Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124153/2022

22 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Ингредиенты. Развитие"

заинтересованное лицо: 1. Балтийская таможня, 2. Северо-Западная электронная таможня 

о признании незаконным отказа 

при участии 

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 11.01.2023. 

от заинтересованного лица 1: ФИО3, по доверенности от 13.02.2023. 

от заинтересованного лица 2: представителя ФИО4, по доверенности от 09.02.2023., Бранденбург Т.В., по доверенности от 30.12.2022

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Ингредиенты. Развитие" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконным отказа, выразившего в непринятии мер по внесению изменений в сведения, указанные в декларации товары №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в сведения, указанные в декларациях на товары в части сведений о коде товаров и исчисления платежей исходя из ставки ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 10%, а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 

Определением от 16.12.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание. 

Определением от 09.02.2023 привлечена к участию в деле в качестве соответчика - Северо-Западная электронная таможня (адрес: 191167, 

<

...>). 

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит помимо ранее заявленного требования просит признать незаконным отказ Северо-Западной электронной таможни, выразившийся в непринятии мер по внесению изменений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, в соответствии с заявлением от 14.11.2022 № 142, обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов путем внесения изменения в указанные товарные накладные в части сведений о коде товаров и исчисления платежей исходя из ставки ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 10%, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом.

В судебное заседание представитель заявителя явился, поддержал требования с учетом уточнений.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, 28.10.2022 (вх. в Балтийскую таможню от 28,10.2022 № 20487) Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением от 25.10.2022 № 138 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения сведений о классификации товара (графа 33) в подсубпозицию 2304 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве документов, подтверждающего изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, ООО «Ингредиенты. Развитие» представлены копии Постановлений Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№ А56-56389/2016, А56-82483/2016, А56-14602/2017, А56-94677/2019, А56-82912/2019, Постановлений Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам №№ А56-75917/2017, А56-22067/2019 в которых ООО «Ингредиенты. Развитие» обжалованы принятые Балтийской таможней  решения   о   классификации  товаров,  задекларированных  по  ДТ №№ 10216100/280715/0045120, 10216100/180815/0052719,

10216100/140416/0027759, 10216020/181016/0037382, 10216020/311016/0038964, 10216100/100216/0009316, 10216100/191018/0051514, а также обжалованы отказы Балтийской таможни во внесении изменений в ДТ №№ 10216160/230919/0009532, 10216170/091219/0234724, 10216100/110419/0008718, 10216100/160419/0009164, 10216100/090519/0011185, 10216100/160318/0013608, 10216170/211218/0146248.

Письмом от 03.11.2022 № 54-10/33566 Балтийской таможней отказано во внесении изменений в ДТ.

14.11.2022   Общество  обратилось  в   Северо-Западную  электронную  таможню

с заявлением от 14.11.2022 № 142 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, в части изменения сведений о классификации товара (графа 33) «Соевая клетчатка...».

Заявитель полагает, что классификация спорного товара должна осуществляться в подсубпозиции 2304 00 000 9 ТИ ВЭД ЕАЭС. В качестве документов, подтверждающего изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, ООО «Ингредиенты. Развитие» представлены копии Постановлений Арбитражного суда Санкт- Петербурга и Ленинградской области по делам №, А56-82912/2019, Постановлений Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам №№ А56-75917/2017, А56-22067/2019 в которых ООО «Ингредиенты. Развитие» обжалованы принятые Балтийской таможней решения о классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216100/280715/0045120, 10216100/180815/0052719, 10216100/140416/0027759, 10216020/181016/0037382, 10216020/311016/0038964, 10216100/100216/0009316, 10216100/191018/0051514, а также обжалованы отказы Балтийской таможни во внесении изменений в ДТ №№ 10216160/230919/0009532, 10216170/091219/0234724, 10216100/110419/0008718, 10216100/160419/0009164, 10216100/090519/0011185, 10216100/160318/0013608, 10216170/211218/0146248.

06.12.2022 Северо-Западной электронной таможней отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, ввиду не соблюдения заявителем при подаче обращения требований пункта 12 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Общество, не согласившись с действием Балтийской таможни, оформленным письмом от 03.11.2022 № 54-10/33566, а также с решением Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, формализованное в письме Северо-Западной электронной таможни от 06.12.2022 № 10-24/25085, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем пункта 12, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем пункта 12, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 14 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Общество в качестве документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в ДТ, представило копии Постановлений Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№ А56-56389/2016, А56-82483/2016, А56-14602/2017, А56-94677/2019, А56-82912/2019, Постановлений Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам №№ А56-75917/2017, А56-22067/2019 в которых ООО «Ингредиенты. Развитие» обжалованы принятые Балтийской таможней решения о классификации товаров, задекларированных по ДТ        №№ 10216100/280715/0045120, 10216100/180815/0052719, 10216100/140416/0027759, 10216020/181016/0037382, 10216020/311016/0038964, 10216100/100216/0009316, 10216100/191018/0051514, а также обжалованы отказы Балтийской таможни во внесении изменений в ДТ №№10216160/230919/0009532,10216170/091219/0234724,10216100/110419/000871 8, 10216100/160419/0009164, 10216100/090519/0011185, 10216100/160318/0013608, 10216170/211218/0146248.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные в приложении к заявлению Обществом документы (Постановления Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№ А56-56389/2016, А56-82483/2016, А56-14602/2017, A56-94677/20I9, А56-82912/2019, Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам №№ А56-75917/2017, А56-22067/2019) не могут являться документами, подтверждающим изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, так как в рамках судебного разбирательства по делам №№ А56-563 89/2016, А56-82483/2016, А56-14602/2017, А56-94677/2019, А56-82912/2019, А56-75917/2017, А56-22067/2019, Обществом обжаловались отказы во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, отличные от указанных в заявлении от 25.10.2022 № 138.

По результатам проведения проверки документов и сведений, таможенным органом не установлены обстоятельства, влекущие необходимость внесения изменений и (или) дополнений в ДТ № №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693.

В связи с несоблюдением положений пункта 14 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289: непредставление документа, подтверждающего изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, Балтийской таможней правомерно отказано Обществу во внесении изменений в ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693.

Обществом в рамках исполнения контракта от 10.07.2018 № S2018/07, заключенного с компанией «SHANDONG SINOGLORY HEALTH FOOD CO., LTD» (Китай), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693 товары с описанием: «Соевая клетчатка, порошок кремового цвета, в мешках по 20 кг, используется как нейтральный наполнитель в пищевой промышленности, произведена из измельченного в порошок жмыха, измельченные жмыхи (твердые остатки (отходы), получаемые при извлечении соевого масла с помощью маслобойного пресса), содержание пищевых волокон 71,9%; белок 14,3%; влажность 9,3%;зола не более 3,4%, не содержит ГМО..1.производитель: SHANDONG SINOGLORY HEALTH FOOD CO.,LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует» (далее - рассматриваемый товар).

В комплекте электронных документов, по ДТ №№10216170/161239/0241515,10216170/210320/0076724,10216170/220121/001533 6,      10216170/190821 /0248693,      представлена     следующая      информация о рассматриваемом товаре:

«Соевая клетчатка - натуральное пищевое волокно, которое извлекается из клеточного материла соевых бобов путем механической обработки без использования химических реагентов. Представляет собой мелкий порошок в виде муки светло-бежевого цвета, почти белого цвета с нейтральным вкусом и запахом. Соевая клетчатка предназначена для использования при производстве мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, паштетов, мясных и рыбных консервов, хлебопекарных изделий, а также при производстве диетической продукции. В замороженных продуктах она может использоваться как стабилизатор, а в консервных изделиях - как заменитель крахмала. При производстве творога, творожных продуктов, мягких сыров, плавленых сыров используется в качестве влагоудерживающего агента. В масложировой промышленности соевая клетчатка используется в качестве наполнителя, вещества способного стабилизировать эмульсию, препятствую ее расслоению».

Обществом в ДТ№№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, заявлена подсубпозиция 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Пищевые продукты, в другом месте не

поименованные или не включенные: - прочие: - - прочие:---не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

Общество полагает, что данный код следует изменить на подсубпозицию 2304 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные: - прочие».

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии 16.07.2012 № 54.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, установлено следующее.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значений.

Данные Пояснения одобрены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются «Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: «В данную товарную позицию включаются жмыхи и другие твердые отходы, остающиеся после извлечения масла из сои с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера. Эти отходы являются ценным кормом для животных.

Отходы, включаемые в данную товарную позицию, могут быть в виде плиток (брикетов), муки или гранул (см. общие положения к данной группе).

В данную товарную позицию включается также нетекстурированная обезжиренная соевая мука, пригодная для употребления в пищу.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) отстой или осадок масла (товарная позиция 1522);

(б) белковые концентраты, получаемые путем удаления некоторых компонентов обезжиренной соевой муки (используемые в качестве добавок в пищевые продукты), и текстурированная соевая мука (товарная позиция 2106).

Таким образом, в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только товары, перечисленные в тексте данной товарной позиции, а именно: жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные представленные к таможенному декларированию без какой-либо обработки (т.е. в том виде, каком они образованы), или подвергнутые дополнительной обработке - гранулированию. Рассматриваемые товары не относятся ни к жмыхам, ни к прочим твердым отходам, получаемым при извлечении соевого масла т.е. не являются остатками или отходами при производстве соевого масла.

Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются, например, продукты, получаемые путем удаления некоторых компонентов обезжиренной соевой муки, используемые в качестве добавок в пищевые продукты (товарная позиция 2106).

Одним из востребованных продуктов переработки растительного сырья является клетчатка (пищевые волокна).

Остатки и отходы от переработки злаковых культур (стебли пшеницы, отруби) подвергаются специальной технологической обработке в целях получения клетчатки (пищевых волокон) - продукта, имеющего иные компонентный состав, физико-химические свойства и функциональное назначение, чем исходное растительное сырье.

Рассматриваемые товары, согласно заявленным сведениям и документам, представленным Обществом, являются клетчаткой соевой (волокном).

По результатам таможенных экспертиз, проведенных Экспертно-криминалистической службой — региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) (далее - ЭКС ЦЭКТУ) (заключения таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ от 13.04.2015 № 005594, от 29.05.2015 № 007713 -2015, от 17.08.2015 № 021260, от 12.05.2016 № 16410, от 01.03.2019 № 12402002/0043727) идентифицированы как пищевые волокна (клетчатка).

В соответствии с ГОСТ 21749-95 «Жмых соевый кормовой. Технические условия» содержание белка в соевом шроте должно быть не менее 42,5%.

Содержание белка в высокопротеиновом шроте - 47,5 - 49,0 мас.%; в низкопротеиновом шроте - не менее 44,0 мас.%. Практика переработки отечественного сырья российскими предприятиями показала, что в отдельные неблагоприятные по климатическим условиям сезоны очень сложно достичь содержание белка в соевом шроте не менее 45%. Поэтому в ГОСТ Р 53799-2010 введена разновидность соевого шрота «базовый» с минимальным содержанием протеина 42,0%».

Таким образом, согласно нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, а также правилам NOPA (США) содержание белка в соевом шроте не может быть ниже 42,0 мас.%. Следовательно, исследованный продукт, содержащий в своем составе менее 20 % белка, не соответствует нормативно-технической документации на соевый шрот, в том числе и низкопротеиновый.

По данным предоставленных документов, а также по результатам таможенных экспертиз ЭКС ЦЭКТУ, рассматриваемый товар содержит в своем составе: белок - 13 - 19 % в пересчете на сухое вещество, клетчатку - 70 - 71 %, жир - 0,8 - 0,9 %, крахмал - 3,4-4,8 мас.%.

На основании вышеизложенной информации, рассматриваемый товар не является соевым шротом и соевым жмыхом.

Таможенные эксперты ЭКС ЦЭКТУ в своих заключениях отмечают, что рассматриваемый товар получен путем глубокой переработки остатков соевых бобов.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ, рассматриваемый товар представляет собой порошок светло - бежевого цвета без запаха и вкуса.

В ходе производства таможенных экспертиз ЭКС ЦЭКТУ установлены физико-химические и органолептические показатели проб товара, которые не позволяют отнести рассматриваемый продукт к жмыху или другим твердым остаткам, полученным после извлечения соевого масла, а именно, соевому шроту, нетекстурированной соевой муке, а также шелухе (оболочкам).

Кроме того, согласно результатам таможенных экспертиз ЭКС ЦЭКТУ от 13.04.2015 № 005594, от 17.08.2015 № 021260 установлено, что товар, заявленный как «КЛЕТЧАТКА СОЕВАЯ...», представляет собой «Остаток образующийся в процессе мягкого выщелачивания обезжиренной соевой муки из структурообразующих частей соевых бобов в процессе глубокой переработки соевых бобов при производстве изолятов соевого белка, не содержит молочного жира, сахарозы, глюкозы, изоглюкозы, содержание крахмала 0,9%, содержание белка в перерасчете на сухое вещество 12,5%, используются в пищевой промышленности в качестве функционального нейтрального наполнителя высокой пищевой ценности». Данный товар не является отрубями, не содержит крахмала и продуктов гидролиза».

По информации, изложенной в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 17.08.2015 № 021260, установлено, что товар идентифицирован как продукт глубокой переработки соевых бобов при производстве изолятов, не является отрубями, не содержит молочного жира, сахарозы, глюкозы, изоглюкозы, содержание белка в пересчете на сухое вещество 20.0 мас.%, волокно и полисахариды 70,0 мас.%, применяется в пищевой промышленности».

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 01.03.2019 № 12402002/0043 727 рассматриваемый товар является порошкообразным продуктом, получаемым в процессе производства соевого изолята - клетчатка, с содержанием белка 13 - 13,2 мас.%, крахмала 3,4 - 3,7 мас.%, жира и экстрактивных веществ 0,8 - 0,9 мас.%. Кроме того, таможенный эксперт ЭКС ЦЭКТУ далее отмечает, что рассматриваемый товар не является остатками, остающимися после извлечения масла из сои.

Таким образом, соевая клетчатка (пищевое волокно) не поименована в тексте товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях к данной товарной позиции,   ее  характеристики   (состав,  физико-химические  свойства,   способ получения) не соответствуют товарам, классифицируемым в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, данный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация соевой клетчатки (пищевых волокон) в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС является нарушением ОПИ 1.

При классификации соевой клетчатки (пищевых волокон), применяемой в качестве функционального пищевого ингредиента, следует рассматривать товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

По вопросу классификации соевой клетчатки (пищевых волокон) в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные», в тексте которой данный товар конкретно не указан, необходимо отметить следующее.

ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя все виды движимого имущества. Для обеспечения возможности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС различных товаров (в том числе, впервые появившихся в международной торговле) в числе перечисленных в ТН ВЭД ЕАЭС классификационных группировок (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции) в качестве завершающих предусмотрены классификационные группировки с наименование «прочие», в которых подлежат классификации товары, не соответствующие по своим характеристикам текстам предыдущих классификационных группировок. 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС «При условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38)».

Отсутствие в Пояснениях к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС при перечислении продуктов, классифицируемых в данной товарной позиции (список которых начинается фразой «В данную товарную позицию включаются, inter alia»), такого товара как клетчатка (пищевые волокна), не означает, что данный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС содержат не исчерпывающий перечень товаров, включаемых в данную товарную позицию (inter alia в переводе означает среди прочего), а отдельные примеры таких товаров.

Использование рассматриваемых товаров в пищевой промышленности в качестве функционального пищевого ингредиента помимо графы 31 ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693 подтверждается следующим.

Таким образом, рассматриваемые товары в соответствии с ОПИ 1 следует классифицировать в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подтверждает правильность отнесения пшеничной клетчатки, используемой в качестве функциональной добавки в различных областях пищевой промышленности, к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.06.2019 № 100 «О классификации пшеничной, гороховой и соевой клетчатки (пищевых волокон) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС ведение ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется Евразийской экономической комиссией.

В соответствии в пунктом 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС на основании предложений таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза, а также в инициативном порядке при наличии различных подходов при классификации товаров Евразийская экономическая комиссия (постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономическом союза) принимает решения о классификации отдельных видов товаров.

Под отдельным видом товаров понимается совокупность товаров, имеющих общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары конкретных наименований, марок, моделей, артикулов, модификаций и иных подобных индивидуальных характеристик к одному классификационному коду ТНВЭД ЕАЭС.

Решения Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров входят в право Евразийского экономического союза (согласно статье 6 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), являются юридически значимыми к применению на всей его территории.

Главной целью таких решений Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров является обеспечение единообразных подходов к классификации одинаковых товаров во всем Евразийском экономическом союзе.

Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии с подпунктом в) пункта 8 Порядка подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 № 284) 18.06.2019 принято Решение № 100 «О классификации пшеничной, гороховой и соевой клетчатки (пищевых волокон) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», пунктом 3 которого установлено:

«Соевая клетчатка (пищевые волокна), имеющая в составе растворимые и нерастворимые пищевые волокна, полученная из обезжиренного остатка переработки соевых бобов путем частичного удаления из него белка химическим способом (например, экстракцией с применением кислот, щелочей) с последующим применением механических способов (например, измельчения, просеивания, сортировки), используемая в качестве функциональной добавки в различных областях пищевой промышленности, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 2106 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Данное Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии устанавливает единообразный подход к классификации вида товаров - соевой клетчатки (пищевых волокон), используемой в качестве функциональной добавки в различных областях пищевой промышленности, в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС во всем Евразийском экономическом союзе.

Решение Коллегии ЕЭК по классификации принимается с учетом позиций уполномоченных государственных органов стран-участниц ЕАЭС: Министерства финансов Республики Армения, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службы. Следует     отметить,     что     в  постановлении Правительства

Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» пищевые волокна указаны как товар, классифицируемый в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

После определения товарной позиции дальнейшая процедура классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включает две субпозиции:

2106 10

- белковые концентраты и текстурированные белковые вещества:

2106 90

- прочие:

Учитывая, что рассматриваемый товар не являются белковым концентратом и текстурированным белковым веществом, товар следует классифицировать в однодефисной субпозиции 2106 90 ТН ВЭД ЕАЭС с текстом «- прочие».

Определив соответствующую рассматриваемому товару однодефисную субпозицию 2106 10 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо выбрать позицию из следующих подчиненных ей двухдефисных подсубпозиций:

2106 90 200 0

- - составные спиртовые полуфабрикаты, кроме продуктов на основе душистых веществ, используемые при производстве напитков:

 

- - сахарные сиропы со вкусо-ароматическими или красящими добавками:

 

- - прочие:

Учитывая, что рассматриваемый товар не является составным спиртовым полуфабрикатом, используемым при производстве напитков, а также сахарными сиропами со вкусо-ароматическими или красящими добавками, товар следует классифицировать       в       бескодовой      двухдефисной       подсубпозиций «- - прочие». Данная бескодовая двухдефисная под субпозиция включает две подсубпозиций:

2106 90 920 0 (с 01.03.2022 -2106 90 930 0)

---не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы,

глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала:

2106 90 980

---прочие:

Так как рассматриваемый товар не содержит в своем составе молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала, товары в соответствии с ОПИ 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании положений пункта 36 Порядка использования ЕАИС, если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, он с использованием специализированного программного средства направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме:

а) обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ;

б) ДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, иКДТ;

в) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

г) перечень прилагаемых документов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС в установленный законодательством этого государства-члена ЕАЭС срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня их регистрации в таможенном органе.

В соответствии с абзацем 1 пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль.

Одной из форм таможенного контроля, согласно статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3,4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

14.11.2022 Северо-Западной электронной таможней получено письмо ООО «Ингредиенты. Развитие» от 14.11.2022 № 142 «О внесении изменений в электронный вид ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693» (далее - Письмо, обращение).

Согласно указанному письму Общество просит внести изменения в ДТ в соответствии с подпунктом в) пункта 11 Порядка на основании определения Верховного суда РФ от 17.01.2019 № 307-КГ18-22844 по делу № 75917/2017, постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-22067/2019.

На основании обращения Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с Порядком № 1560. Результаты проверочных мероприятий отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.12.2022 № 10228000/213/021222/А01289.

В рассматриваемом случае после выпуска товаров внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, должно осуществляться в соответствии с подпунктом б) пункта 11 Порядка, а именно при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) таможенными органами необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Позиция таможенного органа о необходимости применения подпункта б) пункта 11 Порядка в данном случае подтверждается пунктом 24 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

При декларировании Обществом представлена техническая документация (в формате pdf. с возможностью редактирования), не содержащая необходимые сведения об идентификационных характеристиках товара (подробный процесс изготовления, степень обработки, состав).

Техническая документация производителя товара, содержащая сведения о компонентном составе продукта, химический состав (в масс.%) и технологии производства, вместе с обращением от 14.11.2022 № 142 обществом не представлена.

Таким образом, обществом как до, так и после выпуска товаров не представлена техническая документация, имеющая вид документации производителя товаров (каталоги, паспорта, руководство по эксплуатации и т.д.), с указанием в ней полной информации о товаре.

Кроме того, обращение представлено в бумажном виде вопреки положениям пункта 36 Порядка использования ЕАИС, надлежащим образом заполненные корректировки деклараций на товары и их электронной вид не представлены.

Таким образом, Обществом не выполнены требования, установленные пунктом 12 Порядка, а именно - совместно с обращением не представлены техническая документация, надлежащим образом заполненные КДТ и их электронный вид, и, как следствие, в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка влечет за собой отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с подпунктом б) пункта 18 Порядка по результатам таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693, формализованное в письме Северо-Западной электронной таможни от 06.12.2022 № 10-24/25085.

Таким образом, решения об отказах во внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/161219/0241515, 10216170/210320/0076724, 10216170/220121/0015336, 10216170/190821/0248693 являются законными, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.