АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2035/2024

 

г. Нижний Новгород                                                                                  25 октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 25.10.2024

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-47) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Алёнова Маргарита Сергеевна) рассмотрев дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), г. Москва,

к ответчику: администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Арзамас, Нижегородская область,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 62 937,95 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, неустойки за период с 11.02.2021 по 18.12.2023 в размере 27 189,19 руб., а так же неустойки по день фактической оплаты долга.

 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 года, 

 

установил:

ООО "МСК-НТ" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 62 937,95 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, неустойки за период с 11.02.2021 по 18.12.2023 в размере 27 189,19 руб., а так же неустойки по день фактической оплаты долга.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

ООО "МСК-НТ" на основании действующего Соглашения об организации деятельности по обращению твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности №7 и №8.

29.11.2022 между ООО "МСК - НТ" (Региональный оператор) и Администрацией Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13697/2022/ТКО/ОФ, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

10.10.2023г. Администрация Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области прекратила деятельность. В соответствии с Законом Нижегородской области от 4 мая 2022 г. N 55-3 "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Арзамасского муниципального района Нижегородской области, путем объединения с городским округом город Арзамас Нижегородской области" органы местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Слизневского сельсовета. 

Договор № Н-Д/13697/2022/ТКО/ОФ от 29.11.2022 заключен в силу пункта 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641».

Адрес объекта Потребителя, наименование категории объекта Потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

Пунктом 4 договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01 января 2021 года.

В разделе 2 договора указаны сроки и порядок оплаты по договору.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) м.куб. ТКО, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере:

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 610,29 руб./м.куб. (НДС не облагается),

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 628,84 руб./м.куб. (НДС не облагается),

- в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 628,84 руб./м.куб. (НДС не облагается).

Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия Регионального оператора (пункт 5 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 составляет 62 874 руб. 66 коп. (НДС не облагается) (пункт 5.3 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор направляет Потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с предоставленным актом, Потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного Потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми потребителем.

Согласно пункту 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утверждённых в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объёма.

Пунктами 18, 19 договора предусмотрена ответственность потребителя в случае несвоевременной оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно позиции истца, им во исполнение принятых обязательств по договору в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами путем их вывоза с территории кладбища по адресу: Арзамасский район, с. Виняево. Стоимость услуг регионального оператора по вывозу ТКО за указанный период составила 62 937 руб. 95 коп.

В свою очередь обязательства по оплате ответчиком надлежащим образом не исполнены, услуги регионального оператора ответчиком не оплачены.

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшийся долг, оставлена последним без должного удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основаниям для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статьям 779 , 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) 8(12) в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0), включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

Пунктом 40 указанного постановления установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области для кладбищ в размере 0,008 куб.м. в год на 1 кв. метр общей площади.

В соответствии с Приложением № 1 к договору № Н-Д/13697/2022/ТКО/ОФ от 29.11.2022 объект потребителя: кладбище, расположенное юго-восточнее с. Виняево,  площадь объекта 6 296 кв.м., место (площадка) накопления ТКО: 

<

...>.

Объем принимаемых ТКО в месяц составляет 4,197 м.куб. (6296.м.x0,008 куб.м. в год на 1 кв.м. площади/12 мес. = 4,197  куб.м. в месяц), 

Стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 составила 62 937 руб. 95 коп.

Произведенный истцом расчет стоимости услуг по обращению с ТКО судом проверен и признан верным.

Факт оказания ответчику услуг в период за период с 01.01.2021 по 31.12.2022  подтверждается актами об оказании услуг. 

Данные акты носят односторонний характер, со стороны ответчика не подписаны и не возвращены в адрес истца.

Оспаривая факт оказания услуг, ответчик вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ документальных доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме не оказывались, либо оказаны иным лицом, в материалы дела не представил.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.

Место накопления отходов по адресу: 

<

...> включено в территориальную схему, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области № 470 от 01.06.2021. 

Кроме того согласно письму № 517 от 12.09.2022 Администрации Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в 2022 на кладбище по адресу: юго-восточнее с. Виняево установлен бункер. Однако, поскольку договор в отношении ТКО с указанного кладбища заключен не был, в соответствиями с условиями типового договора объем ТКО подлежит расчету исходя из нормативов накопления.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В разделе 5 договора установлен порядок фиксирования нарушений регионального оператора обязательств  по договору.

В данном случае претензий относительно качества и объема оказанных услуг в адрес регионального оператора  в спорный период не поступало, о выявленных нарушениях в работе регионального оператора ответчиком не заявлялось.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указал, что в соответствии с актом сверки взаимных расчетов, подписанным между ООО «МСК-НТ» и Администрацией Слизневского сельсовета, за период 01.01.2022-27.12.2022 по состоянию на 27.12.2022 задолженность у администрации отсутствует.

Ответчиком представлены следующие договоры:

- договор № Н-Д/10695/2021 от 23.03.2021 заключен на оказание услуг по вывозу иных отходов, не входящих в ТКО: отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (согласно приложению № 2), от мест накоплений (согласно приложению № 1) с. Слизнево, с. Степаново, с. Семеново, с. Виняево, с. Булдаково, с. Ветошкино без указания, что местом вывоза является кладбище;

- договор № Н-Д/7606/2021 от 10.01.2022 заключен на вывоз мусора от офисных и бытовых помещений согласно приложению №1 с места накопления отходов по адресу: 

<

...>;

- договор № Н-Д/12588/2022 от 01.03.2022 заключен на оказание услуг по вывозу иных отходов, не входящих в ТКО: отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (согласно приложению № 2), от мест накоплений (согласно приложению № 1) с. Слизнево, с. Степаново, с. Семеново, без указания, что местом вывоза является кладбище;

- договор № Н-Д/13697/2022/ПР от 19.09.2022 заключен на период с 01.10.2022. по 30.11.2022 на вывоз отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок по адресам в с. Слизнево, с. Степаново, 

<

...> м. южнее с. Кузьмин Сад, с. Булдаково, с. Ветошкино (согласно п. 1.4, 1.5, приложению №1 к договору).

Таким образом, предмет представленных договоров, отраженных в акте сверки, не включает в себя услуги по вывозу ТКО с кладбища с. Виняево.

Суд пришел к выводу, что услуги по обращению с ТКО в спорный период истцом оказаны, в связи с чем  на стороне ответчика возникли  обязательства по их оплате.

На дату проведения судебного заседания ответчик наличие задолженности по договору № Н-Д/13697/2022/ТКО/ОФ от 29.11.2022 в сумме 62 937 руб. 95 коп. ответчик документально не опроверг, доказательств оплаты в материалы дела не представил, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности подлежит судом удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктами 18, 19 договора предусмотрена ответственность потребителя в случае несвоевременной оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Факт нарушения ответчиком сроков оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, следовательно, начисление региональным оператором неустойки является правомерным.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

Судом расчет неустойки проверен и признан ошибочным. Неверно указан период начисления неустойки. 

Согласно п. 6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором услуга была оказана услуга по обращению с ТКО.

Расчет произведен исходя из всей суммы задолженности 62 937 руб. 95 коп. Последним днем срока оплаты задолженности в указанном размере является 10.01.2023, таким образом, неустойка на сумму 62 937 руб. 95 коп. подлежит начислению с 11.01.2023.

Поскольку истцом заявлено о взыскании неустойки за 351 день, а также о ее начислении по день фактической уплаты долга, неустойка подлежит взысканию с 11.01.2023 по 27.12.2023 в размере 27 189 руб. 19 коп. и с 28.12.2023 по день фактической оплаты долга.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  относятся на ответчика  и подлежат взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

взыскать с администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Арзамас, Нижегородская область, в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), 

<

...> 937 руб. 95 коп. долга, 27 189 руб. 19 коп. неустойки, взыскание которой продолжить с 28.12.2023 по день фактической оплаты долга, 3 605 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.            

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                       Д.Д. Окороков