АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36619/2019

г. Уфа

21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020

Полный текст решения изготовлен 21.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по иску

МИНЛЕСХОЗ РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "МТО АРСЕНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- об обязании ООО «МТО Арсенал» провести до 31 мая 2021 года полную рекультивацию лесного участка площадью 2,0 га по адресу: Республика Башкортостан, МР Баймакский район, ГБУ РБ «Баймакское лесничество», Темясовское участковое лесничество, квартал № 115, выдела №№ 25, 38 (Сексей-2) в соответствии с проектом рекультивации земель, внесенным в пункт. 7.5 Проекта освоения лесов, а именно нанесение чернозема и посев семян многолетних трав - тимофеевки 4 кг и овсяницы луговой 4 кг по всей территории участка; 

- об обязании передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В судебное заседание явились: 

От истца: ФИО1, доверенность №1 от 09.01.2020, диплом ИВС 0325318 выдан 25.02.2005, свидетельство о перемене имени

От ответчика: не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

В Арбитражный суд РБ поступило исковое заявление МИНЛЕСХОЗ РБ к ООО "МТО АРСЕНАЛ" с требованием:  об обязании ООО «МТО Арсенал» провести до 31 мая 2021 года полную рекультивацию лесного участка площадью 2,0 га по адресу: Республика Башкортостан, МР Баймакский район, ГБУ РБ «Баймакское лесничество», Темясовское участковое лесничество, квартал № 115, выдела №№ 25, 38 (Сексей-2) в соответствии с проектом рекультивации земель, внесенным в пункт. 7.5 Проекта освоения лесов, а именно нанесение чернозема и посев семян многолетних трав - тимофеевки 4 кг и овсяницы луговой 4 кг по всей территории участка; об обязании передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Перед началом судебного заседания  07.12.2020 от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем онлайн-трансляции.

Учитывая незаблаговременное поступление ходатайства об онлайн-заседании от ответчика, для предоставления ответчику возможности участия в судебном заседании, суд объявил перерыв в судебном разбирательстве до 14.12.2020.

Представитель ответчика явку не обеспечил, ходатайств о проведении судебного заседания путем онлайн-трансляции не заявил.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, мотивированное ходатайство об отложении судебного заседания,  о невозможности проведения судебного заседания без участия своего представителя не заявил.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Право на судебную защиту и состязательность процесса истцу и ответчику обеспечены. 

Ответчиком мер для участия в разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не предпринято. Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании статьи 123 названного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчик в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещен судом о рассмотрении спора.

Кроме того, определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной.

При этом ответчик, исходя из положений ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – арендодатель, истец) и ООО "МТО АРСЕНАЛ" (далее – арендатор, ответчик)  18.06.2014 заключен договор аренды лесного участка №447, согласно которому ответчику передан лесной участок по адресу: Республика Башкортостан, МР Баймакский район, ГБУ РБ «Баймакское лесничество», Темясовское участковое лесничество, квартал №115 выдела №25, 38 (Сексей – 2).

Лесной участок передан сроком до 31.12.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр – разведки и добычи метаторфических пород (строительного плитчатого камня).

Истец передал ответчику лесной участок по акту приема – передачи от 18.06.2014.

Срок действия договора аренды лесного участка истек 31.12.2018.

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 08.02.2019 №82-п право пользования недрами в целях разведки и добычи метаморфических пород (строительный плиточный камень) на участке Сексей-2 в МР Баймакский район РБ прекращено с 01.01.2019.

Как полагает истец, несмотря на то, что действие договора аренды истекло 31.12.2018, обязательство ответчика по проведению рекультивации лесного участка подлежит исполнению, как и обязательство по возврату лесного участка.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правилами ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт передачи земельного участка арендатору подтверждается передаточным актом от 18.06.2014.

Арендатор обязался использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором и проектом освоения лесов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; приводить лесной участок в прежнее состояние в перечисленных случаях (подп. а, и, л, п. 6 договора).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Лесной участок передан сроком до 31.12.2018 в целях разведки и добычи метаморфических пород.

В силу ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации, для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 статьи.

В соответствии со ст. 21 ЛК РФ, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Таким образом, проведение рекультивации земель обязательно.

В случае прекращения действия договора арендатор обязался передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (подп. м п.6 договора).

Исполняя обязательства по договору, министерство передало, а ООО «МТО Арсенал»  приняло вышеуказанный лесной участок.

Срок действия договора аренды лесного участка истек 31.12.2018.

Однако лесной участок по акту приема-передачи не передан. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены: земли, недра, почвы.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9): владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2, 3 ст. 36).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (действовавшего в спорный период) что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Данное требование также закреплено в п.п. «б» п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В соответствии с п.6 Правил, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Ответчиком проект рекультивации земель не разработан, рекультивация не проведена.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, по доводам возражений к исковому заявлению, в которых ответчик указал, что карьер площадью 2,7 га разрабатывался неизвестными лицами, а также, что данный карьер не может находиться на переданном им в аренду лесном участке, поскольку ООО «МТО Арсенал» арендует лесной участок площадью 2,0 га. 

Изучив доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 ст. 11 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ст. 17.1 Закона, лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

03.11.2017прокурором Баймакского района РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении, поскольку проверкой было установлено, что в нарушение лицензионных условий ООО «МТО Арсенал» не обеспечило ведение геологической и маркшейдерской документации, а также в нарушение главы 4 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии, в отсутствие прав на распоряжение участком недр, заключило договор субаренды участка разведки и добычи недр «Сексей-2» от 16.05.2017 с ООО «ДревСтрой».

27.12.2017председателем Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, на основании проведенной прокуратурой Баймакского района РБ проверки, вынесено постановление № 199 о привлечении ООО «МТО Арсенал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 07.01.2018.

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 08.02.2019 № 82-п право пользования недрами в целях разведки и добычи метаморфических пород (строительный плиточный камень) на участке Сексей-2 в МР Баймакский район РБ прекращено с 01 января 2019 г. На ООО «МТО Арсенал» возложены обязанности оплатить все задолженности, провести работы по консервации или ликвидации горных выработок и рекультивации земель.

Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 08.02.2019 № 82-п арендатором не оспорен.

Согласно п.6 раздела III Договора, арендатор обязан в случае прекращения действия настоящего Договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Таким образом, довод арендатора о том, что не приступал к освоению лесного участка и карьер оставлен «черными копателями» направлен на введение в заблуждение относительно достоверных обстоятельств дела и на уклонение от обязательств возложенных действующим законодательством, условиями Лицензии и Договором аренды лесного участка.

Лицензия на разведку и добычу метаморфических пород (строительство плиточного камня) выдана ответчику, передача прав третьим лицам запрещена законом. Возложение ответчиком ответственности на других лиц, занимающихся разработкой месторождения, в том числе на «черных копателей» не освобождает ООО «МТО Арсенал» от обязательств предусмотренных законодательством.

В части довода о том, что карьер площадью 2,7 га не может находиться на территории переданного арендатору участка площадью 2,0 га, также необоснован.

Так, из схемы расположения и границ лесного участка (Приложение № 1 к Договору аренды лесного участка от 18.06.2014 № 447) видно, что ООО «МТО Арсенал» передан лесной участок площадью 2,0 га, расположенный в выделах 25, 38 квартала 115 Темясовского участкового лесничества, ГБУ РБ «Баймакское лесничество». При этом лесной участок занимает лишь часть территории выделов №№ 25 и 38.

Таким образом, разрабатывая карьер, который на сегодняшний день имеет площадь 2,7 га, арендатор нарушил условия Договора аренды, поскольку приступил к освоению территории за границами переданного участка.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «МТО Арсенал» провести до 31 мая 2021 года полную рекультивацию лесного участка площадью 2,0 га по адресу: Республика Башкортостан, МР Баймакский район, ГБУ РБ «Баймакское лесничество», Темясовское участковое лесничество, квартал № 115, выдела №№ 25, 38 (Сексей-2) в соответствии с проектом рекультивации земель, внесенным в пункт. 7.5 Проекта освоения лесов, а именно нанесение чернозема и посев семян многолетних трав - тимофеевки 4 кг и овсяницы луговой 4 кг по всей территории участка; 

Обязать ООО «МТО Арсенал» в срок до 10.06.2021 передать спорный лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными Проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Взыскать  с ООО "МТО АРСЕНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 12 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина