Арбитражный суд Республики Адыгея

                                           Именем Российской Федерации

                                                           

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-822/2016

г. Майкоп

06 июня  2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая  2018 года.  

Полный текст решения изготовлен  06 июня 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киряшевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-822/2016 по исковому заявлению муниципального учреждения Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Майкопский район" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Майкопский район, 385730, 

<

...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования "Майкопский район", Администрация муниципального образования "Тульское сельское поселение" об обязании освободить земельный участок, демонтировать  за свой  счет,   принадлежащей ему объект некапитального строительства (торговый  павильон),  при участии в заседании:

от истца -  ФИО2 (личность установлена, копия доверенности № 426 от 20.02.2018 в деле)

от ответчика - ФИО1 (личность установлена по паспорту), представителя -ФИО3 (личность установлена по паспорту, доверенность от 24.11.2017 года в деле), 

от третьих лиц - не явились, уведомлены надлежащим образом, 

                                                                   установил:

Муниципальное учреждение Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Майкопский район" (далее - комитет, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...>, путем демонтажа торгового павильона за свой счет в срок до 01 сентября 2018 года и передать по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> (уточненные исковые требования).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.04.2016 года исковое заявление принято судом к производству, делу присвоен номер А01-822/2016. Производство по делу приостанавливалось и было возобновлено.

Судебное заседание откладывалось до 30 мая 2018 года.

В судебном заседании 30 мая 2018 г. истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования комитета направленные на освобождение земельного участка от незаконно установленного торгового павильона и устранение нарушенных прав истца.

В судебном заседании 30 мая 2018 года ответчик обратился к суду с заявлением о признании уточненных исковых требований комитета в полном объеме, не возражает против удовлетворения исковых требований в судебном порядке. Указал, что последствия признания исковых требований в ходе судебного разбирательства ответчику понятны. просит отнести на него расходы по уплате государственной пошлины.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ, частью 1 статьи 49, пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав, как требование о обязании освободить земельный участок.

Материалами дела установлено следующее, на основании постановления главы муниципального образования "Майкопский район" от 07.08.2012 года № 610-з ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 41 кв.м. из земель категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 01:04:2000076:14, для размещения павильона.

Постановлением от 24.09.2012 года № 727-з внесено изменение в части ошибочно указанного кадастрового номера на номер 01:04:0200076:14.

10 сентября 2012 года муниципальным учреждением Комитет имущественных отношений Администрации «Майкопский район» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 41 кв.м.

В тот же день стороны подписали передаточный акт, которым арендатор принял в аренду земельный участок без замечаний.

Пунктом 1.1 договора определено срок договора три года. 02.10.2012 года Майкопский районный отдел Управления Росреестра по Республике Адыгея уведомил о регистрации договора аренды земельного участка.

Пунктом 4.4.6 договора, арендатор обязан не позднее, чем за три месяца сообщить арендодателю о предстоящем освобождении им земельного участка, и в соответствии с пунктом 6.3 договора, вернуть арендодателю земельный участок.

09.09.2015 года срок договора аренды земельного участка истек, однако арендатор - ИП ФИО1 земельный участок арендодателю не возвратил, обратился в администрацию с заявлением о продлении срока договора аренды.

09.08.2015 года администрация отказала в продлении срока аренды земельного участка, 14 сентября 2015 года направили ИП ФИО1 письменное требование о расторжении договора аренды земельного участка от 10.09.2012 года, 03.10.2015 года требование было возвращено в комитет в связи с неполучением письменного требования ответчиком.

ФИО1 земельный участок не возвратил, от павильона не освободил, соглашения о расторжении договора аренды не подписал. в связи с чем комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Поскольку по истечении срока договора аренды в трехмесячный срок Арендатору было направлено уведомление об отсутствии намерения продления договора аренды на неопределенный срок. Данное уведомление было направлено Арендатору путем почтового отправления на адрес указанный в договоре аренды, дополнительном соглашении, а так же имеющихся данных о месте жительства Арендатора, которые им были предоставлены Арендодателю. Указанное письмо было возвращено Почтой России отправителю по причине истечении срока хранения связи с неполучением адресатом указанного уведомления, (подтверждение отправки уведомления имеются в материалах дела.)

В соответствии с пунктом 63 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"По смыслу пункта! статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГКРФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10ГКРФ).

На основании пункта 63 указанного Постановления можно сделать вывод о том, что Арендатором указанные уведомления были получены, а следовательно ему известен тот факт, что собственник земельного участка не имеет намерение на продление договора аренды на новый срок. В связи с тем, что договор аренды прекратил свое действие в силу закона, Арендатор обязан освободить земельный участок и передать его Арендодателю по акту приема-передачи в соответствии со статьей 622 ГК РФ.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 610 ГК РФ установлен срок договора аренды:

1.Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

2.Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считаетсязаключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

3.Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) срокидоговора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видовимущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни однаиз сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока,установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Как видно из договора аренды и дополнительного соглашения к нему срок договора был установлен до 10.09.2015 года. т.е срок аренды указан в договоре, по истечение которого Арендодатель в добровольном порядке обязан был передать арендуемое имущество Арендодателю, так как было сказано ранее Арендодатель уведомил Арендатора о намерении не продлевать договор аренды земельного участка. Что так же ведет к добровольному освобождению земельного участка Арендатором.

В соответствии с частью 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14.07.2011 г. N 980-0-0 указал, что норма пункта 2 статьи 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Для наступления правовых последствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 610 ГК РФ в виде прекращения договора в связи с отказом стороны от договора аренды, необходимо и достаточно того, чтобы суд установил объективный факт наличия воли стороны договора на отказ от договора и информированность другой стороны договора о наличии волеизъявления об отказе от договора.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 10.09.2012 надлежит считать прекращенным, в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ в связи с истечением трех месяцев с даты получения ответчиком вышеназванного письма арендодателя и основания для удовлетворения требования о расторжении договора отсутствуют - не может быть расторгнут договор, который уже прекращен.

При это судом принимается во внимание, что в соответствии с нормами статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец до рассмотрения спора по существу отказался от части исковых требований о расторжении договора аренды от 10.09.2012 года земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...>, и просит производство по делу в указанной части прекратить. В связи с тем, что регистрационная запись об аренде вышеуказанного земельного участка аннулирована.

Ответчик не возражает против принятия судом отказа истца от части исковых требований и прекращения производства по делу в указанной части.

Согласно части 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд принимает отказа истца от указанной части исковых требований.

В материалах дела имеется отзыв Ответчика на исковое заявление в котором Ответчиком указано, что объект находящийся на земельном участке является капитальным строением. В обоснование своих возражений ссылается ни приобщенное к материалам дела заключение эксперта. Однако суд критически оценивает данное заключение эксперта в силу следующего. В силу закона данное строение не может быть рассмотрено как объект капитального строительства по ряду оснований:

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200076:14 площадью 41 кв.м. был предоставлен Постановлением Главы муниципального образования «Майкопский район» № 610-з от 07.08.2012 года в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ - для целей не связанных со строительством, соответственно размещать на данном земельном участке объект капитального строительства изначально не предусматривался, как Арендодателем, так и самим Арендатором, что подтверждают его заявление о возможности размещения торгового павильона (т.е. некапитального объекта).

При установке и реконструкции торгового павильона не требовалась документация предусмотренная ст.51 Градостроительного кодекса, а именно:

ч. 1. ст.51 ГрК РФ - Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ч. 2. ст.51 ГрК РФ - Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

ч.7. ГрК РФ - В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1)правоустанавливающие документы на земельный участок;

2)градостроительный план земельного участка или в случае выдачиразрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировкитерритории и проекта межевания территории;

3)материалы, содержащиеся в проектной документации:

а)пояснительная записка;

б)схема планировочной организации земельного участка, выполненная всоответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначениемместа размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов кнему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологическогонаследия;

в)схема планировочной организации земельного участка, подтверждающаярасположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных всоставе документации по планировке территории применительно к линейнымобъектам;

г)схемы, отображающие архитектурные решения;

д)сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологическогоприсоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетяминженерно-технического обеспечения;

е)проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж)проект организации работ по сносу или демонтажу объектовкапитального строительства, их частей;

Так как указанная выше документация не требовалась соответственно можно сделать вывод о том что объект является некапитальным.

Так же в силу ст. 55 Градостроительного кодекса указанный павильон не может быть введен в эксплуатацию как объект капитального строительства ввиду отсутствия у ответчика документации предусмотренной данной статьей.

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1)правоустанавливающие документы на земельный участок;

2)градостроительный план земельного участка или в случаестроительства, реконструкции линейного объекта проект планировкитерритории и проект межевания территории;

3)разрешение на строительство;

4)акт приемки объекта капитального строительства (в случаеосуществления строительства, реконструкции на основании договора);

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7)документы, подтверждающие соответствие построенного,реконструированного объекта капитального строительства техническимусловиям и подписанные представителями организаций, осуществляющихэксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8)схема, отображающая расположение построенного,реконструированного объекта капитального строительства, расположениесетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка ипланировочную организацию земельного участка и подписанная лицом,осуществляющим строительство (лицом, осуществляющимстроительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случаеосуществления строительства, реконструкции на основании договора), заисключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9)заключение органа государственного строительного надзора (вслучае, если предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора) о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиямтехнических регламентов и проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, заключение федерального государственногоэкологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54настоящего Кодекса;

10)документ, подтверждающий заключение договора обязательногострахования гражданской ответственности владельца опасного объекта запричинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствиис законодательством Российской Федерации об обязательном страхованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинениевреда в результате аварии на опасном объекте;

акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Из абзаца 2 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах: возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу статьи 304 ГК РФ удовлетворяется иск собственника или иного законного владельца об устранении нарушений права, которые не связаны с лишением владения, если такими лицами доказано, что их право собственности или законное владение нарушено действиями ответчика, не связанными с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора и понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

В случае обращения ответчика к истцу с целью оформления прав на спорный земельный участок не влияет на вывод суда о незаконности нахождения на земельном участке торгового павильона, принадлежащего ответчику, на момент рассмотрения спора в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии со статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании части 39 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, комитет является надлежащим истцом по заявленному требованию.

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что нестационарный торговый объект – торговый павильон находится на земельном участке без соблюдения порядка, предусмотренного нормативными актами.

Поскольку нестационарный объект торговли находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка размещения таких объектов, занятие земельного участка таким объектом следует квалифицировать как самовольное.

Вместе с тем, земельный участок, с размещенным на нем  некапитальным объектом (павильоном) ответчиком не освобожден.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 данного Кодекса).

В пункте 29 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из содержания приведенных норм следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения  суд устанавливает факт соблюдения  градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Размещение на спорном земельном участке, которым распоряжается орган местного самоуправления, нестационарного объекта торговли подтверждается актами обследования земельного участка и не оспаривается ответчиком. Ответчик также не оспаривает факт владения нестационарным объектом - торговым павильоном.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем некапитального объекта, орган местного самоуправления по правилам части 1 статьи 65 АПК РФ обязан доказать факт незаконного занятия такого участка (его части) лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств.

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне.

Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 АПК РФ).

Поскольку орган местного самоуправления волю на размещение объекта торговли по окончании договора аренды земельного участка на спорном земельном участке не выражал, постольку такой объект - торговый павильон размещен незаконно.

Поскольку на момент рассмотрения иска в суде  ИП ФИО1. не представлено доказательств  устранения нарушения права путем демонтажа некапитального объекта (павильона), ответчик без надлежащего правового основания занимает земельный участок, в связи с чем суд считает заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение, суд исходит из того, что отсутствует возможность смешения торгового павильона ответчика с другими аналогичными торговыми объектами по указанному адресу.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что одна сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом. 

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При таких обстоятельствах суд принял все предусмотренные законом меры для реализации заинтересованным лицом его прав и не имеет возражений против требований заявителя и доказательств, их подтверждающих.

В пункте 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» указано, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий. При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок. В силу положений статей 12 и 304 ГК РФ суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца. 

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора. В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования муниципального учреждения Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Майкопский район"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Принять отказ муниципального учреждения Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Майкопский район" от части исковых требований о расторжении договора аренды от 10.09.2012 года земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...>, производство по делу в указанной части прекратить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Майкопский район, 385730, 

<

...>), освободить земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...>, путем демонтажа торгового павильона за свой счет в срок до 01 сентября 2018 года и передать по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200076:14, расположенный по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> муниципальному учреждению Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Майкопский район"  срок до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Майкопский район, 385730, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья         М.А.Афашагов