АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 года

Дело № А33-20948/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ИНН 2466253949, ОГРН 1122468046579, г. Красноярск)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярск)

о признании решения государственного органа незаконным,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 15.06.2017, 

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2016, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – орган, чей акт оспаривается) о признании содержащегося в уведомлении от 23.05.2017 №24/001/024/2017-3024 отказа в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет сооружения незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружение и поставить на государственный кадастровый учет.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2017 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 21.09.2017.

Определением от 21.09.2017 предварительное судебное заседание отложено до 19.10.2017 для представления сторонами дополнительных доказательств.

Стороны ходатайствовали о приобщении дополнительных пояснений и доказательств.

Суд приобщил данные документы к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Орган, чей акт оспаривается, возражал против заявленных требований, представил отзыв на иск, в котором указывает, что оспариваемое решение полностью соответствует действующему законодательству на основании следующего:

-. в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю 17.02.2017 обратилось ООО «Коммунальник» в лице ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.08.2016, реестровый номер 1-267, с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на сооружение по адресу: 

<

...>. При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ установлено, что объект учёта частично пересекает границы объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 80, помещение 2 (скриншот схемы пересечения прилагается). Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Согласно части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Требования к подготовке технического плана, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений, утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования). Подпунктом 34 Требований установлено, что в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. Из указанных положений закона следует, что не допускается определение местоположения двух разных объектов в одинаковых контурах (то есть сооружении на здание) в пределах одного земельного участка. Согласно пункту 5.2 декларации от 03.02.2017, являющейся неотъемлемой частью технического плана, представленной на государственный кадастровый учет, сооружение по адресу: 

<

...>, является наземным одноэтажным сооружением. Указанное обстоятельство исключает возможность пересечения границы образованного сооружения по адресу: 

<

...> с границами объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 80, помещение 2. В связи с тем, что представленный технический план по форме и (либо) содержанию не соответствует статье 24 Федерального закона № 218-ФЗ, на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, действия по государственному кадастровому учёту объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности в отношении заявленного сооружения были приостановлены, о чем заявитель уведомлен в письменной форме (исх. № 24/001/024/2017-3024 от 17.02.2017). В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с истечением 23.05.2017 срока приостановления, указанного в направленном заявителю 17.02.2017 уведомлении от 17.02.2017, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, заявителю было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект (исх. № 24/001/024/2017-3024 от 23.05.2017).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со свидетельствами о праве от 08.12.2014 серии 24ЕЛ №475943 и серии 24ЕЛ №475944 ООО «Коммунальник» принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300273:922 (площадью 2723 кв.м) и 24:50:0300273:921 (площадью 337 кв.м) по адресу: 

<

...>.

В соответствии со свидетельством о праве от 25.12.2012 серии 24ЕК 812810 ООО «Коммунальник» принадлежит на праве собственности нежилое здание, площадью 5049,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:0300273:108.

Согласно кадастровому паспорту от 17.04.2015 №24/15-280348, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300273:108, площадью 5 049,9 кв.м., расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300273:922 и 24:50:0300273:921 и было введено в эксплуатацию в 1964 году. Здание состоит из 6 этажей (в т.ч. 1 этаж подземный).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 05.03.2015 нежилому шестиэтажному зданию (подземных этажей - 1), лит. А3, А, с кадастровым номером 24:50:0300273:108, расположенному по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 80, присвоен адрес: расположенное по адресу: 

<

...>.

21.04.2015 за ООО «Коммунальник»  на праве собственности зарегистрированы помещения:

- помещение №1 с кадастровым номером 24:50:0300273:920, площадью  1 488,2 кв.м., подвал, 1 этаж – подвал (запись о регистрации права от 21.04.2015 №24-24-01/256/2012-687);

- помещение №2 с кадастровым номером 24:50:0300273:925, площадью  3 561,7 кв.м., 2, 3, 4, 5 этажи, чердак (запись о регистрации права от 21.04.2015 №24-24-01/256/2012-687);

В материалы дела представлены технические планы здания с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и расположенных в нем нежилых помещений №1(лит.А3) и №2 (Лит.А).

Согласно кадастровому паспорту от 16.03.2015 №24/15-285052, помещение №2 с кадастровым номером 24:50:0300273:925, общей площадью 4 520,1 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером 24:50:0300273:108, полностью занимает 2,3,4,5 и чердачные этажи здания.

Решением от 09.03.2016 по делу №А33-6647/2015 суд удовлетворил иск департамента градостроительства администрации города Красноярска к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о сносе, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольно возведенной пристройки (длина 73,5 метров, ширина 4,2 метра), расположенной по всей длине здания по адресу: 

<

...>.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу №А33-6647/2015, вступившим в законную силу, решение от 09.03.2016 по делу №А33-6647/2015 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу №А33-6647/2015 установлено, что согласно экспертному заключению, подготовленному по итогам судебной экспертизы по делу №А33-6647/2015, пристройка к зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, не изменяет это здание, и (или) его частей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности; обследованная пристройка не содержит коммуникации теплоснабжения, водоснабжения, канализации и по своим конструктивным характеристикам является террасой. Фактической реконструкции объекта капитального строительства под видом возведения отдельного объекта вспомогательного назначения не имеется. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что возводимая ответчиком пристройка к зданию может оцениваться в качестве отдельного вспомогательного объекта, относящаяся к сооружениям пониженного уровня ответственности и не требующего разрешения на строительство, в связи с чем, имеются основания для применений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

07.02.2017 кадастровым инженером ООО «КБ», ФИО5, изготовлен технический план сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300273:922 и 24:50:0300273:921, назначение – нежилое, общая площадь - 191,7 кв.м.,

10.02.2017 ООО «Коммунальник» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение площадью 191,7 кв.м., представляющего собой пристройку к зданию гостиницы «Огни Енисея», расположенного по адресу: 

<

...>.

17.02.2017 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомлением №24/001/024/2017-3204 сообщило ООО «Коммунальник» о приостановлении государственной регистрации права собственности. При проведении правовой экспертизы было установлено, что представленный технический план по форме и (либо) содержанию не соответствует статьи 24 Закона «О государственной регистрации недвижимости». При формировании кадастрового плана сооружения в соответствии с координатами характерных точек раздела «Описание местоположения сооружения на земельном участке» технического плана сооружения, объект учёта частично пересекает границы объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 80, помещение 2 - (часть 5 статья 24 Закона). Заявителю было предложено устранить причины препятствующие государственной регистрации до 17.05.2017. 

23.05.2017 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомлением №24/001/024/2017-3024 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности в отношении сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> документы на которую Вами были представлены с заявлением №24/001/024/2017-3204 от 10.02.2017, поскольку в течение срока осуществления государственного кадастрового учета Вами не были устранены причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

Заявитель оспаривает отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет сооружения, содержащийся в уведомлении от 23.05.2017 №24/001/024/2017-3024,

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 23.08.2017., в связи с чем, суд считает, что срок, определенный в п.4 ст.198 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется   судебная защита его прав и свобод.  Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливается, что:

 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав);

государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежит право собственности. 

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержится перечень оснований для приостановления осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В обоснование приостановления осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявителя управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю указало пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: 

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том чсиле: вступившие в законную силу судебные акты, технический план.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу части 4 статья 24 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места.

Частью 4 статья 24 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статья 24 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Требования к подготовке технического плана, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений, утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования). 

Согласно оспариваемому отказу, при проведении правовой экспертизы было установлено, что представленный технический план по форме и (либо) содержанию не соответствует статье 24 Закона «О государственной регистрации недвижимости». При формировании кадастрового плана сооружения в соответствии с координатами характерных точек раздела «Описание местоположения сооружения на земельном участке» технического плана сооружения, объект учёта частично пересекает границы объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 80, помещение 2 - (часть 5 статья 24 Закона). 

Как установлено материалами дела, объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 - нежилое здание, площадью 5049,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 80,  принадлежит на праве собственности заявителю (свидетельство праве от 25.12.2012 серии 24ЕК 812810).

Согласно постановлению Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу №А33-6647/2015, вступившему в законную силу и представленному на государственную регистрацию, экспертным заключением, подготовленным по итогам судебной экспертизы по делу №А33-6647/2015, установлено:

-  пристройка к зданию, расположенному по адресу: 

<

...> (о регистрации которой заявлено) не изменяет здание (объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108), и (или) его частей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности; обследованная пристройка не содержит коммуникации теплоснабжения, водоснабжения, канализации и по своим конструктивным характеристикам является террасой;

-  фактической реконструкции объекта капитального строительства под видом возведения отдельного объекта вспомогательного назначения не имеется;

- возводимая ответчиком пристройка к зданию может оцениваться в качестве отдельного вспомогательного объекта, относящаяся к сооружениям пониженного уровня ответственности и не требующего разрешения на строительство, в связи с чем, имеются основания для применений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с позицией Министерства регионального развития Российской Федерации, изложенной в письме от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". Критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Экспертным заключением, подготовленным по итогам судебной экспертизы по делу №А33-6647/2015 установлено, что возведенная терраса придает фасаду здания гостиницы архитектурную выразительность в виде рамной колоннады, отделяя первый этаж от однообразного фасада. 

Управление Росреестра по Красноярскому краю в качестве основания отказа указывает на то, что технический план заявленного к постановке на государственный кадастровый учет объекта (сооружения)  в части установленных в плане координат характерных точек раздела «Описание местоположения сооружения на земельном участке»  частично пересекает границы объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108 и местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 80, помещение 2.

Вместе с тем, каких-либо пересечений в графической части технического плана с объектом кадастрового участка с КН 24:50:0300273:108 Управлением Росреестра по Красноярскому краю не установлено. 

Графическая часть  технического плана согласно ч.4 ст.24 Закона №218-ФЗ  представляет из себя план  сооружения с указанием на этом плане местоположения сооружения.

        Согласно ч.5 ст.24 Федерального закона №218-ФЗ местоположение  сооружения  на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура  сооружения на земельном участке. Местоположение  сооружения  на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов сооружения, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

          Учитывая, что сооружение, как установлено  постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу №А33-6647/2015,  фактически является   пристройкой  к зданию, расположенному по адресу: 

<

...> и оно не изменяет здание (объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300273:108), и (или) его частей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности;  не содержит коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения, канализации и по своим конструктивным характеристикам является террасой, суд допускает возможность пересечения координат характерных точек контура  сооружения  с координатами самого здания учитывая его характер как пристройку к зданию.

В соответствии с СП 56.13330.2011 Свод правил. Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 (утв.Приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2010 №850) (ред. от 18.08.2016) - вставка (встройка) в одноэтажном производственном здании: двух- или многоэтажная часть здания, размещенная в пределах одноэтажного здания по всей его высоте и ширине (вставка) или части высоты и ширины (встройка), выделенная ограждающими конструкциями.

Согласно СП 31-107-2004 Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя Российской Федерации от 28.04.2004г. №ЛБ-131/9) - встроенно-пристроенное нежилое помещение - помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м.

          С учетом указанных технических норм встроенно-пристроенные помещения, а в данном случае  это еще и имеющее  вспомогательный характер  всегда входят (пересекают) основное здание.  Фактически данное сооружение представляет из себя  часть здания, расположенное  вне первоначального контура его наружных стен, но являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более)  точку соприкосновения.

Федеральный закон №218-ФЗ прямо не содержит в качестве оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества  факт пересечения координат характерных точек контура  сооружения на земельном участке с иным объектом уже стоящим на кадастровом учете, при том, что в графической части технического плана каких-либо пересечений не установлено.

 Суд также считает, что Управлением Росреестра при рассмотрении заявления оставлено без внимания, что заявителем  21.04.2015 за ООО «Коммунальник»  на праве собственности были зарегистрированы помещения:

- помещение №1 с кадастровым номером 24:50:0300273:920, площадью  1 488,2 кв.м., подвал, 1 этаж – подвал (запись о регистрации права от 21.04.2015 №24-24-01/256/2012-687);

- помещение №2 с кадастровым номером 24:50:0300273:925, площадью  3 561,7 кв.м., 2, 3, 4, 5 этажи, чердак (запись о регистрации права от 21.04.2015 №24-24-01/256/2012-687);

Указанные выше помещения в совокупности представляют из себя  нежилое здание, площадью 5049,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 24:50:0300273:108,  пересечение с которым в характерных точках координат в техническом плане пристроенного сооружения и установил государственный регистратор. Вместе с тем, данный факт,  учитывая последующий раздел здания на помещения №1 и №2,  постановку их на кадастровый учет, регистрации права за заявителем, с учетом законности возведенной заявителем пристройки, не имеет правового значения и не может служить основаниям для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и последующую регистрацию права.

 На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление о признании незаконным  уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учета от 23.05.2017 №24/001/024/2017-3204,  подлежит удовлетворению.

Согласно ст.201 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации,  суд в резолютивной части решения, в случае признания решения государственного органа должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

В качестве устранения нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» г.Красноярск  суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Красноярскому краю обязанность по постановке на государственный кадастровый учета и государственной регистрации права собственности на  объект недвижимого имущества указанный в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» от 10.02.2017г №24/001/024/2017-3204.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 198-201    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» г.Красноярск удовлетворить.

Признать незаконным  уведомление Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учета от 23.05.2017 №24/001/024/2017-3204, как противоречащее положениям Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В качестве устранения нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» г.Красноярск возложить на Управление Росреестра по Красноярскому краю обязанность по постановке на государственный кадастровый учета и государственной регистрации права собственности на  объект недвижимого имущества указанный в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» от 10.02.2017г №24/001/024/2017-3204.

Взыскать с Управления Росреестра по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» г.Красноярск  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков