Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3012/2024

г. Благовещенск

07 февраля 2025 года

изготовлено в полном объеме

27 января 2025 года вынесена резолютивная часть 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко М.В., 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Л. Сухановой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Прим К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 3 378 983,09 руб. (с учетом уточнения), 

с объявлением перерыва в судебном заседании 23.01.2025 до 27.01.2025,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1, по доверенности №60 от 09.07.2021, диплом, паспорт; 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 20.12.2024, диплом, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «Амурские коммунальные системы», ООО «АКС») о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Прим К» (далее – ответчик, ООО «Прим К») задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 2 169 939,12 руб., неустойки в размере 104 157,08 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 21.03.2024 по день фактического исполнения обязательства по погашению задолженности в размере 2 169 939,12 руб. в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 34 370 руб.

Заявленные требования обоснованы нарушением ответчиком Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в части нормативов состава сточных вод по содержанию в них загрязняющих веществ.

Определением от 15.04.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению. 

Определением от 08.07.2024 дела № А04-3012/2024, № А04-3013/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен номер А04-3012/2024.

С учетом объединения дела № А04-3013/2024 с делом № А04-3012/2024, исковые требования истца звучали следующим образом: взыскать с ООО «Прим К» задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 2 169 939,12 руб., неустойку (пени) по договору за период с 13.02.2024 по 20.03.2024 в размере 98 815,69 руб., неустойку (пени) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начисленной на сумму основного долга в размере 2 169 939,12 руб., начиная с 21.03.2024 по день фактического исполнения обязательства; взыскать с ООО «Прим К» задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 1 071 917,10 руб., неустойку (пени) за период с 13.02.2024 по 20.03.2024 в размере 45 762,61 руб., а также неустойку (пени), начисленную на сумму основного долга в размере 1 071 917,10 руб., за период с 21.03.2024 по день фактического исполнения обязательства; расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судебное разбирательство судом неоднократно откладывалось для предоставления сторонами дополнительных доказательств в обоснование своих требований и возражений, определением от 24.12.2024 отложено на 23.01.2025

К судебному заседанию 23.01.2025 от истца в материалы дела поступили пояснительные записи к расчетам платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сбор загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в которых произведен подробный расчет загрязняющего вещества «Взвешенные вещества», а также указаны все необходимые коэффициенты, ссылки на пункты Постановления №644 и №2023 и приложения информации на нормативы.

Представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления и проверки расчетов, представленных истцом.  

Истец на удовлетворении иска настаивал, против отложения судебного разбирательства возражал, пояснил, что расчеты ответчику были направлены заблаговременно.

Статьей 6.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Ф) предусмотрено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в силу принципов равноправия и состязательности сторон арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора, не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Однако, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд осуществляет руководство процессом, оказывает содействие в реализации равных процессуальных прав лиц, участвующих в деле (статьи 8, 9 АПК РФ).

При применении принципа добросовестности необходимо учитывать, что поведение одной из сторон может быть признано злоупотреблением правом не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий лиц, участвующих в деле, от добросовестного поведения. В этих случаях суд при рассмотрении дела устанавливает факт злоупотребления правом и разрешает вопрос о применении последствий недобросовестного процессуального поведения, предусмотренных законом (например, статьи 111, 159 АПК РФ).

Арбитражным судам следует иметь в виду, что в целях своевременного обеспечения права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство процедура рассмотрения дела должна отвечать требованиям процессуальной эффективности и экономии. При этом в силу статей 7 и 8 АПК РФ какое-либо снижение уровня процессуальных гарантий в целях процессуальной экономии не допускается.

С учетом изложенного, рассмотрев ходатайство ответчика, суд посчитал достаточным для проверки расчетов перерывного времени и в порядке статьи 163 АПК РФ 23.01.2025 объявил перерыв в судебном заседании до 27.01.2025.

После перерыва представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил суд: 

- взыскать с ООО «Прим К» задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 1 064 770,76 руб. за период с 01.01.2024 по 31.01.2024, неустойку (пени) по счету №4952пнс/01 от 31.01.2024 в размере 45 457,52 руб. за период с 13.02.2024 по 20.03.2024, а также неустойку (пени) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы 1 064 770,76 руб., за каждый день просрочки, начиная с 21.03.2024 

- взыскать с ООО «Прим К» задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 169 939,12 руб. за период с 01.01.2024 по 31.01.2024, неустойку (пени) по счету №4952нег/01 в размере 98 815,69 руб. за период с 13.02.2024 по 20.03.2024, неустойку (пени) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы 2 169 939,12 руб. за каждый день просрочки, начиная с 21.03.2024 по день фактической оплаты.

- расходы по оплате госпошлины в размере 58 572 руб.

Судом уточненные требования, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, приняты к рассмотрению.

Представитель ответчика после перерыва приобщил к материалам дела свое заключение специалистов в области экологических исследований от 24.01.2025 № 030182/15/77001/042025/И-20204. Указанное заключение, по мнению ответчика, подтверждает его доводы о том, что истцом ООО «АКС» нарушена процедура отбора, транспортировки, хранения и исследования проб сточных вод и произведенных расчетов, что не соответствует нормам и правилам действующего законодательства РФ, следовательно, влияет на действительность результатов анализа проб сточных вод, влекущих невозможность использования результатов исследования проб в качестве доказательств. На прежней позиции настаивал, в удовлетворении требований просил суд отказать.

Истец по выводам представленного ответчиком заключения специалистов возражал, привел свои пояснения, а также относительно указания неверной даты договора в акте отбора проб сослался на техническую опечатку. Уточненные исковые требования просил суд удовлетворить в полном объеме. Указал, что у ответчика была возможность взять параллельные пробы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью «Прим К» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019 на объект, расположенный по адресу ул. 50 лет Октября д. 61.

В соответствии с п. 1. указанного договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее – холодная вода), установленного качества в сроки и в порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Согласно разделу III договора абонент обязан оплатить организации ВКХ принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке: 50 % стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18 числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа, следующего за расчетным месяцем. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Разделом IV договора закреплены права и обязанности сторон, где, в том числе, содержатся пункты, предусматривающие обязанность организации ВКХ осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами д) и е) пункта 14 договора на абонента возложена обязанность соблюдать установленные ему условия и режимы потребления холодной воды и режим водопотребления и производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниями приборов учета за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом. Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод с учетом положения действующего законодательства. Коммерческий учет принятых организацией ВКХ поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункты 20, 28, 51 договора). 

Требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, а так же порядок их применения в отношении абонентов и взимания платы регулируется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

В связи с тем, что объект ответчика, расположенный по адресу ул. 50 лет Октября д. 61, используется в целях осуществления деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, предприятий общественного питания, производства пищевых продуктов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод абонента 30 куб.м. и более, то 16.01.2024 организацией ВКХ были произведены отборы проб сточных вод (Акт отбора № 7 от 16.01.2024 года), проведен анализ полученных образцов (протокол исследований № 20/О-24 от 24.01.2024 года), вследствие чего были выявлены нарушения нормативов состава сточных вод по содержанию в них загрязняющих веществ и произведен расчет платы:

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 по формуле данного пункта.

- за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 по формуле данного пункта.

Отборы проб сточных вод произведены из контрольного колодца КК19, определенного сторонами в схеме разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, являющейся приложением к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019 года.

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец направил ответчику счет-фактуру № 4952нег/01 от 31.01.2024 за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 на сумму 2 169 939,12 руб. 

Для внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод истец направил ответчику счет-фактуру № 4952пнс/01 от 31.01.2024 за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 на сумму 1 071 917,10 руб. 

В связи с отсутствием внесения платы истец 31.03.2024 направил в адрес ответчика претензию № 101-19-1885 с требованием оплатить возникшую задолженность.

Поскольку требование претензии ответчиком исполнено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

В силу предписаний статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644, Правила холодного водоснабжения и водоотведения), а также Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

 Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, а так же порядок их применения в отношении абонентов и взимания платы, регулируется разделами VI - VIII Правил №644.

На основании п. 111 Правил № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные указанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 113 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 8 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019 года.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123 настоящих Правил.

Согласно пункту 123 Правил в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле: 

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр. где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Порядок установления и применения в отношении абонентов нормативов водоотведения по составу сточных вод регулируется разделом XV Правил №644.

Согласно пункту 194 Правил № 644 если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

На основании пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле на основании пункта 197 Правил № 644 (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно): Пнорм.сост. = £ (ФИО3 Х К1 Х К2 х К3 Х КД) + Уаб., где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (руб./т);

K1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 № 2004)

К2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 № 2004)

К3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

К4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Согласно представленному истцом расчету к последним уточнениям, задолженность ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период составила 2 169 939,12 руб. Задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период составила 1 064 770,76 руб.

Стоимость оказанных услуг определена по тарифам, утвержденным приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2023 № 184-пр/в «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2024-2050 годы» (далее – Приказ № 184-пр/в).

Ответчик контррасчет требований в суд не направил, относительно оказания истцом услуг возражений не заявил, как и не представил доказательств оплаты возникшей задолженности ни в части, ни в полном объеме, при этом в представленных в суд письменных отзывах от 31.05.2024 и 16.10.2024 выразил несогласие с исковыми требованиями в части нарушения ресурсоснабжающей организацией порядка отбора проб сточных вод, их исследования и расчёта оплаты за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ.

Суд, изучив доводы ответчика, материалы дела, заслушав представителей сторон и свидетелей, считает доводы ответчика подлежащими отклонению, как необоснованные, противоречащие материалам дела и действующему законодательству, по следующим основаниям.

Относительно доводов ответчика, указанных в пункте 1-3 отзыва об отсутствии в материалах дела доказательств уведомления абонента о предстоящем отборе и об отсутствии представителей абонента при отборе проб непосредственно, в связи с чем, абонент был лишен права на проведение отбора параллельной пробы, а также о не направлении акта отбора проб ответчику установлено следующее.

Согласно разделу VIII договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019 контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, указываются по форме согласно приложения №5 к настоящему договору.

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 (далее Правила № 728), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил № 728).

Пунктом 12 Правил № 728 установлено, что отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод.

Согласно пункта 13 Постановления 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Согласно пункту 24 договора №4952 абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 мин. до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, инфорационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

в) доступ представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении организацией ВКХ всех проверок предусмотренных настоящим разделом

На основании пункта 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 Правил №728 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод (пункт 33 Правил № 728).

Пунктом 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

Таким образом, оспаривание результатов анализов, проведенных организацией, осуществляющей водоотведение, возможно лишь путем проведения анализов проб, полученных в результате параллельного отбора. И только результаты анализов таких проб подлежат сопоставлению с результатами лаборатории организации, осуществляющей водоотведение. Результаты анализов пробы, отобранной не параллельно с основной, а самостоятельно, без участия организации, осуществляющей водоотведение, а так же, как и результаты исследования пробы, не поддающейся идентификации, не могут быть приняты во внимание. Такие результаты сопоставлению не подлежат.

Согласно акту отбора проб сточных вод №7 от 16.01.2024 отборы проб сточных вод произведены из контрольного колодца КК19, определенного сторонами в схеме разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, являющейся приложением к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019. В акте также указано об уведомлении абонента о проведении отбора проб сточных вод телефонограммой по номеру телефона 

<

***>) в 13 час. 18 мин., уведомление принял главный инженер ООО «Прим-К» - ФИО4 В графе «подписи сторон» указано, что абонент от подписи отказался. 

В материалах дела имеется пояснение ООО «Прим К» (подписанное генеральным директором ООО «Прим К» ФИО5, исполнителем указан главный инженер ФИО4) исх. №б/н от 31.01.2024 на письмо от 25.01.2024 №05-ВиВ о результатах исследования состава сточных вод, в котором ООО «Прим К» подтверждают факт присутствия представителей абонента во время забора проб и их отказ от подписи спорного акта отбора проб. А именно в 6-7 абзацах пояснений указано: «необходимо отметить, что представители ООО «Прим К», присутствующие во время забора проб, дали комментарий специалистам «АКС», что результаты анализов при заборе проб в данной ситуации покажут значительное превышение допустимых норм состава сточных вод, что колодцы еще не очищены, и очистка колодцев будет проведена в ближайшее время. Представители ООО «Прим К» не стали подписывать акт забора сточных вод, не предполагая, что не фиксирование своего отказа на акте означает согласие с забором проб.».

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения (пункт 25 Правил № 728). Таким образом, суд считает, что данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций. 

В части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации указан общеправовой принцип, согласно которому  незнание  официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение. Намеренное не подписание ответчиком акта отбора проб №7 без указания в нем соответствующих возражений, не освобождает ответчика от последствий не совершения таких действий.

На основании изложенного, судом установлено надлежащее извещение абонента о проведении отбора проб сточных вод и присутствие во время отбора представителя абонента. Следовательно, ответчик целенаправленно не воспользовался предоставленными ему правами на отбор параллельной пробы и фиксацию особого мнения в акте отбора проб от 16.01.2024 №7.

Согласно п. 27 Правил № 728 один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил.

В материалах дела имеется копия конверта направления заказного письма от 19.01.2024 с вложением акта отбора проб от 16.01.2024, согласно уведомлению о вручении 21.02.2024 письмо возвращено отправителю по истечению срока хранения. Между тем, спорный акт получен главным инженером ООО «Прим К» - ФИО4 – 21.02.2024, о чем свидетельствует соответствующая отметка на оборотной стороне указанного акта.

Возражая против удовлетворения заявленных требований в пункте 4 отзыва ответчик ссылается на то, что из видеозаписи процедуры отбора проб, представленной истцом, следует, что две стеклянные бутылки и одна полиэтиленовая банка наполненные сточными водами не были опломбированы, а также проследить передачу данных бутылок в лабораторию невозможно.

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (пункт 29 Правил № 728).

Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент).

В случае если отбор проб сточных был осуществлен аккредитованной лабораторией, ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет аккредитованная лаборатория, отобравшая пробу.

Исходя из названных норм в совокупности с иными положениями Правил № 728 требование об обязательном наличии пломб на пробах либо на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи установленное нормативно-правовым актом положение об обязательном опломбировании взятых проб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры контроля состава и свойств сточных вод, каких-либо исключений Правилами № 728 не установлено.

Отбор проб проводится лабораторией в соответствии с требованиями нормативных документов: ПНД Ф 12.15.1-08; ГОСТ Р 59024-2020 и методик выполнения измерений. В соответствии с требованиями методик измерений, в зависимости от определяемых показателей, отбор проб проводится лабораторией в специальные емкости разного объема и из разного материала (стекло, пластик). При проведении отбора 16.01.2024 проба воды была разлита в три разные емкости для отбора проб с номером 4952. Каждая емкость была опломбирована. Номера пломб указаны в акте отбора проб.

Судом установлено, что отбор проб сточных вод проводился ведущим инженером-инспектором по очистке стоков аккредитованной лаборатории контроля сточных вод ООО «АКС» - ФИО6 в присутствии иных представителей истца и представителей ответчика в соответствии со схемой расположения контрольного колодца из контрольного колодца КК19, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №7 от 16.01.2024, в котором указаны место отбора и идентификация контрольного колодца: КК-19; Шифры (номера) канистр, бутылей - номер договора с абонентом (договор № 4952 от 02.09.2019 года) - 4952; пломбы контрольной пробы: стеклянная бутыль на 1л номер №511403873; бутыль из темного стекла на 3л. №511403874; полиэтиленовая бутыль на 3л. №511403875.

При доставке проб в лабораторию сведения о доставленных пробах фиксируются в журнале регистрации проб. При регистрации пробы лабораторией не предусмотрен перенос всех данных из акта отбора проб сточных вод в журнал регистрации проб. Все доставленные ёмкости от одного абонента регистрируются под единым номером, который присваивается пробе, согласно сквозной нумерации журнала регистрации проб. Так 16.01.2024 ёмкостям под номером 4952 в журнале регистрации проб был присвоен код пробы 33. Данный код пробы указан в протоколе исследований № 20/О-24 от 24.01.2024. Отсутствие в журнале регистрации проб сведений о материале ёмкости не является основанием невозможности установления соблюдения требований при отборе пробы и ее исследованию относительно конкретных показателей, так как данные сведения содержатся в акте отбора проб сточных вод. 

В силу части 2 статьи 64 АПК РФ заключение специалиста является одним из доказательств по делу, которые оцениваются судом наряду с другими доказательствами в порядке, предусмотренном нормами статьи 71 АПК РФ и не имеет заранее установленной силы.

Исследовав, представленное ответчиком в обоснование своих доводов, заключение специалистов № 030182/15/77001/042025/И-20204 от 24.01.2025 судом установлено, что указанные выводы специалистов относительно опломбирования емкостей и их доставки в лабораторию не в полном количестве - неоднозначные, не подтвержденные конкретными доказательствами, носят предположительный характер «можно заключить, что переданные емкости могли быть не опломбированы, а также нельзя точно определить, сколько емкостей поступило в лабораторию».

Остальные выводы специалистов, приведенные во внесудебном заключении от 24.01.2025, составленном по заказу ответчика в одностороннем порядке, по своей сути дублируют отзыв ответчика от 16.10.2024, носят вероятный характер, не подкреплены документально и не могут быть приняты судом в качестве достоверного подтверждения доводов ответчика.

Таким образом, суд пришел к выводу, что опломбировка емкостей и дальнейшая их доставка в соответствующую лабораторию ввиду отсутствия в материалах дела доказательств обратного, подтверждается материалами дела, в том числе видеоматериалом.

Доводы приведенные ответчиком в пунктах 5-6 отзыва, основаны на утративших силу документах (ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт Вода общие требования к отбору проб» 01.01.2023 утратил силу; ПНД Ф 14.1:2.1-95 (определение ионов аммония) утратил силу 26.05.2017; ГОСТ Р 51592-2000 утратил силу 15.02.2015) и не могут быть приняты судом.

Доводы об отсутствии в протоколе сведений о консервации пробы, судом также отклонены, как необоснованные. Судом установлено, в акте отбора проб сточных вод №7 в строке «Сведения о консервации» указано «Не консервируется на месте отбора». Доставленные пробы в лаборатории не хранятся, не консервируются, анализ проводится в кратчайшие сроки, в соответствии с требованиями методик измерений. В протоколе исследований отсутствует информация о консервации проб, так как в форме протокола лаборатории не предусмотрена данная информация. Форма протокола исследований разработана и утверждена лабораторией в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний».

Кроме того суд принимает во внимание пояснения истца, в которых указано, что для исключения конфликта интересов и соблюдения беспристрастности сведения об отобранных пробах фиксируются в лаборатории в журнале регистрации проб другим сотрудником лаборатории, который не участвовал при отборе проб (что подтверждается отличными друг от друга проставленными подписями сотрудников). После регистрации пробы данный сотрудник разливает из доставленных емкостей пробу в специальную лабораторную посуду (в зависимости от определяемых показателей) и сразу же передает на исследования. Так, из полиэтиленовой емкости объемом 3 литра проба разливается для определения показателей - рН, взвешенные вещества, ионы аммония, сухой остаток, сульфаты, хлорид-ионы. Из стеклянной бутыли из темного стекла объемом 3 литра проба разливается для определения показателей - железо (общее), БПК5, окисляемость перманганатная, фосфаты, АПАВ, формальдегид, фенолы. Из стеклянной бутыли из темного стекла объемом 1 литр проба разливается для определения показателей - жиры и нефтепродукты. В протоколе исследований №20/0-24 от 24.01.2024 указано, что анализ отобранной пробы проводился в период с 16.01.2024 по 22.01.2024. Данный факт не является основанием для заключения о том, что лаборатория нарушила сроки проведения исследований. Так как в протоколе содержатся результаты исследований нескольких показателей, то указывается период начала и окончания всех исследований. Исследования определенных показателей начинаются и заканчиваются в день отбора пробы, в связи с чем, консервация в данной конкретной ситуации не требовалась.

Доводы ответчика, указанные в пунктах 7, 8 и 9 отзыва отклонены судом как необоснованные, противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам. Так судом установлено, что исследование таких показателей, как БПК5, начинается в день отбора и заканчивается через 5 дней, так как время инкубации составляет 5 суток, согласно п.8 методики измерений ПНД Ф 14.1:2:3.4.123-97. В журнале измерений показателя БПК5 указана дата отбора пробы №33 (присвоенного при регистрации пробы в лаборатории) -16.01.; дата начала анализа – 17.01.; дата окончания анализа - 22.01., что соответствует требованиям. 

Внесение ошибочных данных в протокол исследования по показателю «Взвешенные вещества», а именно цифра 4670 мг/дм3, при изучении журнала исследований по показателю «Взвешенные вещества», с учетом устных пояснений истца о том, что указанная в журнале точка, не является запятой и разделением числа на целую и дробную часть, судом не установлено.

Акт отбора проб подписан со стороны истца – четырьмя сотрудниками, в том числе ФИО6 В журнале регистрации проб стоит подпись – ФИО7 В журналах исследования проб и измерений веществ в качестве сотрудника, имеющего право на проведение соответствующих исследований и доступ к заполнению журнала ФИО6, отсутствует. Протокол исследований утвержден за подписью начальника лаборатории ФИО7 Следовательно, факт проведения отбора проб и лабораторных исследований одним и тем же сотрудником – ФИО6 также ответчиком не доказан.

Законодательством установлен определенный порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Лаборатория контроля сточных вод ООО «АКС» аккредитована в установленном законом порядке и проводит отборы проб (номер записи в Реестре аккредитованных лиц RA/RU.21БВ02). 

В силу статьи 4 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация - подтверждение национальным органом аккредитации соответствия юридического лица критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

В перечне критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707, указано на наличие  у  лаборатории  правил документооборота, включающих правила утверждения и регистрации документов, правил учета и документирования результатов исследования, требования к содержанию протоколов исследования,  наличие  системы обеспечения независимости и беспристрастности лаборатории и т. д.

С учетом этого, прием и исследование проб сточных вод, отобранных у ответчика производились лабораторией, имеющей аттестат аккредитации, то есть компетентным юридическим лицом, работники которого обладают специальными познаниями в области исследования сточных вод, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками с места работы, дипломами о профессиональной переподготовке и повышении квалификации на всех сотрудников, проводивших отбор проб и исследование. Прием проб сточных вод оформлен работниками лаборатории путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации отбора и приема проб воды, а также составлен акт отбора проб. Результаты исследований зафиксированы в рабочих журналах и протоколе исследования №20/О-24 от 24.01.2024.

При таких обстоятельствах обоснованных оснований сомневаться в достоверности результатов лабораторных исследований у суда не имеется.

Согласно пункту 30 правил 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что отбор проб, их хранение и транспортировка произведены истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, исследования по каждому показателю были проведены в течение времени и в полном соответствии с требованиями, предусмотренными соответствующими методиками исследований (испытаний) и измерений, что подтверждается материалами дела, видеоматериалами, а также показаниями свидетелей (ведущего инженера-инспектора по очистке стоков ФИО6 и начальника лаборатории ФИО7), опрошенных в судебном заседании 18.12.2024. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, выводы, изложенные в представленном ответчиком в обоснование своих доводов, заключении специалистов № 030182/15/77001/042025/И-20204 от 24.01.2025 (таблица № 1), по пунктам 1 (оборудование, подготовка и маркировка емкостей), 2 (подготовка проб к хранению), 3 (сроки хранения и консервации) и 3 (в таблице № 1 нарушена нумерация пунктов; приемка проб в лаборатории) не подтверждаются материалами дела.

Относительно несоответствий, указанных в пункте 1 таблицы № 1 (это второй пункт таблицы под № 1, составленной с нарушением нумерации пунктов; «Требования к оформлению результатов») заключения специалистов от 24.01.2025, а именно: несоответствия в части не отражения в акте отбора проб «климатических условий», «температуры воды», «метода подготовки к хранению», «другие данные в зависимости от цели отбора проб», судом установлено, что отражение данных пунктов в акте не является обязательным, данные показатели заполняются «при необходимости», что и указано в пункте 7.2 Раздела 7 «Оформление результатов отбора проб» «ГОСТ Р 59024-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Общие требования к отбору проб» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.09.2020 N 640-ст).

В пункте 1 таблицы № 1 (это второй пункт таблицы под № 1, составленной с нарушением нумерации пунктов; «Требования к оформлению результатов») заключения специалистов от 24.01.2025 также отражено в строке «цель исследования воды» (не указана/не соответствие). При этом «ГОСТ Р 59024-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Общие требования к отбору проб» не содержит требования об указании в акте отбора проб цели исследования воды.

Довод ответчика об указании в акте отбора проб реквизитов иного договора (от 02.09.2019, вместо договора от 01.04.2019), с учетом пояснений истца, суд отклоняет, так как в данном случае указание иной даты договора является технической ошибкой. Необходимо отметить, что между сторонами отсутствует какой-либо договор от 02.09.2019, а действует договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4952 от 01.04.2019, что сторонами не оспаривается.

В целом, с учетом как вышеуказанных, так и иных замечаний ответчика к акту отбора проб сточных вод № 7 от 16.01.2024, судом установлено, что указанный акт полностью соответствует (фактически копирует его форму) форме, указанной в Приложении № 1 к Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

Суд полагает необходимым также отметить, что к представленному ответчиком в обоснование своих доводов заключению специалистов № 030182/15/77001/042025/И-20204 от 24.01.2025, суд относится критически в связи тем, что: оно подготовлено специалистами в короткий период (с 23.01.2025 с 12 ч. 30 мин. до 24.01.2025 до 18 ч. 30 мин.); объекты исследования направлялись специалистам самим ответчиком, при этом в разделе «объект исследования» не указано, исследовались специалистами оригиналы, либо копии документов; в заключении специалистов в объектах исследования под № 6 указано, что ими исследовался отзыв ООО «Прим К» на иск ООО «АКС» по судебному делу № А04-3012/2024, однако пояснения, дополнения к иску, возражения на отзывы, представленные ООО «АКС», специалистами не исследовались.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Положениями пункта 123 (4) Правил № 644 законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу приведенного нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности. 

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о формальном оспаривании процедуры отбора проб, недостатках, указанных в акте отбора и протоколе исследования проб, и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в состав сточных вод сверх установленных нормативов, также не могут признаваться обоснованными.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 63 договора холодного водоснабжения и водоотведения сторонами предусмотрено за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно пункту 65 указанного договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив уточненный расчет неустойки за период с 13.02.2024 по 20.03.2024:

98 815,69 руб. - за нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы; 

45 457,52 руб. - за нарушение срока внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод,

суд признает его арифметически и методологически верным. 

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ контррасчет не представлен, не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины (статья 401 ГК РФ) в ненадлежащем исполнении обязательств, а также не заявлено ходатайство о снижении размера неустойки, в силу чего суд считает требование истца о взыскании неустойки в заявленном размере подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 6.2 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере 1/130 ( одной стотридцатой ) ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7). Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником, суд считает обоснованным требование истца о взыскании законной неустойки, начисленной с 24.03.2024, по день фактического исполнения основного обязательства, то есть на будущий период и без указания конкретной суммы пеней.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 39 895 руб., оплачена истцом при подаче исковых заявлений в суд платежными поручениями №54344 от 10.04.2024 и №54274 от 10.04.2024 и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная платежным поручением от 10.04.2024 № 54344 государственная пошлина в размере 18 677 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прим К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 2 169 939,12 руб.; неустойку за нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 13.02.2024 по 20.03.2024 в размере 98 815,69 руб.; задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 1 064 770,76 руб.; неустойку за нарушение сроков внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 13.02.2024 по 20.03.2024 в размере 45 457,52 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 39 895 руб., всего – 3 418 878,09 руб.

Взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Прим К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственности «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку в размере одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, начисленную на сумму долга 3 234 733,68 руб., начиная с 21.03.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 10.04.2024 № 54344 государственную пошлину в размере 18 677 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.В. Дрожаченко