﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57267/2019

Дело № А12-8923/2019

г. Казань

07 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 

по делу № А12-8923/2019

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Луч» (ИНН 3403025532, ОГРН 1093455001056) к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро», публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго», публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», о прекращении права хозяйственного ведения и об обязании подписать акты приема-передачи имущества,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Луч» (далее – ОАО «Луч», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, ответчик) о прекращении права хозяйственного ведения на объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса (приведен перечень имущества в таблице, приложенной к исковому заявлению) и об обязании подписать акты приема-передачи объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса (приведен перечень имущества в таблице, приложенной к исковому заявлению). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества Волгоградской области). 

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.02.2019 материалы дела № А53-24528/2018 переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Волгоградской области по подсудности. 

Согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2019 исковое заявление ОАО «Луч» к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», Министерству обороны России о прекращении права хозяйственного ведения и об обязании подписать акты приема-передачи имущества принято к производству, делу присвоен статистический номер № А12-8923/2019. 

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области, администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области, публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро» (далее – ПАО «Волгоградоблэлектро»), публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ПАО «МРСК Юга»), публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт»).

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявил об отказе от требований, заявленных к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО».

ОАО «Луч» в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования к Министерству обороны России, поскольку в процессе судебного разбирательства по делу на основании представленных пояснений ПАО «МРСК Юга» от 01.07.2019, справки главы Мариновского сельского поселения Калачевского района Волгоградской области от 12.07.2019 № 434 и письма от 07.02.2018 № 141/3/5-1520 ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» об инвентаризации спорных объектов, у истца появилась необходимость уточнить требования по спорному имуществу, подлежащего принятию ответчиком, фактическое наличие которого подтверждается и местонахождение известно. Просит прекратить право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Племзавод «Луч» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУСП «Племзавод «Луч») на следующие объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса: (приведен перечень имущества в таблице). Заявление истца об уточнении требований было принято судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019, принят отказ ОАО «Луч» от требований, заявленных к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО». Производство по делу в данной части прекращено. Прекращено право хозяйственного ведения ФГУСП «Племзавод «Луч» на объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса: (приведен перечень имущества в таблице, приложенной к исковому заявлению), суд обязал Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации принять от ОАО «Луч» подписать акты приема-передачи объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса (приведен перечень имущества в таблице, приложенной к исковому заявлению). 

В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение Арбитражного суда Волгоградской области и постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2009 № 453 ФГУСП «Племзавод «Луч» приватизировано путем преобразования в ОАО «Луч».

В соответствии с передаточным актом объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУСП «Племзавод «Луч» от 25.05.2009 (приложение №2 к приказу от 21.05.2009 №453) в ОАО «Луч» на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Новый Рогачик и по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, п. Прудбой (приведен перечень имущества в таблице). 

13 марта 2009 года на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.07.2000 №895-Р на указанное имущество, за исключением объектов (3-х электрических линий) за истцом зарегистрировано право хозяйственного ведения. Данное имущество числится на забалансовом учете.

Имущество включено в Реестр федерального имущества, 24.04.2009 на часть объектов зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Кроме того, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2013 по делу № А12-11003/2013 ОАО «Луч» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

На основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2015 по делу №А12-11003/2013 конкурсным управляющим утвержден Каменский А.А.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. 

Подпунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее – Положение) установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. 

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно пункту 5 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. 

Из содержания пункта 1 статьи 299 ГК РФ следует, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника 

Согласно статье 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 указанного Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Удовлетворяя заявленные требования по иску, суды, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения и мотивировали судебные акты тем, что правом на распоряжение, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации федеральным имуществом, наделено Минобороны России. 

На спорные объекты зарегистрировано право хозяйственного ведения за ФГУСП «Племзавод «Луч» в связи с чем, они числятся на забалансовом счете ОАО «Луч».

В силу статьи 294 ГК РФ государственное имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения только государственному или муниципальному унитарному предприятию и не может принадлежать акционерному обществу, что явилось основанием для обращения ОАО «Луч» в суд с исковым заявлением.   

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

К вновь созданному в ходе приватизации обществу переходит только то имущество, которое находилось у него в пользовании до принятия решения о приватизации и не вошедшее в перечень объектов не подлежащих приватизации. Судами сделан верный вывод о том, что имущество, вошедшее в перечень не подлежащего приватизации, должно было быть возвращено собственнику – Минобороны России, а не передано по акту приема – передачи ОАО «Луч».  

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, доказательств в опровержение выводов суда ответчиком не предоставлено в материалы дела.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу № А12-8923/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				В.А. Карпова

Судьи								Р.В. Ананьев

									С.Ю. Муравьев