АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4762/2024

г. Астрахань

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (414000, 

<

...> зд. 6, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о признании объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 по ул. ФИО4 участок 2 в Кировском районе г. Астрахани - самовольной постройкой, об обязании ответчика снести возведенный объект – здание  на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 по ул. ФИО4 участок 2 в Кировском районе г. Астрахани, за свой счет, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Астраханьгазсервис» (414021, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерное общество «Газпром газораспределение Астрахань» (414024, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 

при участии:

от истца: не явился, извещен,  

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности, ордер от 18.07.2024 № 12354, удостоверение адвоката;

от третьих лиц: не явились, извещены;  

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань»  (далее – администрация, истец) обратилась  в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчика) о признании объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 по ул. ФИО4 участок 2 в Кировском районе г. Астрахани - самовольной постройкой, об обязании ответчика снести возведенный объект – здание  на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 по ул. ФИО4 участок 2 в Кировском районе г. Астрахани, за свой счет, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Астраханьгазсервис» (далее - АО «Астраханьгазсервис», третье лицо), акционерное общество «Газпром газораспределение Астрахань» (далее - АО «Газпром газораспределение Астрахань», третье лицо).

Представители истца, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 24.08.2024.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей истца, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

21 октября 2024 года в Арбитражный суд Астраханской области от администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

Представитель ИП ФИО1 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий письма от 15.10.2024 №ПВ-21/19479, распоряжения от 09.10.2024 №04-01/2173, разрешения на производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 10.10.2024 №1176, письма от 11.10.2024 №30-06-01-3930, акта от 11.07.2024 №30 сдачи – приемки выполненных работ по договору от 03.07.2024 №30-24, проекта судебного акта

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель ИП ФИО1 просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» утвержденным постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 21.06.2023 № 126, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий   без   взаимодействия   с контролируемым   лицом   проведено обследование земельного участка по адресу: г. Астрахань, Кировский район, yл. ФИО4 участок 2.

По результатам проведенного обследования, а также анализа правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов установлено следующее.

Согласно сведений, предоставленных ФППК «Роскадастр» по Астраханской области земельный участок земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 30:12:010184:401, площадью 191+/- 5 кв.м с видом разрешенного использования - магазины принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На вышеуказанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости (кадастровый номер 30:12:010179:178), площадью 89 кв.м - нежилое здание - магазин, принадлежащий на праве собственности ФИО1 На момент обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен одноэтажный объект незавершенный строительством, выполненный из керамзитобетонных блоков. На момент проводимых мероприятий объект не функционировал.

По информации управления по строительству, архитектуре и градостроительства администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в перечне объектов получивших разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 не значится.

Аналогичная информация содержится в письме министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (от 24.01.2024 № 03-03-01-140).

Истец отметил, что ранее в 2013 году правообладателем земельного участка (ФИО3) был разработан рабочий проект № 5- 13-А на техническое перевооружение системы газораспределения по ул. ФИО4/ул. Магнитогорская д.2/38 в Кировском районе г. Астрахани.

Однако мероприятия на вынос системы газопровода до настоящего времени не были осуществлены.            

Данное обстоятельство подтверждается письмом «Астраханьгазсервис» (от 21.11.2023 № 33-01-40260), что в свою очередь препятствует техническому обслуживанию сетей газопровода.

Истец полагая, что объект недвижимости – одноэтажный объект незавершенный строительством, выполненный из керамзитобетонных блоков, расположенный на земельном участке по адресу: г. Астрахань, Кировский район, yл. ФИО4 участок 2, является самовольной постройкой, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -  ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу указанных правовых норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

При этом сама выдача застройщику разрешения на строительство должна соответствовать требованиям закона (земельного, гражданского законодательства), градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума ВС РФ №44) указаны признаки, в соответствии с которыми постройка признается самовольной:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 Пленума ВС РФ № 44, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). 

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). 

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями (пункт 19 Пленума № 44).

Из материалов дела следует, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» утвержденным постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 21.06.2023 № 126, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий   без   взаимодействия   с контролируемым   лицом   проведено обследование земельного участка по адресу: г. Астрахань, Кировский район, yл. ФИО4 участок 2.

По результатам проведенного обследования, а также анализа правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов установлено следующее.

Согласно сведений, предоставленных ФППК «Роскадастр» по Астраханской области земельный участок земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 30:12:010184:401, площадью 191+/- 5 кв.м с видом разрешенного использования - магазины принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На вышеуказанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости (кадастровый номер 30:12:010179:178), площадью 89 кв.м - нежилое здание - магазин, принадлежащий на праве собственности ФИО1 На момент обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен одноэтажный объект незавершенный строительством, выполненный из керамзитобетонных блоков. На момент проводимых мероприятий объект не функционировал.

По информации управления по строительству, архитектуре и градостроительства администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в перечне объектов получивших разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010184:401 не значится.

Аналогичная информация содержится в письме министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (от 24.01.2024 № 03-03-01-140).

Истец отметил, что ранее в 2013 году правообладателем земельного участка (ФИО3) был разработан рабочий проект № 5- 13-А на техническое перевооружение системы газораспределения по ул. ФИО4/ул. Магнитогорская д.2/38 в Кировском районе г. Астрахани.

Однако мероприятия на вынос системы газопровода до настоящего временине были осуществлены.       

Данное обстоятельство подтверждается письмом «Астраханьгазсервис» (от 21.11.2023 № 33-01-40260), что в свою очередь препятствует техническому обслуживанию сетей газопровода.

Ответчик утверждает, что возведенный ответчиком объект недвижимости – одноэтажный объект незавершенный строительством, выполненный из керамзитобетонных блоков, расположенный на земельном участке по адресу: г. Астрахань, Кировский район, yл. ФИО4 участок 2, является объектом вспомогательного использования, для строительства которого получение разрешение не требуется.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

При этом ГрК РФ не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3) установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно части 10 статьи 4 Закона №384-Ф3 к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

- здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

- здания сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;

- здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в отличие от положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закон №384-Ф3 позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Аналогичный подход к определению статуса объектов вспомогательного использования сложился в судебной практике. 

Так, из определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 №ВАС-15260/12, определений Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2015 №308-ЭС15-1282, от 10.12.2018 №306-ЭС 18-20002 следует, что объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2019                                    № 306-ЭС 18-24283 в рамках спора о том, относится ли объект к числу вспомогательных или нет, был сделан вывод о том, что, поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что спорная постройка относится к объектам повышенного уровня ответственности в связи с наличием грузоподъемного механизма - кран-балки, не относится к объектам вспомогательного использования, не связана со строительством расположенных на земельном участке нежилых зданий гаражей и линейного сооружения, для ее строительства предприниматель должен был получить разрешение на строительство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, а именно,

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Ответчик указывает, что было принято решение о возведении вспомогательного объекта недвижимости для эксплуатации магазина.

До начала строительства спорной пристройки ответчик обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако уполномоченным органом - Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» дан ответ о том, что в случае строения на земельном участке строений вспомогательного назначения разрешения на строительство не требуется. 

Спорная пристройка вспомогательного назначения возводится ИП ФИО1 в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, ФИО1 имеет намерение использовать спорную постройку как вспомогательную по отношению к существующему магазину. 

Довод истца о нахождении на земельном участке газопровода низкого давления, как основание для сноса, суд отклоняется ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что имеется техническая возможность выноса газопровода из зоны нахождения магазина и строящегося объекта вспомогательного назначения путем демонтажа участка существующего газопровода низкого давления (участка газовой трубы) и переподключения газовых выводов к существующим объектам недвижимости. 

Первоначально заявление о выносе газопровода с земельного участка подавалось в 2013 году прежним собственником магазина ФИО3, на основании технических условий, выданных ОАО «Астраханьгазсервис» от 18.03.2013, было получено разрешение на земляные работы, связанные со вскрытием асфальтобетонного покрытия. Также прежним собственником магазина была произведена частичная оплата указанных работ по выносу газопровода в сумме 30 000 руб. на основании договора подряда, заключенного с ОАО «Астраханьгазсервис», предметом которого являлось техническое перевооружение системы газораспределения в части выноса газопровода из зоны строительства согласно проекту, выполненному ОАО «Астраханьгазсервис» № 5-13-А. 

В этих же целях ФИО1 26.03.2024 года повторно обращалась в адрес АО «Астраханьгазсервис» с заявлением о выносе газовой трубы из зоны строительства на основании проекта, выполненного ОАО «Астраханьгазсервис». 

АО «Астраханьгазсервис» письмом от 16.04.2024 сообщило, что прежний проект выноса газопровода неактуален и требует новой разработки в связи с изменениями в нормативных требованиях. Работы по выносу газопровода могут быть выполнены АО «Астраханьгазсервис» на возмездной основе. 

В этот же день, 16.04.2024 ФИО1 3. А. подала заявление в АО «Астраханьгазсервис» на заключение договора на проектные и строительно-монтажные работы по выносу газопровода. 

12 апреля 2024 года ФИО1 3. А. обратилась в администрацию города с заявлением о разрешении производства работ, связанных с вскрытием грунтового покрытия по адресу: ул. ФИО4, 2 для прокладки газопровода. Разрешение было получено. 

Также по заказу ФИО1 3. А. подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации по выносу газопровода, выполненному ООО «Инжгеопроект» в июне 2024 года, с выводами о соответствии инженерно-топографического плана по объекту «Инженерно-геодезические изыскания на участке, расположенном по адресу: 

<

...> для разработки проекта по выносу газа» требованиям нормативно-технических документов. Указанный проект согласован с соответствующими службами и организациями города Астрахани, в чьем хозяйственном ведении находятся инженерные коммуникации, проходящие через участок по ул. ФИО4, 2. 

Вынос газопровода технически возможен, для его осуществления не требуется сносить спорную вспомогательную постройку, выносом газопровода занимается АО «Астрахангьгазсервис», в чьем ведении находится указанная инженерная сеть, ИП ФИО1 3.А. принимаются все меры по заказу и оплате за свой счет работ по выносу газопровода со своего земельного участка. 

Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 09.10.2024 года № 04-01-2173 «О размещении объекта «Реконструкция сети газораспределения Кировского района по улице Красная Набережная в части выноса участка подземного газопровода низкого давления из зоны строительства по адресу: ул. ФИО4/ул. ФИО5/38» без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, АО «Астраханьгазсервис» разрешено размещение подземного газопровода давлением не более 0,005 МПа по объекту ««Реконструкция сети газораспределения Кировского района по улице Красная Набережная в части выноса участка подземного газопровода низкого давления из зоны строительства по адресу: ул. ФИО4/ул. Магнитогорской, 2/38».

Кроме того, истец не обосновал, какие именно права и интересы истца нарушаются сохранением постройки на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 3. А., при том, что получение разрешения на строительство помещения вспомогательного назначения законом не предусмотрено, а сеть газопровода принадлежит коммерческой организации АО «Астраханьгазсервис» и имеется техническая возможность переноса газопровода.

Суд обращает внимание на то, что спорный объект отвечает вышеперечисленным критериям отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что спорный объект является объектом вспомогательного использования.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что администрация не доказала наличие хоть одного из признаков, позволяющих признать спорный объект самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя администрации  муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Р.Р. Абдуллин