в частную собственность участков в опасной зоне и садовых домов под жилье, начиная с 1996 года.

Доказательств того, что Администрацией города Донецка с 1996 года передавались в частную собственность земельные участки в опасной зоне и садовые дома под жилье, общество также не предоставило.

Общество указывает, что охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации в решении от 18.09.2013 № АКПИ13-851 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 2, 7, 14, 17, 18, 21, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878».

При этом общество не учитывает, что вышеуказанное принято в 2013 году с учетом действовавшего на тот момент законодательства.

В 2018 году Земельный кодекс Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен главой XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий».

Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации относит к зонам с особыми условиями территории охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Как следует из пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:

1)решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2)согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3)нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4)решением суда.

При этом документов, подтверждающих установление зон с особыми условиями использования территорий одним из способов, указанных в пункте 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», истцом не представлено.

Как следует из заявления обществом до настоящего времени сведения о зонах минимальных расстояний до газопроводов не поставлены на кадастровый учет, по той причине, что в СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определены различные безопасные расстояния до различных объектов недвижимости, следовательно, невозможно заранее предугадать, до какого объекта недвижимости потребуется вводить ограничения.

Как следует из части 20 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 настоящей статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. Со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости предусмотренные частью 19 настоящей статьи решения об утверждении описания местоположения границ минимальных расстояний до данных трубопроводов и границ территорий в пределах указанных минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ утрачивают силу, а в отношении земельных участков, зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, границах минимальных расстояний, не применяются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, предусмотренные в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с пунктом 21 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Следовательно, до дня установления зоны минимальных расстояний до газопроводов общество должно было рассматривать вопрос о нарушении указанной зоны в отношении каждого выявленного объекта отдельно.

Однако истцом не представлены документы по каждому выявленному объекту с заключением о том, допущено ли нарушение зоны минимальных расстояний до газопроводов и возможно ли устранение нарушений без сноса объекта.

Общество указывает, что неинформированность о местах пролегания газопровода свидетельствует лишь о недолжном исполнении органами местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению функции земельного контроля.

Однако общество не указывает, каким образом данное суждение доказывает незаконность действий (бездействия) Администрации города Донецка.

В обоснование общество ссылается на пункт 5 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1992 № 594.

Данный довод истца основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 в местные органы власти передавались материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) для нанесения трасс трубопроводов на карты землепользований.

Аналогичные требования содержались в пункте 26 Постановления Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24 «Об утверждении положения о землях транспорта», в пункте 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9.

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Кроме того, федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пунктом 9 части 1 статьи 32 обязывает органы государственной власти, в случае принятия ими решений об установлении зоны с особыми условиями использования территории, направлять такие решения в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с частью 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ таких зон.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрацииправ, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются:

а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны;

б) вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

При этом общество указывает, что постановка зон минимальных расстояний на кадастровый учет не представляется возможной по той причине, что в СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определены различные безопасные расстояния до различных объектов недвижимости, следовательно, невозможно заранее предугадать, до какого объекта недвижимости потребуется вводить ограничения.

При этом в письме Администрации города Донецка от 01.03.2016 № 1/511 на имя начальника управления филиала ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Каменск-Шахтинского линейного производственного управления магистральных газопроводов С.Н. Углеватого, указывается на отсутствие в распоряжении Администрации города Донецка материалов фактического расположения трубопроводов.

Таким образом, вследствие отсутствия у администрации данных исполнительной съемки, отсутствия возможности самостоятельно определить границы охранной зоны и зоны минимально допустимого расстояния от оси газопровода, Администрация города Донецка объективно не может определить, какие объекты недвижимости, строения и сооружения попадают в их границы.

К заявлению приложены копии письменных обращений истца в прокуратуру города Донецка Ростовской области по вопросу нарушения зоны минимально допустимых расстояний от оси газопроводов, однако, не представлены сведения о том, какие ответы получены.

Общество не указало в заявлении, какие обстоятельства подтверждаются вышеуказанными обращениями в адрес прокуратуры города Донецка Ростовской области и каким образом эти обстоятельства доказывают незаконность действий (бездействия) Администрации города Донецка.

Общество указывает и подтверждает письмами в адрес Администрации города Донецка, а также решением Исполнительного комитета Донецкого городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 15.03.1972 № 103 «О выделении участка под коллективные сады рабочим и служащим хлопкопрядильной фабрики», что земельный участок выделен в 1972 году для ведения садоводства.

Пунктом 3 постановления Совмина РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действовавшим до 21.08.1989 (признан утратившим силу постановлением Совмина РСФСР от 21.08.1989 от № 260), членам садоводческого товарищества разрешалось строить садовые домики летнего типа полезной площадью от 12 до 25 кв. метров с террасами площадью до 10 кв. метров на семью.

Садовые домики летнего типа к жилым домам не приравнивались и не предназначались для круглогодичного проживания.

Только в 1991 году постановлением Совета Министров РСФСР от 22.02.1991 № 110 было утверждено Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства.

В 1972 году действовали Строительные нормы и правила. Часть II, раздел Д. Глава 10. Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования. СНиП II-Д. 10-62 (далее - СНиП II-Д. 10-62), на которые также указывает общество в заявлении, пунктом 8 таблицы 3 которых предусмотрено, что минимальное расстояние до оси магистрального газопровода условным диаметром 300 мм и менее от отдельно стоящих нежилых и подсобных строений составляет 30 м.

В 1975 году СНиП II-Д. 10-62 заменен на СНиП П-45-75. Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 45. Магистральные трубопроводы (утратил силу с 01.01.1986 в связи с изданием Постановления Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30) пунктом 3 таблицы 4 которого предусмотрено, что минимальные расстояния от оси магистральных газопроводов условным диаметром 300 мм и менее до садоводческих и дачных поселков составляет 100 м, а до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений - 30 м.

С 1972 года земельный участок, выделенный в соответствии с решением Исполнительного комитета Донецкого городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 15.03.1972 № 103, осваивался рабочими и служащими хлопкопрядильной фабрики в соответствии с действовавшим законодательством.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим с 1972 года, не подлежат применению СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», в соответствии с которыми общество обосновывает заявленные требования.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и избирают способы защиты нарушенного права. Выбранный лицом способ защиты должен соответствовать действующему законодательству.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия Администрации г. Донецка и в целях устранения его последствий о возложении на Администрацию г. Донецка обязанности выполнить действия по сносу самовольных построек в 100 метрах от оси газопроводов, общество, по сути, пытается переложить свою обязанность устранить выявленные ранее надзорным органом нарушения охранной зоны и зоны минимального расстояния газопровода на Администрацию г. Донецка, между тем, не представляя доказательств возникновения такой обязанности у Администрации г. Донецка. 

Обстоятельства, на которые ссылается общество как на основание своих требований, не нашли своего подтверждения соответствующими необходимыми доказательствами.

Вместе с тем обжалование в судебном порядке по правилам гл. 24 АПК РФ действий (бездействия) органа местного самоуправления, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты.

Оспаривание действий в рамках главы 24 АПК РФ недопустимо, когда им подменяется исковое производство по спору в отношении принадлежности права на имущество.

Таким образом, поскольку указание заявителя на незаконность бездействия органа местного самоуправления, по существу, сводится к спору с правообладателем объектов, размещенных в нарушение указанных зон, то заявленные требования носят характер защиты против права правообладателя. Однако, в силу вышеуказанных норм права и разъяснений высших судебных инстанций, субъективное право может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, а не к органу местного самоуправления, посредством обращения с требованием о признании его бездействия незаконным.

Оспаривание бездействия органа местного самоуправления, по мнению заявителя, противоречащего положениям, в частности статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможно без оспаривания права лица, осуществившего самовольную постройку.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Оспаривание субъективного права на имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Таким образом, восстановление права общества испрашиваемым способом невозможно.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных обществом, необходимо отказать в полном объеме.

При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (платежное поручение от 24.12.2020 № 27915).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                     С.П. Прокопчук