АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7200/2017

г. Орел

16 февраля 2018 г.

Резолютивная часть определения оглашена 09.02.2018.

В судебном заседании 05.02.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.02.2018.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коровушкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества  и землепользования Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 5 161 899 руб. 17 коп.,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность №7/8393 от 27.12.2017),

от ответчика –  представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – истец, УМИЗ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» (далее – ответчик, ООО «Крытый рынок») о взыскании 5 161 899 руб. 17 коп., из которых 2 175 910 руб. 35 коп. – задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.09.2002 №4590 за период с 23.01.2015 по 31.03.2017, 2 985 988 руб. 82 коп. – неустойка за период с 26.11.2015 по 31.03.2017 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 25.09.2017 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о принятии искового заявления к производству, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке, установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 68); письменный отзыв на исковое заявление не представил, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.09.2002 между Муниципальным образованием г. Орел в лице мэра г. Орла  (арендодатель) и ОАО «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (арендатор) был подписан договор аренды земли №4590 (далее – договор), в соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 1.5, 1.6 которого  арендодатель сдал, а арендатор принял в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 6733,5 кв.м, расположенный на землях поселений, по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 57:25:010312:08, для целей эксплуатации и обслуживания крытого рынка.

Срок аренды участка установлен с 01.01.2002 по 31.12.2011 (п. 2.1 договора).

Пунктом 2.9 договора предусмотрено, что договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Договор подписан уполномоченными представителями арендодателя и арендатора.

На основании соглашения о внесении изменений в договор аренды земли №4590 от 19.09.2002 в п. 1.4 договора внесены изменения относительно адреса расположения участка: ул. Лескова, 19б (л.д. 20).

На основании Постановления администрации города Орла от 11.04.2006 №189 между Управлением муниципального имущества города Орла и ОАО Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» подписано соглашение от 11.04.2006  о внесении изменений в договор аренды земли №4590 от 19.09.2002, в соответствии с которым срок действия договора аренды продлен по 31.12.2015 (л.д. 21).

13.08.2009 на основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 13.08.2009 №1290  между последним и ОАО Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» подписано соглашение к договору аренды земли от 19.09.2002 №4590, в соответствии с которым договор аренды изложен в новой редакции, согласно разделу 1 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок: кадастровый номер 57:25:0010312:8, местоположение: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание крытого рынка, площадь 6733,5 кв.м.

Срок аренды участка установлен по 31.12.2017 (п. 2.1 договора в редакции соглашения от 13.08.2009).

В пункте 2.3 договора (в редакции соглашения от 13.08.2009) установлено, что договор является одновременно актом приема-передачи участка.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, п. 1 ст.432 ГК РФ содержание договора и соглашений к нему, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон возникли из договора аренды, в связи с чем, правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), главы 34 ГК РФ. 

В силу ст. 130 ГК РФ земельный участок относится к недвижимым вещам. 

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

Из материалов дела, в том числе ответа Управления Росреестра по Орловской области от 16.01.2018 №03-357-АЯ (л.д. 105-107) следует, что договор аренды земли от №4590 от 19.09.2002 зарегистрирован 20.01.2003 за №57-01/01-10-2003-139; соглашение о внесении изменений в договор аренды земли №4590 от 19.09.2002 о продлении срока аренды зарегистрировано 20.08.2003 за №57-01/01-34/2003-240; соглашение от 13.08.2009 зарегистрировано 14.08.2009 за №57-57-01/088/2009-199.

В соответствии с п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Пунктом 1 ст. 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017 №99/2017/43482364 (л.д. 108-109), земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010312:8 поставлен на кадастровый учет 29.12.2001, сведения о правообладателях отсутствуют, следовательно, в аренду был предоставлен земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, договор аренды земли №4590 был заключен 19.09.2002 органом местного самоуправления в пределах  полномочий в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 25.10.2001).

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения к договору аренды 13.08.2009), статьей 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 года №603-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – городе Орле» (документ утратил силу с 01.03.2015), Указом Губернатора Орловской области от 18.03.2009 № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – городе Орле, осуществлял орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом - Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, следовательно, он был  правомочен на заключение соглашения от 13.08.2009.

Согласно вступившим в законную силу 01.03.2015 изменениям в земельном законодательстве, п.п. 2 и 4 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», положением о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, утверждённом на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС, Положением об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (в редакции постановления Администрации города Орла от 22.04.2015 №1521 «О внесении   изменений   в   Положение   об   Управлении   муниципального   имущества   и землепользования администрации города Орла»), Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла осуществляет полномочия собственника земельных участков, расположенных на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, в силу закона право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Орла, перешло к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла. 

В соответствии с пунктом 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ на основании  договора №27/12  от 28.07.2010 о передаче прав и обязанностей, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 22.10.2010,   ОАО «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (арендатор) передало  ООО «Крытый рынок» (новый арендатор)  все права и обязанности арендатора по договору аренды земли №4590 от 19.09.2002 в отношении земельного участка, находящегося по адресу: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 6733,5 кв.м, кадастровый номер земельного участка 57:25:0010312:8 (л.д. 35-36).

Письмом №05 от 04.03.2011 ООО «Крытый рынок» уведомило Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земли №4590 от 19.09.2002 от ОАО «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» к ООО «Крытый рынок» (л.д. 30).

Таким образом, новым арендатором по договору аренды земли №4590 от 19.09.2002 стало ООО «Крытый рынок».

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Частью 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

 Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с  23.01.2015 по 31.03.2017.

В соответствии с п. 3.1 договора (в редакции соглашения от 13.08.2009) годовая арендная плата составляла 1109649 руб. 83 коп. 

Согласно п. 3.5 договора в  редакции соглашения от 13.08.2009 размер годовой арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке, на основании решения уполномоченного в соответствии с действующим законодательством, органа при изменении в установленном порядке: кадастровой стоимости участка, разрешенного использования участка, индекса инфляции, коэффициента социальной значимости вида деятельности.

Пунктом 3.4 договора в редакции соглашения от 13.08.2009 установлено, что годовая арендная плата вносится ежемесячно равными частями не позднее 25 числа текущего месяца.

Из материалов дела следует, что 27.10.2015 в адрес ответчика было направлено уведомление №7/6625 от 26.10.2015 об изменении размера арендной платы по договору аренды №4590 от 19.09.2002 на 2015 г. (за период с 01.01.2015 по 09.01.2015 на основании Постановления Правительства Орловской области от 28.08.2012 №302 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области», с 10.01.2015 по 31.12.2015 на основании Постановления Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за  земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области»).

Уведомлением №7/2268 от 05.04.2017, размер арендной платы на 2017 год составил 204629,3 руб., который подлежал уплате ежемесячно до 25 числа текущего месяца в сумме 17 052 руб. 44 коп. (за декабрь – 17052,46 руб.).

В соответствии со сведениям ЕГРЮЛ, 100 % доли в уставном капитале ООО «Крытый рынок» принадлежит Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, осуществляющему полномочия собственника имущества Орловской области.

Согласно расчету основного долга  истца   с 10.01.2015  ежемесячная  арендная плата  составила 170524,40 руб. (с учетом коэффициента категории арендаторов 0,0375 – для арендаторов – юридических лиц, занимающих земельный участок под стационарными рынками), с 01.01.2016- 17052,44 руб. (за декабрь – 17052,46 руб.)  (с учетом коэффициента категории арендаторов 0,00375 – для арендаторов - обществ с ограниченной ответственностью, 100% долей которых находится в собственности Орловской области).

По данным истца, обязанность по оплате арендной платы ответчиком исполнена ненадлежащим образом, у ответчика имеется задолженность в сумме 2 175 910 руб. 35 коп. за период с 23.01.2015 по 31.03.2017.

10.04.2017 истцом в адрес ответчика была направлена претензия №7/2479 от 10.04.2017  с требованием оплаты задолженности по договору аренды земли по состоянию на 31.03.2017 в сумме 2210015 руб. 23 коп. и пени за просрочку внесения арендной платы в сумме 2704953 руб. 00 коп. (л.д. 47).

 Проверив расчет основного долга за спорный период с 23.01.2015, в том числе в части применения коэффициентов арендаторов,  суд считает его обоснованным и соответствующим подпункту  3 п. 18 Приложения №2 «Коэффициенты категорий арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» к  Постановлению Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443, действовавшего с 10.01.2015,   в котором установлен  коэффициент категории арендаторов 0,0375 – для арендаторов – юридических лиц, занимающих земельный участок под стационарными рынками.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.03.2016 N 70 внесены изменения в приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 года N 443 в виде дополнения его пунктом 31.1, предусматривающим установление коэффициента категории арендаторов - обществ с ограниченной ответственностью, 100% долей которых находится в собственности Орловской области - 0,00375.  В силу п. 2  постановления Правительства Орловской области от 04.03.2016 N 70 указанные изменения  распространяли свое действие на правоотношения возникшие с  01.01.2016.

 Таким образом, льготного коэффициента (0,00375) для обществ с ограниченной ответственностью, 100% долей которых находится в собственности Орловской области, в период с 10.01.2015 по 31.12.2015 Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443 предусмотрено не было.

Оценив представленные доказательства в материалы дела, в том числе сведения о  начислениях по договору аренды  Департаментом  государственного имущества и земельных отношений Орловской области до  31.12.2014,  суд приходит к выводу, что  неприменение истцом коэффициента 0,00375 за период с 01.01.2015- 09.01.2015 (с учетом изменений согласно Постановлению  Правительства Орловской области от 04.02.2013 N 17 в приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 28 августа 2012 года N 302 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области"), не повлияло  на размер задолженности  за период  заявленный к взысканию (с 23.01.2015).

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют доказательства погашения ответчиком задолженности по арендной плате.

УМИЗ администрации города Орла заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки  за нарушение сроков внесения арендной платы в размере 2985988 руб. 82 коп. за период с 26.11.2015 по 31.03.2017.

В соответствии с ч.1 ст.329, 330  ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В п.5.2 договора (в редакции соглашения от 13.08.2009) предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы по договору, в том числе в связи с неправильным исчислением арендной платы, в виде неустойки в размере 0,3% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии со ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. 

Согласно расчету, произведенному истцом, пени за период с 26.11.2015 по 31.03.2017, начисленной на задолженность , возникшую после 10.01.2015) составили 2 985 988 руб. 82 коп.

Проверив расчет неустойки, представленный истцом, суд приходит к выводу, что он является верным и соответствует условиям договора.

Ответчиком наличие задолженности за предъявленный период  и ее размер не оспорены,  возражений относительно порядка учета платежей,  контррасчет  долга и неустойки   не представлены.

Оснований для снижения неустойки в  силу п. 1 ст. 333 ГК РФ судом не установлено. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию 5 161 899 руб. 17 коп., из которых 2 175 910 руб. 35 коп. – задолженность по арендной плате за период с 23.01.2015 по 31.03.2017, 2 985 988 руб. 82 коп. – неустойка за период с 26.11.2015 по 31.03.2017.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  относятся на ответчика. 

Поскольку в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 48 810 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Управления муниципального имущества  и землепользования Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 5 161 899 руб. 17 коп., из которых 2 175 910 руб. 35 коп. – основной долг, 2 985 988 руб. 82 коп. - неустойка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 48 810 руб. 00 коп.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца  со дня его принятия.

Судья                             Е.В. Коровушкина