Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52924/2017

22 октября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Транснефть  - Порт Усть-Луга»

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 24.11.2016, ген.директор ФИО3 – приказ от 01.04.2016  

от заинтересованного лица: предст. ФИО4 – доверенность от 08.11.2016 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Порт Усть-Луга» (далее – заявитель, Общество, ООО «Транснефть - Порт Усть-Луга») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), выразившиеся в отказе установить на 2015 год Обществу размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процентов и обязании Фонд изменить тариф страховых взносов, установленный на 2015 год для Общества в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью по виду экономической деятельности, с 0,9 процентов (по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений») на 0,2 процента (по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов») и произвести соответствующий перерасчет уплаченных в 2015 году страховых взносов. Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение  в суд.

В судебном заседании 03.10.2017 представители Общества поддержали заявленные требования. Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

ООО «Транснефть - Порт Усть-Луга» (до 10.12.2014 ООО «Спецморнефтепорт Усть-Луга») зарегистрировано в Фонде как страхователь по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за № 4708001804.

Поскольку Общество до 15.04.2015 не представило в Фонд документы, подтверждающие основной вид его деятельности на 2015 год – транспортирование нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, Фонд направил в адрес Общества уведомление от 29.04.2015 об установлении Обществу на 2015 год повышенного страхового тарифа 0,9 процентов, установленного для вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений».

Просчитав решение Фонда об установлении повышенного страхового тарифа в размере 0,9 процентов необоснованным, Общество обратилось в Фонд с заявлением от 04.08.2015 № ТПУЛ-05-02-05/2996 об изменении тарифа страховых взносов, в котором Общество просило установить страховой тариф  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента для вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов». Обществом также были представлены в Фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка-подтверждение основного вида деятельности, копия пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах Общества за 2014 года, копия аудиторского заключения по бухгалтерскому балансу Общества за 2014 год.

Письмом от 17.08.2015 № 06-11/06-47837 Фонд указал на то, что поскольку заявитель в установленный срок не подтвердил основной вид экономической деятельности, то в соответствии с пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Фондом был установлен для Общества на 2015 год максимальный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 процентов из заявленных в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений». Таким образом, указанным письмом Фонд фактически отказал Обществу в изменении страхового тарифа на 2015 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, уведомление Фонда от 29.04.2015 о размере страховых взносов было получено Обществом 21.05.2015 (вх.№ СМУЛ-2512), письмо Фонда о страховом тарифе на 2015 год от 17.08.2015 № 06/11-06-47837 получено Обществом 10.09.2015 (вх. № ТПУЛ-4522).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением, Общество ссылается на то, что первоначально действия Фонда по установлению повышенного страхового тарифа были обжалованы Обществом в Московский районный суд Санкт-Петербурга. Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28.10.2015 заявление Общества возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Однако, несмотря на неоднократные обращения Общества, копия определения от 28.10.2015 с заявлением Общества не были своевременно направлены в адрес Общества; копия определения от 28.10.2015 была получена Обществом только после последнего обращения от 15.03.2017 № ТПУЛ-01-04-19/207.

06.04.2017 Общество вновь обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании действий Фонда, определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10.04.2017 заявление Общества возвращено на основании статьи 22 и пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ  в связи с неподсудностью данного заявления Московскому районному суду Санкт-Петербурга (определение получено Обществом 28.04.2017). В определении от 10.04.2017 указано, что Обществу надлежит обратиться в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Общество обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с заявлением об оспаривании действий Фонда. Определением от 01.06.2017 по делу № 2а-752 производство по административному иску Общества прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ; дело передано для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29.06.2017 по делу № 2-930  производство по гражданскому делу по заявлению Общества прекращено в связи с неподведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.

18.07.2017 Обществом направлено заявление в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что восстановление пропущенного процессуального срока в рассматриваемом случае направлено на обеспечение доступа к правосудию, суд признал приведенные Обществом причины пропуска срока уважительными, удовлетворил ходатайство Общества и восстановил пропущенный срок на обращение в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (в редакции, действующий в спорный период; далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил, в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 5 Порядка (в редакции, действовавшей в спорный период), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Между тем вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, деятельность по коду ОКВЭД 41.2 «Строительство зданий и сооружений» указана в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности Общества. При этом, Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности по строительству зданий и сооружений, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 8-му классу профессионального риска.

В свою очередь Обществом представлены в материалы дела доказательства, что основным видом деятельности Общества является деятельность по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов», что соответствует 1-му классу профессионального риска, ставка в размере 0,2 процента. Осуществление заявителем данного вида деятельности как основного подтверждается бухгалтерской отчетностью за 2014, аудиторским заключением  по бухгалтерской отчетности Общества за 2014 года, а также бухгалтерской отчетностью на 30.06.2015.

Кроме того, как следует из материалов дела, в 2013 и 2014 годах Обществу на основании представленных им документов устанавливался страховой тариф 0,2 процента для вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов», что подтверждается уведомлениями Фонда от 16.04.2013 и 25.03.2014.

Учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд полагает, что у Фонда отсутствовали правовые основания для установления заявителю завышенного страхового тарифа.

При этом, непредставление страхователем в установленный срок документов, подтверждающих осуществляемый им основной вид экономической деятельности, не лишает последнего права на подачу соответствующего заявления, уточненных расчетов и и перерасчет страховых взносов при предоставлении соответствующего подтверждения в более поздние сроки, что имело место в настоящем случае.

Более того, согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году. При этом как уже указывалось выше в предыдущих годах (2013-2014) страховой тариф был установлен Обществу исходя из подтвержденного основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов».

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 26.05.2017 № 307-КГ17-5521 по делу № А44-5347/2016 и от 25.08.2017 № 303-КГ17-12300 по делу № А37-13230/2016.

Учитывая изложенное, действия Фонда выразившиеся в отказе установить на 2015 год Обществу размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процентов следует признать незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на Фонд в порядке восстановления прав и нарушенных интересов заявителя обязанности изменить тариф страховых взносов, установленный на 2015 год для Общества на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью по виду экономической деятельности, с 0,9 процентов (по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений») на 0,2 процента (по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов») и произвести соответствующий перерасчет уплаченных в 2015 году страховых взносов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Порт Усть-Луга» о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе установить на 2015 год обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть - Порт Усть-Луга» размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процентов.

Обязать Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации изменить тариф страховых взносов, установленный на 2015 год для общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Порт Усть-Луга» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью по виду экономической деятельности, с 0,9 процентов (по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений») на 0,2 процента (по коду ОКВЭД 60.30.1 «Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов») и произвести соответствующий перерасчет уплаченных в 2015 году страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Порт Усть-Луга» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.