Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/ 

                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-799/2021

19 марта 2021 года

город Пенза

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнишиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Семицветик» г.Городище (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа,

                                                                     установил:

     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное)  (далее –  УПФР в г.Городище Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Семицветик» г.Городище (далее – МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище) о взыскании штрафа в сумме 12500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 г. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на следующие документы: акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 № 068S18200002470, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 № 068S19200002149, требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2020 № 068S01200002143.  

     Определением арбитражного суда от 02.02.2021 заявление УПФР в г.Городище Пензенской области принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

     Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 24.02.2021, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – не позднее 18.03.2021.

     В материалах дела имеются доказательства вручения указанного определения сторонам по делу.

     Ответчик представил отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год представлены им своевременно.

     Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

     Как видно из материалов дела, МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области 11.12.2013, в настоящее время запись о регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц № 

<

***>.

     МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-015-008166.

     Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 № 068S18200002470 установлено, что 06.03.2020 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище  представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2019 год на 25 чел.

     МБДОУ ДС «Семицветик» представило возражения на акт проверки, в котором указало, что сведения по исходной форме СЗВ-Стаж за 2019 год представлены своевременно – 25.02.2020.

     Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 № 068S19200002149 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 12500 руб.

     Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2020 № 068S01200002143 ответчик добровольно не исполнил.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о персучете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

     Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

     Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который предусматривается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

     При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона о персучете).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о персучете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи.

     Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о страховых взносах страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 

     страховой номер индивидуального лицевого счета; 

     фамилию, имя и отчество; 

     дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

     дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

     периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

     другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии; 

     суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

     периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

     документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

     Согласно статье 15 Закона о персучете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Закона о персучете).

     Согласно части пятой статьи 17 Закона о персучете при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

     В силу части 6 статьи 17 Закона о персучете при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

     Статьей 8.1 Закона о персучете установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) (действовала с 19.02.2017 до 27.07.2020) (далее – Инструкция № 766н).

     Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

     Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

     В пункте 39 Инструкции № 766н  указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

     В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течения пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

     Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

     Действующим в 2018 году Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-Стаж)», согласно которым в пункте 1 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

     Как установлено материалами дела, МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище 25.02.2020 первоначально представило сведения о персучете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 39 чел., то есть  в установленный Законом о персучете срок, которые были приняты УПФР в г.Городище Пензенской области частично. 

    27.02.2020 УПФР в г.Городище Пензенской области направило МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в котором предложило страхователю устранить ошибки в течение пяти рабочих дней.

     28.02.2020 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище представило корректирующие сведения о персучете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 25 чел., которые не были приняты УПФР в г.Городище Пензенской области. 

    28.02.2020 УПФР в г.Городище Пензенской области направило МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в котором предложило страхователю устранить ошибки в течение пяти рабочих дней.

     02.03.2020 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище представило сведения о персучете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 27 чел. по дополняющей форме, которые не были приняты УПФР в г.Городище Пензенской области. 

     03.03.2020 УПФР в г.Городище Пензенской области направило МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в котором предложило страхователю устранить ошибки в течение пяти рабочих дней.

     06.03.2020 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище представило сведения о персучете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 25 чел. по дополняющей форме, которые не были приняты УПФР в г.Городище Пензенской области.

     10.03.2020 МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище представило сведения о персучете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 25 чел. по дополняющей форме, которые были приняты УПФР в г.Городище Пензенской области.

    В данном случае МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище 25.02.2020 представило сведения о застрахованных лицах по исходной форме на 39 чел., в том числе и на 25 чел., нарушение срока в представлении сведений о которых вменяется ответчику.

     При этом необходимо отметить, что МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище в течение пяти дней с момента получения уведомления УПФР в г.Городище Пензенской области представляло корректирующие сведения, что исключает применение финансовых санкций.

     Таким образом, поскольку МБДОУ ДС «Семицветик» г.Городище в установленный срок представило индивидуальные сведения на 25 застрахованных лиц, а также своевременно представило уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, оснований для применения финансовых санкций не имеется.

     Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 15.03.2018 № 306-КГ18-652, 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2018 № Ф06-31604/2018, 16.02.2018 № Ф06-29844/2018 и других судебных актах.  

     Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

     Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

                                                                        решил:

     Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

     Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 15 дней с момента его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

 

        Судья                                                                                                            Е.Л. Столяр