АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...> e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3271/2025

08 октября 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Хиагда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 26.05.2025 № 625000003005, при участии в судебном заседании:  

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 03.06.2025 

 № 098/34/2025-ДОВ, диплом о наличии юридического образования,  

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 20.02.2024 № 188, диплом о наличии юридического образования, ФИО3, представителя по доверенности от 24.12.2024 № 434, не имеет юридического образования, допущена судом к участию в деле в качестве представителя ответчика,  

установил:

акционерное общество «Хиагда» (далее – заявитель, АО «Хиагда», общество) обратилось в суд с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания от 26.05.2025 № 625000003005, вынесенного государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности (г.Улан-Удэ) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (далее – административный орган, МТУ Ространснадзора ПО ДФО).  

Определением суда от 10 июня 2025 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

 Определением суда от 25 июля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в отношении АО «Хиагда», являющегося владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 222 к ходовому пути № 25 железнодорожной станции «Кадала» Забайкальской железной дороги. По результатам проверки контролирующее лицо пришло к заключению о том, что на принадлежащем АО «Хиагда» участке проводятся работы и операции с опасными грузами, а также осуществляется подача и (или) уборка вагонов с опасными грузами, маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка вагонов с опасными грузами, что в свою очередь обязывает собственника железнодорожного пути передавать полные и достоверные данные, как об объекте транспортной инфраструктуры, в целях категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры. В связи с неисполнением указанной обязанности административным органом вынесено постановление от 26.05.2025 № 625000003005, которым акционерного общества «Хиагда» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. АО «Хиагда» с указанным постановлением, доводами и заключением административного органа не согласно. Считает, что к ОТИ относятся иные объекты, перечень которых строго определен. Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 1442 от 15.09.2020 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для самообслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившим силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» к объектам транспортной инфраструктуры относятся только те участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной, маневровые работы для вагонов с  

грузами повышенной опасности, стоянка вагонов грузами повышенной опасности. Принимаемые на участке, принадлежащем АО «Хиагда», грузы не входят в перечень грузов повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности», который включает в себя опасные грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 № 15. Учитывая, что на участке железнодорожного пути необщего пользования не осуществляется подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной опасности или требующих специального разрешения, не осуществляются маневровые работы с грузами повышенной опасности или требующих специального разрешения, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности или требующих специального разрешения, данный участок железнодорожного пути не может является объектом транспортной инфраструктуры. Следовательно, у АО «Хиагда», как собственника железнодорожного пути необщего пользования, не являющегося объектом транспортной инфраструктуры, отсутствует обязанность по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.  

Представитель МТУ Ространснадзора ПО ДФО в судебном заседании возражал против заявленного требования. Пояснил, что АО «Хиагда» имеет лицензию «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», серия и номер лицензии ПРД0307187 от 07.07.2015. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования. В соответствии с положениями ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе : объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1330 «О внесении  

изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 1 марта 2024 года отменяется выдача специальных разрешений на перевозку грузов повышенной опасности железнодорожным, внутренним водным транспортом и на их перевалку в речных портах. Внесенные изменения направлены на оптимизацию разрешительных процедур. Вместо специального разрешения при перевозке железнодорожным или водным транспортом, а также при перевалке данного груза в порту необходимо будет уведомить Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган о планируемых операциях. АО «Хиагда» осуществляет перевозку опасных грузов (постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности»): сера техническая газовая гранулированная; угле аммонийная соль или карбонат аммония; селитра аммиачная; нитрит натрия; смола ионообменная. В соответствии с частью 2 пункта 4 статьи 12 Закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона «О транспортной безопасности» категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации. Таким образом, АО «Хиагда» обязано  

было подать документы в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), являющееся компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. Между тем, на момент проверки АО «Хиагда» указанная обязанность не выполнена. Следовательно, АО «Хиагда» нарушило обязательные к исполнению предписания нормативно-правовых актов в сфере обеспечения транспортной безопасности, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.  

АО «Хиагда» имеет лицензию «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», серия и номер лицензии ПРД0307187 от 07.07.2015, срок - бессрочный, выдано Управлением государственного железнодорожного надзора 07.07.2015.  

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры АО «Хиагда», являющегося владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 222 к ходовому пути № 25 железнодорожной станции Кадала Забайкальской железной дороги.  

В ходе проверки прокуратурой выявлено нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, выразившееся в не представлении в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полных и достоверных сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Закона «О транспортной безопасности», а также полной и достоверной информации по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации.  

Читинским транспортным прокурором 18 апреля 2025 года вынесено постановление о возбуждении в отношении АО «Хиагда» дела об административном правонарушении,  

предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

Материалы проверки в целях рассмотрения дела по существу 21 апреля 2025 года направлены прокуратурой в адрес Главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора ПО ДФО.  

Государственным инспектором МТУ Ространснадзора ПО ДФО 05 мая 2025 года вынесено определение о принятии дела об административном правонарушении производству, назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 26 мая 2025 года.  

Уведомлением от 05 мая 2025 года административный орган известил АО «Хиагда» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.  

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора ПО ДФО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о назначении административного наказания от 26.05.2025 № 625000003005, согласно которому АО «Хиагда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Хиагда» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  

арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ, органы, осуществляющие федеральный государственный транспортный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе, частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи в области обеспечения транспортной безопасности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).  

На основании части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа..  

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398  

«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.  

Постановление о назначении административного наказания от 26.05.2025 № 625000003005 вынесено государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора ПО ДФО, то есть уполномоченным должностным лицом.  

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлено, что неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения являются установленные требования по обеспечению транспортной безопасности.  

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности.  

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении, невыполнении либо нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности.  

Транспортная безопасность в понимании статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) -  

это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; к транспортным средствам относится, в том числе, подвижной состав автомобильного городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.  

Целями обеспечения транспортной безопасности на основании части 1 статьи 2 Закона о транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.  

В соответствии с пунктом «з» пункта 5 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1442 утвержден Перечень участков железнодорожных путей необщего пользования, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, пунктом 2.1 которого определено, что к объектам транспортной инфраструктуры относятся:  

а) участки, на которых осуществляются подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности;  

б) участки, примыкающие (непосредственно или через другие железнодорожные пути необщего пользования) к железнодорожным станциям и (или) железнодорожным путям, на которых осуществляется высокоскоростное и (или) скоростное сообщение.  

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что АО «Хиагда» имеет лицензию «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», серия и номер лицензии ПРД0307187 от 07.07.2015.  

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования), в связи с чем, к ним применимы требования ФЗ «О транспортной безопасности».  

К опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определенных факторов в процессе транспортирования, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут нанести вред окружающей природной среде, послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных и птиц (п. 1.2.1 Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденные на 15 заседании Совета по железнодорожному транспорту).  

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на участке железнодорожных путей необщего пользования принадлежащего АО «Хиагда» производятся операции с такими грузами как сера техническая газовая гранулированная, угле аммонийная соль, селитра аммиачная, нитрит натрия, смола ионообменная, а также осуществляются подача и (или) уборка вагонов с опасными грузами, маневровые работы для вагонов с опасными грузами, а также стоянка вагонов с опасными грузами.  

Указанные обстоятельства не опровергаются заявителем. 

С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности», указанные грузы относятся к опасным:  

- сера техническая газовая гранулированная (относится к классу 4.1 опасности, что означает «легковоспламеняющиеся твердые вещества». Класс 4.1 включен в Перечень видов грузов повышенной опасности);  

- угле аммонийная соль или карбонат аммония (относиться к 4 классу опасности, что  

означает умеренную опасность воздействия на организм человека. (ГОСТ 12.1.007). Технические условия - ГОСТ 9325-79. Углеаммонийные соли неустойчивы на воздухе, подвергаются разложению с выделением аммиака и углекислого газа);  

- селитра аммиачная (относится к опасным грузам, классифицируется как окислитель (класс 5.1) и может быть взрывоопасной в определенных условиях, и относиться к классу 1 (взрывчатые вещества), перевозка аммиачной селитры как опасного груза регулируется правилами перевозки опасных грузов и требует соблюдения специальных правил при перевозке. Класс 5.1 включен в Перечень видов грузов повышенной опасности);  

- нитрит натрия (относится к опасным грузам, он классифицируется как окислитель (класс опасности 5.1 по ДОПОГ), может поддерживать горение и вызвать взрыв и возгорание в присутствии горючих материалов, перевозка нитрит натрия как опасного груза регулируется правилами перевозки опасных грузов и требует соблюдения специальных правил при перевозке, соблюдения мер предосторожности и использования средств индивидуальной защиты. Класс 5.1 включен в Перечень видов грузов повышенной опасности);  

- смола ионообменная (не относится как опасный груз для транспортировки). 

Таким образом, поскольку на пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 222 к ходовому пути № 25 железнодорожной станции Кадала Забайкальской железной дороги, осуществляется перевозка (погрузка, разгрузка) опасных грузов, и вне зависимости от степени их опасности (от отнесения указанных грузов к грузам повышенной опасности), указанный участок пути является объектом транспортной инфраструктуры.  

На основании пункта 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.  

В силу требований статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.  

Субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12).  

В соответствии с частью 2 пункта 4 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона о транспортной безопасности категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.  

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования № 1633).  

В соответствии с Требованиями № 1633, настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - объекты транспортной инфраструктуры) (пункт 1).  

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (пункт 4).  

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1633, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным  

показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;  

Как следует из материалов дела, АО «Хиагда» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

АО «Хиагда» является собственником железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 222 к ходовому пути № 25 железнодорожной станции Кадала Забайкальской железной дороги на котором осуществляется перевозка (погрузка, разгрузка) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение.  

Таким образом, АО «Хиагда» является субъектом транспортной инфраструктуры обязанным представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.  

Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что именно Федеральное агентство железнодорожного транспорта, как орган, уполномоченный на ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации вправе принять решение о наличии (отсутствии) оснований для включения объекта в реестр объектов транспортной инфраструктуры.  

Факт неисполнения АО «Хиагда» обязанности, предусмотренной подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1633, установлен административным органом, подтвержден материалами административного дела, заявителем доказательств обратного не представлено.  

Таким образом, в действиях юридического лица - АО «Хиагда» усматриваются признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.  

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства арбитражный суд пришел к выводу о наличии у общества возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований законодательства не выявлено.  

Доказательства, исключающие возможность соблюдения заявителем правил, за нарушение которых частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.  

Учитывая, что АО «Хиагда» не были приняты достаточные меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ оно обосновано признано виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах, суд признает, что действия (бездействия) АО «Хиагда» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.  

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден. 

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  

административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истек.  

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены, об их наличии не заявлено.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.  

Основания для замены административного штрафа предупреждением, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.  

Размер административного штрафа определён МТУ Ространснадзора ПО ДФО в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ – 50 000 рублей.  

При изложенных обстоятельствах, основания для признания незаконным и отмены постановления от 26.05.2025 № 625000003005 отсутствуют.  

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

С учетом изложенного, требование заявителя об отмене постановления от 26.05.2025 № 625000003005 не подлежит удовлетворению.  

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос распределения судебных расходов арбитражным судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Н.А. Логинова