9056/2019-194729(4) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-35234/2019 

г. Нижний Новгород 18 сентября 2019 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных  Марии Григорьевны (вн. шифр 43-736), при ведении протокола судебного  заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению отдела по исполнению административного  законодательства Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "Мобилград-52" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился  отдел по исполнению административного законодательства Управление  МВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный  орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Мобилград-52" (далее – ответчик, общество) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи  14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не  заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в  отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном  правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего  протокол об административном правонарушении, порядок фиксации  признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения  

к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный  суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки  административным органом установлено, что 11.07.2019 в 14:00 час. в баре  "Пивзона" по адресу: 

<

...>,  общество осуществляло реализацию алкогольной продукции согласно  протоколу изъятия без специального разрешения (лицензии) на розничную  продажу алкогольной продукции, а также без товарно-сопроводительных  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.  

11.07.2019 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов. Кроме того, обнаруженная продукция  изъята, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от  11.07.2019.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом  административного органа в отсутствие законного представителя общества,  извещенного о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении (л.д.22-23,27), 06.08.2019 составлен протокол об  административном правонарушении 52БЗ № 312262.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава  административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным  должностным лицом административного органа в отсутствие законного  представителя общества, извещенного о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении (л.д. 22-23,27), 06.08.2019  составлен протокол об административном правонарушении 52БЗ № 312261.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы  административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица,  привлекаемого к административной ответственности, при производстве по  делу об административном правонарушении административным органом не  допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусматривает административную  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной  продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые  основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение  потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области  (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на  отношения, участниками которых являются юридические лица (организации)  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,  осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели,  осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра,  пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица,  состоящие с указанными организациями и индивидуальными  предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно  осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам  розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона   № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется  действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171- ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из  пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные  напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое  вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на  основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот  алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением  розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции  осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию  подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства  и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного  материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством  указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе  денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования  ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях,  не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки)  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном  управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу  алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями настоящего Федерального закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии следующих сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1)  товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза).  

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная  продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской  Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна  содержать сведения, в том числе, о сертификации алкогольной продукции  или декларировании ее соответствия.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005   № 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной  накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую  продукцию.  

Согласно пунктам 3 - 5 названных Правил организация-производитель  продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по  утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и  должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет  данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки,  подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель  (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет  относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью  уполномоченного должностного лица и своей печатью.  

При каждой последующей реализации продукции организацией- продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация- продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью  уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в  левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции  организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела  «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.  

Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении  пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому  индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части  раздела "Б" справки своей подписью.  

Не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации,  установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи  16 Закона № 171-ФЗ).  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает  законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от  организации-производителя до потребителя на территории Российской  Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в  нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 11.07.2019 в  14:00 час. в баре "Пивзона" по адресу: 

<

...> общество осуществляло реализацию алкогольной продукции  без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела. 

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представил в материалы дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое  лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

В данном случае общество имело возможность не допустить  совершение административного правонарушения, однако при отсутствии  объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все  зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства при обороте алкогольной продукции в своем кафе-баре.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не  представлено.  

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному  выводу о наличии в действиях общества составов административных  правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на  установленный законодательными и нормативными правовыми актами  порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции,  создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не  более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации  всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в  котором было выявлено административное правонарушение, либо за  предшествующую дате выявленного административного правонарушения  часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по  реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но  не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования,  сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная  ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в  размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие  отягчающих обстоятельств по делу, принимая, что выявленное  

правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в  материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу  административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  размере 3 000 000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой у  ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 11.07.2019.  

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела  ответчик не ходатайствовал о снижении размера штрафа. Доказательств  тяжелого финансового и материального положения общества, влекущего  невозможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи,  в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил.  

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться  в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с  заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех  месяцев.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мобилград-52"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и орган регистрации:  23.05.2013, ИФНС по Канавинскому району г.Н.Новгорода; юридический  адрес: 603002, 

<

...>/27, пом.1, адрес  осуществления деятельности: бар "Пивзона" по адресу: 

<

...>) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  взыскания административного штрафа в размере 3000000 рублей.  

 Алкогольную продукцию, изъятую у ответчика по протоколу изъятия  вещей и документов от 11.07.2019, уничтожить.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к  административной ответственности, должен быть уплачен не позднее  шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в  законную силу по реквизитам:  

УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по  г.Н.Новгороду, л/с 

<

***>)  

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России КПП 525701001 

ИНН 5257111625 ОКТМО 22701000 БИК 042202001 р/с 401 0181 04 000 000 1 0002 Назначение платежа: 18811608000016000140 адм.штраф УИН 188 804 521 905 2312 26 29 

 Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного  поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в  Арбитражный суд Нижегородской области.  

 В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со  дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено  доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение  в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения  ответчика, привлеченного к административной ответственности.  

 Принудительное взыскание административного штрафа  осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2  ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

 Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти  дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в  десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья М.Г.Чепурных