АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22595/2024

г. Уфа

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22.10.2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф.., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Башкиравтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требованийотносительно предмета спора: временный управляющий АО «Башкиравтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>)  о взыскании финансовых санкций в сумме 151 250 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Башкиравтодор" финансовые санкции  за нарушение  законодательства  Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  обязательного  пенсионного страхования  в сумме 151 250 руб.  на КБК 797 116 07090 06 0001 140.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен временный управляющий акционерного общества «Башкиравтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 191124, г. Санкт- Петербург, пр. Суворовский, д.65, лит. Б, пом. 8-Н-43), являющегося членом ассоциации арбитражных управляющих "Содружество".

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ст. ст. 20 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации» Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения (ст. 22 Закона №236-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации» фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

При этом за Фондом и его территориальными органами сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц внесена запись ГРН 2230200000039 от 01.01.2023 об изменении наименования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОСФР по Республике Башкортостан).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него  застрахованном  лице следующие сведения:

1)         страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)         фамилию, имя и отчество;

3)         дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

4)         дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

5)         периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)         другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии;

7)         суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8)         периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)         документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 6712 застрахованных лиц за отчетный период «год» 2021 представлены по ТКС 25.02.2022г. в установленный законом срок. При проведении сверки отчетности Расчет по страховым взносам, подаваемой в ФНС, сведений СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения. Страхователю было вручено уведомление и протокол сверки лично 26.04.2023г. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ тип «дополняющая» на 2 застрахованных лица по уведомлению за отчетный период «год» 2021 представлены по ТКС 04.05.2023г., т.е. с нарушением установленного законом 5 дневного срока для исправления ошибок.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 6997 застрахованных лиц за отчетный период «год» 2020 представлены по ТКС 16.02.2021г. в установленный законом срок. При проведении сверки отчетности Расчет по страховым взносам, подаваемой в ФНС, сведений СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения. Страхователю было направлено уведомление и протокол сверки по ТКС 19.05.2023г. и получено им 22.05.2023г. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» на 1 застрахованное лицо по уведомлению за отчетный период «год» 2020 представлены по ТКС 01.08.2023г., т.е. с нарушением установленного законом 5 дневного срока для исправления ошибок.

При проведении сверки отчетности Расчет по страховым взносам, подаваемой в ФНС, и сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 выявлены расхождения по 22 застрахованным лицам в части кодов особых условий труда, используемых в целях досрочного назначения пенсии. Страхователю было направлено уведомление и протокол сверки от 15.05.2023г. по ТКС и получены страхователем 15.05.2023 г. Расчеты по страховым взносам за периоды, указанные в уведомлении, страхователем в ФНС не представлены. На основании выше изложенного выявлена неполнота (недостоверность) представленных сведений на 22 застрахованных лица.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 6712 застрахованных лиц за отчетный период «год» 2021 представлены по ТКС 28.02.2023г., в установленный законом срок. При проведении сверки отчетности Расчет по страховым взносам, подаваемой в ФНС, и сведений СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения по 21 застрахованным лицам в части кодов особых условий труда, используемых в целях досрочного назначения пенсии. Страхователю было направлено уведомление и протокол сверки от 15.05.2023г. по ТКС и получены страхователем 15.05.2023г. Расчеты по страховым взносам за периоды, указанным в уведомлении, страхователем в ФНС не представлены. На основании выше изложенного выявлена неполнота (недостоверность) представленных сведений на 21 застрахованное лицо.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 6412 застрахованных лиц за отчетный период «год» 2022 представлены по ТКС 07.03.2023г. При проведении сверки отчетности Расчет по страховым взносам, подаваемой в ФНС, и сведений СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения по 25" застрахованным лицам в части кодов особых условий труда, используемых в- целях досрочного назначения пенсии. Страхователю было направлено уведомление и протокол сверки от 15.05.2023г. по ТКС и получены страхователем 15.05.2023г. Расчеты по страховым взносам за периоды, указанным в уведомлении, страхователем в ФНС не представлены. На основании выше изложенного выявлена неполнота (недостоверность) представленных сведений на 258 застрахованных лиц.

За непредставление страхователем сведений в установленный срок, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 002S18230019866 от 19.09.2023г. направлен страхователю 21.09.2023 года по почте заказным письмом

№ 002S18230019969 от 21.09.2023г. направлен страхователю 26.09.2023 года по почте заказным письмом

№ 002S18230020611 от 09.10.2023г. направлен страхователю 17.10.2023 года по почте заказным письмом

№ 002S18230020612 от 09.10.2023г. направлен страхователю 17.10.2023 года по почте заказным письмом

№ 002S18230020613 от 09.10.2023г. направлен страхователю 17.10.2023 года по почте заказным письмом

Заместителем управляющего были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 002S19230020503 от 19.10.2023г. направлено страхователю 19.10.2023 г. по ТКС

№ 002S19230020635 от 24.10.2023г. направлено страхователю 24.10.2023 г. по ТКС

№ 002S19230021497 от 14.11.2023г. направлено страхователю 14.11.2023г. по ТКС

№ 002S19230021500 от 14.11.2023г. направлено страхователю 14.11.2023г. поТКС

№ 002S19230021502 от 14.11.2023г. направлено страхователю 14.11.2023г. по ТКС          

на общую сумму 152000 рублей 00 копеек.

Страхователю были направлены требования:

№ 002S01230021705 от 02.11.2023г. направлено страхователю 02.11.2023 г. по ТКС.

№ 002S01230021958 от 09.11.2023г. направлено страхователю 09.11.2023 г. по ТКС.

№ 002S01230022627 от 28.11.2023г. направлено страхователю 28.11.2023г. по ТКС.

№ 002S01230022628 от 28.11.2023г. направлено страхователю 28.11.2023г. по ТКС.

№ 002S01230022629 от 28.11.2023г. направлено страхователю 28.11.2023г. по ТКС.

Должником финансовые санкции частично уплачены в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Поскольку штрафные санкции добровольно не уплаченыв полном объеме, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 151 250 рублей.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона №27 -ФЗ страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него  застрахованном  лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018  №507п.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Как следует из решений, расчет соответствующей санкции произведен ПФ исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем, размер штрафа правомерно определен Фондом в сумме 151 250 руб. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003г. № 349-0 также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. 

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда. 

Снижение размера штрафных санкций соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения организации к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, характер деятельности ответчика, его финансовое состояние (введение процедуры банкротства), считает обстоятельствами, смягчающими ответственность, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, и считает необходимым и справедливым снизить общий размер штрафов, установленный решениями, до 5000 руб.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению частично.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Башкиравтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции  за нарушение  законодательства  Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  обязательного  пенсионного страхования  в сумме 5 000 рублей  на КБК 797 116 07090 06 0001 140.

Взыскать с акционерного общества "Башкиравтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить  на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        К.В. Валеев