Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А19-2435/2020

«08» октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен  08 октября 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никифорюк Е.О., 

судей Ломако Н.В., Сидоренко В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по делу №А19-2435/2020 по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Российская Федерация, 664074, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. ИРКУТСК, УЛИЦА. ЛЕРМОНТОВА, 

<

...> д 63А) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Российская Федерация, 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. ИРКУТСК, УЛИЦА. ТИМИРЯЗЕВА, 35) о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов, оформленный письмом от 26.12.2019 №05-20/04-21611 «О перерасчете страховых взносов»,

(суд первой инстанции – ФИО2), 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНО- СИБИРСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, ООО «Восточно-Сибирская компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным и отмене требования №4871 от 01.02.2019 г.; о признании незаконным решения от 22.08.2019 г. исх. № 0520/04-1322; о признании незаконным отказа от 26.12.2019 г. (исх. № 05-20/04-21611) в перерасчете тарифа по ставке 0,4 % и обязании произвести перерасчёт тарифа по ставке 0,4%.

Затем заявитель представил частичный отказ от заявленных требований в части признания незаконным и отмене о признании требования №4871 от 01.02.2019 г., признания незаконным решения от 22.08.2019 г. исх.   № 0520/04-1322.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в перерасчете ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ КОМПАНИЯ" страховых взносов, оформленный письмом от 26.12.2019 №05-20/04-21611 «О перерасчете страховых взносов», как не соответствующий Федеральному закону от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", Федеральному закону от 31.12.2017 N 484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Суд обязал ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскано с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ КОМПАНИЯ" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

В обосновании суд указал, что после установления 27.04.2018 обществу размера тарифа страховых взносов 6,1 % данный тариф был пересмотрен Фондом и установлен новый тариф 0,4% с января 2018 года, поэтому у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в перерасчете страховых взносов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 г. по делу № А19-243 5/2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Восточно-Сибирская компания» в филиал № 2 регионального отделения Фонда в 2018 г. не обращалось.

В связи с чем, филиалом № 2 регионального отделения Фонда ООО «Восточно-Сибирская компания» был установлен самый высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Уведомление о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10% от 27 апреля 2018 г. было направлено ООО «Восточно-Сибирская компания» посредством почтовой связи 27.04.2018 г.

В ходе рассмотрения дела № А19-243 5/2020 заявителем ООО «Восточно-Сибирская компания» представлено уведомление об установлении тарифа 0,40% страховых взносов в отношении одного периода - с января 2018 г., от 07 ноября 2019 г. (далее - уведомление от 07 ноября 2019 г.)

Уведомление с тарифом 0,40% с января 2018 г. получено лично страхователем в филиале № 1 регионального отделения Фонда 07 ноября 2019 г.

Данное уведомление выдано страхователю с технической опечаткой, а именно указан страховой тариф 0,40% вместо 6,10%.

Действующим законодательством не предусмотрено, что каждое последующее уведомление о размере страхового тарифа отменяет предыдущее.

На сегодняшний день уведомление о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10% от 27 апреля 2018 г. является действующим.

Кроме того, судом не была дана надлежащая оценка уведомлениям, а именно не было выяснено, какое из них соответствует критериям и обстоятельствам установленного страхового тарифа.

Представитель регионального отделения Фонда подтвердил лишь, что уведомление от 07 ноября 2019 г. является подлинным не сфальсифицированным. Но, не признавал его действительность и соответствие фактическим обстоятельствам, а также. что данное уведомление соответствует критериям по установлению страхового тарифа.

На апелляционную жалобу ответчика поступил отзыв истца, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 17.09.2020.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Восточно-Сибирская компания" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 15.03.2008 г. в ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска была внесена запись о государственной регистрации ООО «Ипотечный центр».

16.09.2013 г. на основании решения от 04.10.2013 г. в сведения о юридическом лице (ГРН № 2133850392377) была внесена запись о переименовании ООО «Ипотечный центр» в ООО «ВСК».

С момента внесения указанных изменений ООО «ВСК» не вело экономическую деятельность, не имело работников и сдавало в налоговые органы нулевую отчетность.

Как указано заявителем, возобновив деятельность в 3 квартале 2018 г. истец стал уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, рассчитанному по ставке 0,4%, исходя осуществляемой им деятельности в соответствии с основным ОКВЭД 09.10.2.

27.04.2018 Фондом вынесено уведомление об установлении ООО «Восточно- Сибирская компания» с января 2018 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Требованием № 4871 от 01.02.2019 г. фонд обязал истца внести исправления в отчетность по форме 4-ФСС РФ за 4 квартал 2018 г. в связи с тем, что истец неправильно произвел расчет по уплате страховых взносов, применив размер страхового тарифа 6,1%.

24.06.2019 г. фонд вынес решение № 8295 о взыскании с истца недоимки по страховым взносам рассчитанной по ставке 6,1%, пеней и штрафов, так как истец в установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.01.2006 г. № 55) (далее - Порядок № 55) срок не представил фонду документы, подтверждающие основной ОКВЭД на 2018 г.

В решении отражена сумма страховых взносов 136 922,63 рубля, в том числе за декабрь 2018 г. 123 450,92 рубля (тариф 6,1%) и пени 10 550,79 рублей, начисленные на сумму задолженности по состоянию на 01.01.2019 г.

Истец, не согласившись с указанным решением, написал возражения (исх. № 31/07-2019 юр от 17.07.2019 г.)

В своем ответе от 22.08.2019 г. (исх. № 0520/04-1322) фонд сообщил, что истцу на 2018 г. установлен 28 класс профессионального риска по ОКВЭД 02.10 - лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность с тарифом 6,1 %, согласно которому задолженность по страховым взносам за 2018 г. по состоянию на 01.01.2019 г. составила 473 068,57 рублей.

Как пояснил заявитель, на основании решения Фонда денежные средства были взысканы службой судебных приставов с его счетов, в Фонд средства в данный момент не поступили и находятся на счете подразделения судебных приставов.

В ноябре 2019 года ООО "Восточно-Сибирская компания" при обращении в Фонд заявителем было получено уведомления Фонда об установлении ООО «Восточно-Сибирская компания» с января 2018 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 %.

26.11.2019 Общество обратилось в фонд с заявлением №55/11-2019юр от 26.11.2019г. с требованием произвести перерасчет суммы задолженности в размере 453062, 92 руб., в том числе недоимки в размере 448543, 77 руб. в связи с пересмотром тарифа с 6,1% до 0,4%.

В ответ Фонд представил отказ в перерасчете ООО "Восточно-Сибирская компания" страховых взносов, оформленный письмом от 26.12.2019 №05-20/04-21611 «О перерасчете страховых взносов» в котором указал, что обществу на 2018 год установлен 28 класс профессионального риска с тарифом в размере 6,1%.

Не согласившись с отказом Фонда, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным отказа фонда в проведении перерасчета, в остальной части требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска полностью или в части.

Судом первой инстанции частичный отказ от заявленных требований судом первой инстанции был принят, производство по делу в части признания незаконным и отмене требования №4871 от 01.02.2019 г.; признания незаконным решения от 22.08.2019 г. исх. № 0520/04-1322 было прекращено.

Апелляционным судом оснований для иных выводов не усмотрено, доводов в апелляционной жалобе об этом не приведено.

Рассматривая дело в оставшейся части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 - 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Как следует из Правил № 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2).

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок от 31.01.2006 № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Статьей 1 Федеральный закон от 31.12.2017 N 484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" 2018 году и в плановый период 2019 и 2020 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в  пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно статье 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению территориального органа страховщика или страхователя может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым территориальным органом страховщика и страхователем.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в отношении заявителя было вынесено два уведомления об установлении тарифа страховых взносов в отношении одного периода - с января 2018 г.: 1. от 27.04.2018 – размер тарифа 6,1%; 2. от 07.11.2019 – размер тарифа 0,4%. Указанные факты ответчиком признаны в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель регионального отделения Фонда подтвердил лишь, что уведомление от 07 ноября 2019 г. является подлинным не сфальсифицированным, но не признавал его действительность и соответствие фактическим обстоятельствам, а также, что данное уведомление соответствует критериям по установлению страхового тарифа, отклоняются апелляционным судом, поскольку суд первой инстанции таких выводов не делал, он только указал, что представителем признан факт вынесения двух уведомлений.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно посчитал, что после установления 27.04.2018 обществу размера тарифа страховых взносов 6,1 % данный тариф был пересмотрен Фондом и установлен новый тариф 0,4% с января 2018 года.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы фонда о том, что им была допущена техническая ошибка, поскольку фондом второе уведомление выдано обществу после его обращения о несоответствии установленного тарифа по первому уведомлению фактически осуществляемой обществом деятельности. Кроме того, фондом второе уведомление не отзывалось, о наличии в нем ошибки до обращения общества в суд не заявлялось, действий по внесению изменений во второе уведомление также не совершалось. Следовательно, исходя из принципа правовой определенности, применению подлежит более позднее уведомление.

Суд первой инстанции посчитал, что обстоятельства определения основного вида основного вида экономической деятельности страхователя в предмет спора по настоящему дела не входят, так как уведомление от 07.11.2019 подтверждает факт признания Фондом того обстоятельства, что заявителем осуществляется основной вид деятельности - предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек и размер тарифа страховых взносов составляет 0,4%, что прямо указано в данном уведомлении. Уведомление от 07.11.2019 ответчиком не отменялось, недействительным не признано.

Апелляционный суд полагает, что данные обстоятельства могли быть исследованы в судебном заседании, однако, обществом фонду с заявлением от 11.04.2019г. о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018г.  (т.1 л.д.37) была представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (т.1 л.д.36), а фондом при рассмотрении настоящего спора доказательств, опровергающих данные сведения, не представлено. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает подтвержденным основной вид экономической деятельности в 2018г. как предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Поэтому несвоевременное представление сведений об основном виде экономической деятельности не может рассматриваться как основание для отказа в установлении тарифа, ему соответствующего, поскольку будет являться отказом по формальным основаниям.

Учитывая, что размера тарифа страховых взносов фактически был пересмотрен Фондом именно с января 2018 года, суд первой инстанции правильно посчитал, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в перерасчете страховых взносов, поэтому отказ ответчика в перерасчете страховых взносов, оформленный письмом от 26.12.2019 №05-20/04-21611 «О перерасчете страховых взносов» является незаконным и необоснованным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, также исходит из своих вышеуказанных выводов относительно несвоевременности представления заявления и сведений об установлении тарифа на 2018г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обществом уведомления не оспаривались, отклоняются апелляционным судом, поскольку законом точный порядок оспаривания решения об установлении тарифа не установлен, и лицо вправе начинать оспаривание с момента, когда считает свои права нарушенными, в рассматриваемом случае это дата получения отказа в перерасчете страховых взносов.

Судебные расходы распределены верно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по делу № А19-2435/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.О.Никифорюк

Судьи Н.В.Ломако

В.А.Сидоренко