АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7771/2018

г. Чебоксары

08 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 428004, Россия, Чувашская Республика,                   г. Чебоксары, площадь Республики, д. 2 

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 428032, Россия, 

<

...> 

о взыскании 8 700 000 руб. 00 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, перечисленных платежным поручением от 29.12.2015 №166734 Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (с учетом уточнений к исковым требованиям),  

 с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства», Акционерного общества «Дорэкс», Акционерного общества  «АК БАРС Лизинг», Министерства финансов Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики,  общества с ограниченной ответственностью «РариТЭК», Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО2  по доверенности от 19.04.2019 № 162,

от ответчика – администрации г. Чебоксары – ФИО3 по доверенности                   от 28.12.2018 № 29/01-8058,

от третьего лица - Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары – не было,

 от третьего лица – Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства» – не было,

от третьего лица - АО «Дорэкс» - не было, 

от третьего лица - АО «АК БАРС Лизинг» - не было,

от третьего лица - Министерства финансов ЧР – ФИО4 по доверенности от 21.01.2019, ФИО5 по доверенности от 15.01.2019,

от третьего лица - УФК по ЧР – не было,

от третьего лица - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - ООО «РариТЭК» - не было,

от третьего лица - Министерства промышленности и торговли РФ - не было,

от третьего лица - Кабинета Министров Чувашской Республики - не было,     

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары или ответчик) о взыскании 8 700 000 руб. 00 коп. субсидии, предоставленной в 2015 году из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на закупку техники для жилищно – коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе по Соглашению от 24.12.2015 № 2/12.     

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не достигнуты цели для которых была предоставлена субсидия, не соблюдены условия предоставления субсидии по Соглашению от 24.12.2015 № 2/12, заключенного между  Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией г. Чебоксары о предоставлении в 2015 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на закупку техники для жилищно – коммунального хозяйства, работающем на газомоторном топливе.       

Определением суда от 13.07.2018 к участию в деле №А79-7771/2018                         в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», АО «Дорэкс» и ОАО «АК БАРС Лизинг».

Определением суда от 23.08.2018 к участию в деле № А79-7771/2018                      в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и Управление Федерального казначейства по Чувашской Республики.

Определением суда от 18.10.2018 к участию в деле № А79-7771/2018                     в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом и ООО «РариТЭК».

Определением суда от 23.01.2019 к участию в деле № А79-7771/2018                     в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Кабинет Министров Чувашской Республики.

25 февраля 2019 года в арбитражный суд от третьего лица - Министерства промышленности и торговли Российской Федерации поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.

Представитель истца в судебном заседании 11.04.2019 заявила ходатайство об уточнении исковых требований и просила суд взыскать с администрации                          г. Чебоксары денежные средства в размере 8 700 000 руб. 00 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики перечисленные платежным поручением от 29.12.2015 №166734 Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему.  

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к исковым требованиям.

Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании 11.04.2019 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.  

Представители третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики в судебном заседании 11.04.2019 просили суд удовлетворить исковые требования Минтранс Чувашии по доводам, указанным в отзыве и дополнениям к нему, заявив ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с отзывом администрации г. Чебоксары от 06.03.2019 №29/027.     

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд                                не направили.

В силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия. 

 Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства до 10 часов 15 минут 26.04.2019. 

Представители истца, ответчика и третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики в судебном заседании 26.04.2019 поддержали ранее изложенные доводы в полном объеме. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд                                не направили.

В силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает удовлетворить заявленные требования истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось к администрации г. Чебоксары с вышеуказанным исковым заявлением, в связи с тем, что  администрацией г. Чебоксары не достигнуты цели для которых была предоставлена субсидия, не соблюдены условия предоставления субсидии по Соглашению от 24.12.2015 № 2/12, заключенного между  Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией г. Чебоксары о предоставлении в 2015 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на закупку техники для жилищно – коммунального хозяйства, работающем на газомоторном топливе.       

В адрес ответчика истцом была направлена претензия от 07.05.2018 № 02/14-2133 с требованием о возврате на основании пункта 2.3 Соглашения от 24.12.2015 № 2/12 денежные средства в размере 8 700 000 руб. 00 коп. в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней с момента получения данной претензии. 

В письме от 14.05.2018 № 6984 ответчик сообщил истцу о том, что условия предоставления трансфертов не нарушены, оснований для возврата указанных денежных средств не имеется, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд                         с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в форме субсидий, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. 

Пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» составной частью которой является подпрограмма 1 «Автомобильная промышленность».  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014                   № 1027 утверждены Правила предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (пункт 1 указанных Правил). 

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование затрат субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по закупке газомоторной техники в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил и при наличии в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации (в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по осуществлению закупок и (или) по предоставлению субсидий на осуществление закупок газомоторной техники в целях обновления парка автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства региона, муниципальным образованиям, расположенным на территории указанных субъектов Российской Федерации, и (или) организациям, осуществляющим деятельность на территории указанных субъектов Российской Федерации, при выполнении следующих условий: 

а) в качестве топлива на газомоторной технике применяется компримированный природный газ (метан); 

б) газомоторная техника произведена на территории государств - участников Единого экономического пространства не ранее 2014 года; 

в) все закупаемые автобусы категории М3 длиной свыше 12 метров оборудованы средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

В соответствии с распределением субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автобусов и техники для ЖКХ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 1393-р, субсидия, выделяемая бюджету Чувашской Республики определена в размере 26 728 573 руб. 21 коп.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                  от 08.10.2014 № 1027 между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики  заключено Соглашение о предоставлении субсидии в 2015 году на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации                  «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»                              от 07.09.2015 № 15412.1615173.2016 (далее – Соглашение от 07.09.2015).  

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения от 07.09.2015 субсидия предоставляется на софинансирование затрат  Кабинета Министров Чувашской Республики, направленных на реализацию мероприятий по закупке газомоторной техники по перечню (с указанием количества), по маркам, моделям и категориям              (с указанием количества) газомоторной техники согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению. 

В приложении № 1 к вышеуказанному Соглашению указан объем субсидии, предоставляемой на софинансирование затрат Чувашской Республики, направленных на реализацию мероприятий по закупке газомоторной техники: «НЕФАЗ-5299-11-31 (либо аналог) автобус категории М3, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которые имеют более 8 мест для сидения, длиной свыше 10, но не более 12 метров, количество единиц техники, планируемых к приобретению -1, размер субсидии - 2 500 000 руб. 00 коп.; «ПАЗ-320302-11» (либо аналог) автобус категории М3, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которые имеют более 8 мест для сидения, длиной до 10 метров, количество единиц техники, планируемых к приобретению -10, размер субсидии  - 11 328 573 руб. 21 коп.; «КАМАЗ 65115-1841-30 (либо аналог) мусоровоз, количество единиц техники, планируемых к приобретению -1, размер субсидии – 2 100 000 руб. 00 коп.; «КАМАЗ 65115-865-30 (либо аналог) самосвал, количество единиц техники, планируемых к приобретению - 2, размер субсидии – 2 400 000 руб. 00 коп.; «ЭД244АГ» на шасси КАМАЗ-53605-32 (либо аналог) коммунальная машина (подметально – уборочная) количество единиц техники, планируемых к приобретению - 3, размер субсидии – 6 300 000 руб. 00 коп.; «КМД-611-С» на шасси КАМАЗ-65115-865-30 (либо аналог) коммунальная машина (подметально – уборочная) количество единиц техники, планируемых к приобретению - 1, размер субсидии – 2 100 000 руб. 00 коп.                  

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации                  из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики предоставлена субсидия на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в сумме 26 728 573 руб. 21 коп.  

Как указано выше, из буквального толкования статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидиями являются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. 

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, в том числе порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».   

Федеральный законодатель в названном Законе к вопросам местного значения городского поселения и городского округа в сфере транспортных услуг относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и в границах городского округа соответственно (пункт 7 части 1 статьи 14 и пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

Согласно абзацу 20 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под расходным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации                  от 08.10.2014 № 1027 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 23.12.2015 № 464 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе (далее – Правила № 464).     

Правилами № 464 предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе. 

Правилами № 464 установлены обязательства получателя субсидии по достижению показателя результативности предоставления субсидии – соответствие планируемого количества единиц газомоторной техники количеству единиц газомоторной техники, фактически приобретенных в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                  от 08.10.2014 № 1027, Правилами № 464 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией г. Чебоксары заключено Соглашение от 24.12.2015 № 2/12 о предоставлении в 2015 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе (далее – Соглашение от 24.12.2015 № 2/12).          

Согласно разделу 1 Соглашения от 24.12.2015 № 2/12 субсидия предоставляется при условии, если: в качестве топлива на газомоторной технике применяется компримированный природный газ (метан); газомоторная техника произведена на территории государств – участников Единого экономического пространства не ранее 2014 года; все закупаемые автобусы категории М3, длиной свыше 12 метров оборудованы средствами для перевозки  лиц с ограниченными возможностями. 

В соответствии с пунктами 2.1 – 2.3 Соглашения от 24.12.2015 № 2/12  Минтранс Чувашии обязано: довести в установленном порядке до администрации            г. Чебоксары уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств; перечислить субсидии  в доход бюджета города Чебоксары в соответствии с Правилами № 464 при условии выполнения администрацией г.Чебоксары обязательств по софинансированию расходов по приобретению техники для жилищно-коммунального хозяйства.             

Минтранс Чувашии вправе: осуществлять контроль над использованием администрацией г. Чебоксары средств, перечисляемых по настоящему Соглашению; проводить проверку соблюдения администрацией г. Чебоксары условий, установленных настоящим Соглашением. 

 Администрация г. Чебоксары обязана: обеспечить учет полученной субсидии в доходной части бюджета города Чебоксары; в пределах средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики и средств бюджета города Чебоксары осуществлять финансирование расходов по закупке автобуса согласно приложению к настоящему Соглашению; обеспечить направление средств бюджета города Чебоксары на софинансирование расходов по закупке техники для жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению к настоящему Соглашению; не допускать уменьшение объемов средств, направляемых из бюджета города Чебоксары на софинансирование расходов по закупке техники для жилищно-коммунального хозяйства, включенных в  приложение к настоящему Соглашению; обеспечить достижение значения показателя результативности использования субсидии  - закупка техники для жилищно-коммунального хозяйства в количестве 6 единиц; в случае выявления нецелевого использования субсидии возвратить денежные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 5 рабочих дней с момента предъявления Минтрансом Чувашии соответствующего письменного требования; обеспечить в срок до 25.12.2015 представление в Минтранс Чувашии: заявки на перечисление субсидии, поступившей из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 464; выписку из решения о бюджете города Чебоксары на текущий финансовый год о бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства; контракта (договора) на поставку техники для жилищно-коммунального хозяйства; протокола о результатах торгов; документов, подтверждающих софинансирование за счет средств бюджета города Чебоксары в объеме, предусмотренном настоящим Соглашением; обеспечить контроль за целевым и эффективным использованием субсидии в соответствии с действующим порядком; обеспечить соблюдение сроков закупки техники для жилищно-коммунального хозяйства; предоставить не позднее 25 дней по окончании квартала отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 464.            

Предметом Соглашения от 24.12.2015 № 2/12 является предоставление в 2015 году администрации г. Чебоксары субсидии из федерального бюджета жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе по коду главы 831 «Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики», разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 03 «Благоустройство», целевой статье Ч255173 «Субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета», по виду расходов 521 «Безвозмездные перечисления бюджетам» в размере 10 800 000 руб. 00 коп. в бюджет города Чебоксары в пределах доведенных Министерством финансов Чувашской Республики объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по обеспечению уровня софинансирования за счет средств бюджета города Чебоксары закупки техники для жилищно-коммунального хозяйства в сумме 1 800 000 руб. 00 коп. в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 16.10.2015 № 3206 «О перемещении бюджетных ассигнований». 

Согласно пункту 3.2 Соглашения от 24.12.2015 № 2/12 получателем является уполномоченное лицо - Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары.

Приложением к Соглашению от 24.12.2015 № 2/12 предусмотрена, в том числе закупка самосвалов «КАМАЗ 65115-865-30» в количестве двух единиц и коммунальных машин «КО-318Д» на шасси КАМАЗ-53605-32 в количестве трех единиц на сумму финансирования 10 150 000 руб. 00 коп., в том числе за счет субсидий из федерального бюджета - 8 700 000 руб. 00 коп., за счет средств местного бюджета 1 450 000 руб. 00 коп.

Минтрансом Чувашии субсидия из федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп. перечислена Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары по платежному поручению от 29.12.2015                    № 166734.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе от 25.12.2015 № б/н, заключенным Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары с МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» предусмотрено единовременное  обеспечение  части  затрат  предприятиям  на  реализацию мероприятий по закупке техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе: по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 03 «Благоустройство» в сумме 12 600 000 руб. 00 коп., в том числе за счет субсидии из федерального бюджета              в сумме 10 800 000 руб. 00 коп., за счет средств бюджета города Чебоксары -                       1 800 000 руб. 00 коп.

Согласно приложению № 2 к Соглашению от 25.12.2015 № б/н - заявке на получение субсидии на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе, на декабрь 2015 года предусмотрена закупка самосвала «КАМАЗ 65115-865-30» в количестве двух единиц и коммунальной машины «КО-318Д» на шасси KAMA3-53605-32 в количестве трех общей единиц стоимостью 24 650 400 руб. 00 коп., подлежащей субсидированию за счет средств федерального бюджета - 8 700 000 руб. 00 коп., за счет средств местного бюджета - 1 450 000 руб. 00 коп.

Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары по платежному поручению от 30.12.2015 № 187810 перечислена субсидия в сумме 8 700 000 руб. 00 коп., на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального   хозяйства,   работающей   на газомоторном   топливе   МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства».

МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и акционерным обществом «Дорэкс» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе от 25.04.2016 б/н.

Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Соглашения от 25.04.2016 б/н МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» представляет АО «Дорэкс» субсидию на приобретение техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе, по разделу 05 «Жилищно - коммунальное хозяйство», подразделу 03 «Благоустройство» в сумме 10 150 000 руб. 00 коп., в том числе:                за счет субсидий из федерального бюджета - 8 700 000 руб. 00 коп., за счет средств бюджета города Чебоксары - 1 450 000 руб. 00 коп. Приложением № 1                                   к Соглашению от 25.04.2016 б/н, заявкой на получение субсидии на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе, предусмотрено приобретение самосвалов «КАМАЗ 65115-865-30»                          в количестве двух единиц, коммунальных машин «КО-318Д» в количестве трех единиц на общую сумму 36 531 200 руб. 00 коп., в том числе за счет субсидий из федерального бюджета - 8 700 000 руб. 00 коп., за счет средств местного бюджета - 1 450 000 руб. 00 коп. 

МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» по платежному поручению 12.05.2016 № 69373 перечислена субсидия за счет федерального бюджета на закупку спецтехники АО «Дорэкс».

24 декабря 2015 года между АО «Дорэкс» и ОАО «Лизинговая компания АК БАРС Банка «Финансовая Экономическая Группа» заключен договор об оказании финансовой услуги (лизинга) № 267-ДОРЭКС/ФЛ. Предметам договора от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/ФД является приобретение и передача в финансовый лизинг самосвалов «КАМАЗ 65115-865-30» в количестве двух единиц, не ранее 2015 года выпуска на сумму приобретения 8 127 800 руб. 00 коп., поставщиком которых является ООО «РариТЭК». Общая сумма по договору от 24.12.2015                                    № 267ДОРЭКС/ФЛ составляет 11 939 780 руб. 00 коп.., в том числе:

- лизинговые платежи - 10 313 220 руб. 00 коп.;

- аванс 20% от стоимости приобретения имущества - 1 625 560 руб. 00 коп..;

- выкупная стоимость имущества - 1 000 руб. 00 коп. 

В соответствии с договором от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/ФЛ за владение и пользование АО «Дорэкс» осуществляет оплату лизинговых платежей по графику лизинговых платежей, которое является приложением к договору. По данным графика лизинговые платежи предусмотрены ежемесячно в сумме 171 887 руб. 00 коп. с 01.04.2016 по 01.03.2021, т.е. 60 месяцев. Кроме того, авансовый платеж в сумме 1 625 560 руб. 00 коп. предусмотрен 01.04.2016, а выкупная стоимость                         1 000 руб. – 01.03.2021.

Согласно договору от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/ФЛ поставка имущества осуществляется в срок не позднее 90 календарных дней со дня заключение договора об оказании финансовой услуги (лизинга). Дополнительным соглашением от 11.01.2016 к договору от 24.12.2015 №267-ДОРЭКС/ФЛ срок поставки имущества определен не позднее 25.04.2016.

24 декабря 2015 года между ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа», ООО «РариТЭК» и АО «Дорэкс» заключен договор поставки № 267-ДОРЭКС/КП (далее - договор от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/КП), предметом которого является поставка техники самосвалов «КАМАЗ 65115-865-30», работающих на газомоторном топливе, в количестве двух единиц на сумму 8 127 800 руб. 00 коп.

Согласно договору от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/КП продукция оплачивается ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «РариТЭК», срок отгрузки в течение 90 календарных дней, при условии; 20% предоплаты. Дополнительным соглашением от 11.01.2016 к договору от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/КП изменен срок поставки - до 25.04.2016».

В соответствии с актом приема-передачи от 29.03.2016 № 1 ООО «РариТЭК» передало, а ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» и АО «Дорэкс» приняло автомобиль самосвал «КАМАЗ 65115-30» (VIN ХТС651154F1331198). По акту приема-передачи от 13.04.2016 № 2 ООО «РариТЭК» передало, а ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» и АО «Дорэкс» приняло автомобиль самосвал «КАМАЗ 65115-30» (VIN ХТС651154F1332142). Поставка техники осуществлена в полном объеме и своевременно.

Согласно графику в 2016 году оплата за поставленную технику АО «Дорэкс»  произведена  ОАО «Лизинговая   компания АК  БАРС  БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» на общую сумму 3 000 656 руб. 00 коп., в том числе аванс - 1 625 560 руб. 00 коп.

24 декабря 2015 года АО «Дорэкс» и ОАО «Лизинговая компания АК БАРС Банка «Финансовая Экономическая Группа» заключен договор об оказании финансовой услуги  (лизинга)  №  268-ДОРЭКС/ФЛ  (далее  - договор от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ). Предметам договора от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ является приобретение и передача в финансовый лизинг машин подметально-уборочных «КО-318Д» в количестве трех единиц, не ранее 2015 года выпуска на сумму приобретения 28 403 400 руб. 00 коп., поставщиком которых является ООО «РариТЭК». Общая сумма по договору от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ составляет 41 722 300 руб. 00 коп., в том числе:

- лизинговые платежи - 36 040 620 руб. 00 коп.;

- аванс 20% от стоимости приобретения имущества - 5 680 680 руб. 00 коп.;

- выкупная стоимость имущества - 1 000 руб. 00 коп.

В соответствии с договором от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ за владение и пользование АО «Дорэкс» осуществляет оплату лизинговых платежей по графику, оформленному сторонами приложением к договору. По данным графика лизинговые платежи предусмотрены ежемесячно в сумме 600 677 руб. 00 коп.                      с 01.04.2016 по 01.03.2021, т.е. 60 месяцев. Кроме того, авансовый платеж в сумме 5 680 680 руб. 00 коп. предусмотрен 01.04.2016, а выкупная стоимость 1 000 руб. - 01.03.2021.

Согласно договору от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ поставка имущества осуществляется в срок не позднее 90 календарных дней со дня заключения договора об оказании финансовой услуги (лизинга). Дополнительным соглашением от 11.01.2016 к договору от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ срок поставки имущества определен не позднее 25.04.2016.

ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа», ООО «РариТЭК» и АО «Дорэкс» заключен договор поставки от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/КП, предметом которого является поставка техники машин подметально-уборочных «КО-318Д», работающих на газомоторном топливе, в количестве трех единиц на сумму 28 403 400 руб. 00 коп.

Согласно договору от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/КП продукция оплачивается ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «РариТЭК», срок отгрузки в течение 90 календарных дней, при условии 20% предоплаты. Дополнительным соглашением от 11.01.2016 к договору от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/КП изменен срок поставке - «до 25 апреля 2016 года».

Поставка машин подметально-уборочных «КО-318Д» осуществлена                          в количестве трех единиц на общую сумму 28 403 400 руб. 00 коп. по товарной накладной от 22.04.2016 № 22044006, счету-фактуре от 22.04.2016 №22044006. 

В соответствии с актами приема-передачи от 24.04.2016 № 3, 4, 5 ООО «РариТЭК» передало, а ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» и АО «Дорэкс» приняло три машины подметально-уборочные «КО-З18Д» (VIN: ХVС5360K0G0000001, VIN: 

<

***>, VIN: 

<

***>). 

Согласно графику лизинговых платежей и выкупной стоимости в 2016 году оплата за поставленную технику АО «Дорэкс» произведена ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа» на общую сумму 10 486 096 руб. 00 коп., в том числе аванс - 5 680 680 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением от 14.05.2018 к договору об оказании финансовой услуги (лизинга) от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/ФЛ заключенного между АО «АК БАРС Лизинг» и АО «Дорэкс» договор от 24.12.2015 № 267-ДОРЭКС/ФЛ дополнен пунктом 12.6 следующего содержания: «12.6. После полной оплаты лизинговых платежей и выкупной стоимости по договору, имущество передается в собственность администрации города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом. Экономические основания передачи имущества в собственность администрации города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отражены в отдельном договоре между Лизингополучателем и Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом вне рамок настоящего договора.».

Дополнительным соглашением от 14.05.2018 к договору об оказании финансовой услуги (лизинга) от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ заключенного между АО «АК БАРС Лизинг» и АО «Дорэкс» договор от 24.12.2015 № 268-ДОРЭКС/ФЛ дополнен пунктом 12.6 следующего содержания: «12.6. После полной оплаты лизинговых платежей и выкупной стоимости по договору, имущество передается в собственность администрации города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом. Экономические основания передачи имущества в собственность администрации города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отражены в отдельном договоре между Лизингополучателем и Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом вне рамок настоящего договора.».

Согласно условиям договоров лизинга, право собственности на закупаемую технику у АО «Дорэкс» возникает после исполнения контракта, после чего договор будет считаться исполненным, до этого времени газомоторная техника принадлежит лизингодателю.

Между тем, ни Правила № 1027, ни Правила № 464, а также Соглашение                № 15412.1615173.2016, Соглашение от 24.12.2015 № 2/12 не предусматривают закупку услуг лизинга (финансовой аренды).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вместо приобретения газомоторной техники в собственность, субсидия направлена администрацией г. Чебоксары на оплату услуг по вышеуказанным договорам лизинга.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при                   отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а                   также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В рассматриваемом случае пунктом 2 Правил № 1027 установлено, что субсидии предоставляются на софинансирование затрат субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий именно по закупке газомоторной техники. Закупка газомоторной техники, осуществляемая на основании соответствующего договора, подразумевает ее передачу в государственную (муниципальную)                   собственность.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 29.10.1998                   № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя. Право лизингодателя на распоряжение предметом лизинга включает право изъять предмет лизинга из владения и пользования у                                          лизингополучателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и договором лизинга.

В рассматриваемом случае, в соответствии с условиями вышеназванных договоров лизинга право собственности на закупаемую газомоторную технику у АО «Дорэкс» (лизингополучатель) возникает в 2021 году. В течении всего действия срока договоров лизинга имущество (газомоторная техника) является                                     собственностью лизингодателя (ОАО «Лизинговая компания АК БАРС БАНКА «Финансовая Экономическая Группа»).

Ссылки администрации г. Чебоксары и  третьего лица - АО «Дорэкс»                        о постановке приобретенных по договорам лизинга техники на баланс АО «Дорэкс» в рассматриваемом деле не имеет правового значения, поскольку                           не подтверждает переход права собственности на спорную технику к АО «Дорэкс» или администрации г. Чебоксары.  

Целевым назначением субсидий из средств федерального бюджета являлось непосредственное приобретение газомоторной техники (автобусов)                                 в собственность администрации г. Чебоксары и обеспечение соблюдения сроков закупки техники для жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных в пункте 2.3 Соглашения от 24.12.2015 № 2/12, а не оплата услуг по финансовой аренде (лизингу).

Пунктами 16, 17 Правил №1027 предусмотрены сроки приобретения                газомоторной техники, согласно которым уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации до 15.08.2015 в рамках субсидий, полученных в 2014 году, а с 2015 года - в течение 20 дней по истечении 250 дней со дня перечисления субсидий представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета муниципального образования),                            источником финансового обеспечения которых является субсидия, на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии.

В случае, если до 01.08.2015 в рамках субсидий, полученных в 2014году, а с 2015 года - по истечении 250 дней со дня перечисления субсидий субъектом Российской Федерации не исполнены обязательства, установленные настоящими Правилами и соглашением в части закупки заявленных марок, моделей, категорий и количества приобретаемой газомоторной техники, субсидия подлежит возврату     в доход федерального бюджета в размере, определяемом по соответствующей формуле.

На основании изложенного, суд считает, что установленные Правилами                № 1027 сроки закупки газомоторной техники исключают закупку в более длительный период, на средства субсидии за 2015 год - не позднее 250 дней со дня перечисления субсидии (то есть, не выходя за пределы 2016 года), соответственно, использование средств субсидии из федерального бюджета за пределами указанного срока Правилами № 1027 не предусмотрено.

Однако, в рассматриваемом случае право муниципальной собственности на приобретенную по договорам лизинга технику у администрации г. Чебоксары                 не возникает, а у АО «Дорэкс» возникнет только в 2021 году после исполнения АО «Дорэкс» своих обязательств по договорам лизинга, следовательно, средства субсидии, предусмотренные на определенные цели - закупку техники, не были использованы в соответствии с условиями их предоставления.

В соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих-дней текущего финансового года.

В соответствии с решением главного администратора средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с соответствующим финансовым                    органом, в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем                     финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям                         предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Аналогичные положения содержатся в статье 81 Закона Чувашской                            Республики от 23.07.2001 № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений                      в Чувашской Республике».

Таким образом, субсидии предоставляются получателям до 31 декабря                    текущего года, после указанной даты они подлежат возврату в соответствующий бюджет.

В соответствии с пунктом 2.15 Правил № 464 не использованные по                        состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 23.12.2014 № 1786 «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов» расходы местного бюджета в размере 1 800 000 руб. 00 коп. предусмотрены на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе (софинансирование) (Приложение № 5 к бюджету города Чебоксары на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

Аналогичные положения содержатся в решении Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.04.2016 № 228 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики за 2015 год».

Таким образом, администрацией г. Чебоксары средства субсидии направлены на цели, не предусмотренные Правилами № 464 и Соглашением                      от 24.12.2015 № 2/12. 

Кроме того, администрацией г. Чебоксары не исполнены обязательства по возврату неиспользованных остатков средств субсидии, а также субсидии были предоставлены МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и АО «Дорэкс» из местного бюджета в отсутствие в решении о бюджете г. Чебоксары соответствующего направления расходования средств и денежных средств.

В соответствии с пунктом 2.13 Правил № 464 в случае если получателем субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения значения показателя результативности использования субсидии, то объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики (Vвозврат), рассчитывается по формуле:

Vвозврат = Vсубсидии (1 - Пri факт / Пri план),

где:

Vсубсидии - размер субсидии, полученной бюджетом муниципального района и бюджетом городского округа;

Пri факт - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии;

Пri план - плановое значение показателя результативности использования субсидии.

Таким образом, размер подлежащей возврату субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики из бюджета города Чебоксары составляет: Vвозврат = 8 700 000 руб. 00 коп. (1-0/6) = 8 700 000 руб. 00 коп. 

В соответствии с пунктом 3.2 Правил № 464 в случае нецелевого                                             использования субсидии и допущения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения значения показателя результативности использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке.

Не достижение муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии является основанием для возврата денежных средств в бюджет субъекта Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2019 № 306-КГ18-23258 по делу № А55-15717/2017, в котором указано, что порядок возврата субсидии, изложенный в постановлении № 1027, распространяется на органы местного самоуправления, поскольку указанный порядок регулирует предоставление субсидий субъектами Российской Федерации органам местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ                           «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства   Российской   Федерации от 15.04.2014 № 328, Правилами предоставления  субсидий  на закупку  автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1027, Соглашением между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении субсидии в 2015 году на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках   подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» от 07.09.2015 № 15412.1615173.2016, в 2015 году Министерством   промышленности и торговли Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики предоставлена субсидия на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе (далее - газомоторная техника) в сумме                    26 728 573 руб. 21 коп. по КБК 020 04 12 1615173 521 251 (код цели - 556), из которых средства федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп. были использованы с нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 2 Правил № 1027 субсидии предоставляются на софинансирование затрат субъектов Российской Федерации на реализации мероприятий по закупке газомоторной техники и при наличии в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации (в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на  исполнение расходных обязательств по осуществлению закупок и (или) по предоставлению субсидий на осуществление закупок газомоторной техники в целях обновления парка автобусов и техники, жилищно-коммунального хозяйства региона, муниципальным образованиям расположенным на территории указанных субъектов Российской Федерации, и организациям, осуществляющим деятельность на территории указанных субъектов Российской Федерации.

На закупку газомоторной техники Соглашением о представлении в 2015 году субсидии бюджету  города  Чебоксары  на  закупку   техники   для  жилищно -   коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе от 24.12.2015                  № 2/12, заключенным между Минтрансом Чувашии и администрацией                                      г. Чебоксары, в 2015 году предоставлена субсидия за счет средств федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп. 

Разделом I Соглашения от 24.12.2015 № 2/12 определено, что средства республиканского бюджета Чувашской Республики, поступившие из федерального бюджета, предоставляются администрации г. Чебоксары на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе.

Платежным  поручением   от  30.12.2015   №   187810   Управление ЖКХ энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары перечислило  муниципальному бюджетному учреждению «Управление ЖКХ и благоустройства»  средства, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп.

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на закупку техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей газомоторном  топливе  от  25.04.2016 муниципальное бюджетное учреждение «Управление ЖКХ и благоустройства»  представляет акционерному обществу «Дорэкс» субсидию на приобретение техники для жилищно-коммунального  хозяйства работающей на газомоторном топливе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп.

Приложением №1 к Соглашению от 25.04.2016 предусмотрено приобретение самосвалов «КАМАЗ 65115-865-30» в количестве двух единиц, коммунальных машин «КО-318Д» в количестве трех единиц на общую сумму 36 531 200 руб. 00 коп. числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 8 700 000 руб. 00 коп.

Муниципальным бюджетным учреждением «Управление ЖКХ и благоустройства» платежным поручением от 12.05.2016 № 69373 вышеуказанная субсидия перечислена АО «Дорэкс» на закупку спецтехники.

Как было указано ранее в соответствии с условиями договоров                                                № 267-ДОРЭКС/ФЛ и № 268-ДОРЭКС/ФЛ право собственности на закупаемую газомоторную технику у АО «Дорэкс» возникает только после исполнения обязательств по уплате лизинговых платежей (последний платеж 01.03.2021), после чего они будут считаться исполненными, до этого времени газомоторная техника будет принадлежать лизингодателю.

В связи с фактическим неисполнением приобретения газомоторной техники (при установленном показателе 5 единиц) в рамках исполнения Соглашения                           от 25.04.2016 Минтрансом Чувашии не выполнены обязательства по приобретению в установленный 250-дневный срок со дня перечисления субсидии из федерального бюджета в бюджет Чувашской Республики 5 единиц газомоторной техники.

Согласно пунктам 4.2.1 и 4.2.5 Соглашения от 07.09.2015                                         № 15412.1615173.2016 Чувашской Республикой приняты обязательства по обеспечению, в том числе, достижения значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных данным Соглашением.

В нарушение пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил № 1027, пунктов 1.2, 4.2.1 и 4.2.5 Соглашения от 07.09.2015 № 15412.1615173.2016 не исполнены обязательства по закупке 5 единиц газомоторной техники по истечении 250 дней со дня перечисления субсидии из федерального бюджета в бюджет Чувашской Республики, в связи с чем, на основании статьи 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении Кабинета Министров  Чувашской  Республики (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики) была исполнена бюджетная мера принуждения путем бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из федерального бюджета   бюджету   Чувашской  Республики,  за  счет  доходов,  подлежащих зачислению в бюджет Чувашской Республики, в сумме 8 700 000 руб. 00 коп. (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.2017                № 960).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании  с администрации города Чебоксары Чувашской Республики в доход республиканского бюджета субсидии в размере 8 700 000 руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 29.12.2015 №166734 Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права, подтвержденное имеющимися в деле доказательствами, и не опровергнутое ответчиком вопреки части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При подаче заявления в арбитражный суд Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем возмещение ее заявителю не производится, при этом суд учитывает освобождение администрации города Чебоксары Чувашской Республики в силу подпункта 1.1 пункта 1                   статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины  в федеральный бюджет.         

Руководствуясь статьями 105, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики в доход республиканского бюджета на лицевой счет Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики субсидию в размере 8 700 000 руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 29.12.2015 №166734 Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано                   в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев