АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-39243/2024

г.Нижний Новгород 25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-804), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Стерлитамакский нефтехимический завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), содержащему требования:

 1) признать незаконными решения Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 04.09.2024 

по ДТ №10418010/240724/5029073,

по ДТ №10418010/230724/5028948;

 2) признать незаконными решение Приволжского таможенного поста (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 

от 29.09.2024 по ДТ №10418010/070824/5032715, 

от 14.10.2024 по ДТ №10418010/060824/3079795, 

от 14.10.2024 №10418010/050824/5032098;

3) обязать Приволжскую электронную таможню в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «СНХЗ» путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларациям на товары №10418010/240724/5029073, №10418010/230724/5028948, №10418010/070824/5032715, №10418010/060824/3079795, №10418010/050824/5032098 путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров по методу, по стоимости сделки с ввезенными товарами, возвратить АО «СНХЗ» излишне уплаченные таможенные платежи и пени по ДТ №10418010/240724/5029073 в размере 27570, 25 руб., по ДТ №10418010/230724/5028948 в размере 27570, 25 руб., по ДТ №10418010/070824/5032715 в размере 27736,72 руб., по ДТ №10418010/060824/3079795 в размере 27963,19руб., по ДТ №10418010/050824/5032098 в размере 27976,68руб.,            

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.03.2025), 

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 17.01.2025), ФИО4 (доверенность от 25.12.2023), ФИО5 (доверенность от 11.10.2022), 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился АО «СНХЗ» (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Оспариваемые решения заявитель полагает не соответствующим требованиям статей 38, 39 ТК ЕАЭС, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Как отмечает заявитель, при декларировании товара, а также при осуществлении таможенным органом контроля заявленной таможенной стоимости им документально подтверждена таможенная стоимость в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания применять метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами. Заявитель полагает, что таможней при принятии оспариваемого решения не представлено доказательств невыполнения обществом каких-либо условий для применения первого метода определения таможенной стоимости, приведенных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Подробно позиция изложена в заявлении, возражениях на отзыв, дополнениях к возражениям и поддержана представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованиями заявителя, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными, вынесенными при наличии законных оснований ввиду непредставления заявителем ни при декларировании, ни по запросу таможенного органа документов, с достоверностью подтверждающих порядок формирования цены товара и оплату товара. Представленные обществом в подтверждение таможенной стоимости товара документы таможенный орган полагает не устранившими признаки недостоверного декларирования товара.

Подробно доводы Приволжской электронной таможни изложены в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Стерлитамакский нефтехимический завод» на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (поданы декларации на товары):

1) по ДТ №10418010/240724/5029073 товар - каолин марки АКС-30 обогащенный,получаемый из природных каолиновых глин, представляет собой горную породу серогоцвета в виде гранул. Применяется в производстве алюхромового катализатора ИМ-2201,массовая доля AL203 составляет 28,42%. 20 бит бегов по 1000 кг - вес-лстго, 1002,7 кг весбрутто, не является отходом производства, не для медицинских или фармацевтическихцелей, не применяется в ветеринарии, удостоверение №613;

2) по ДТ №10418010/230724/5028948 товар - каолин марки АКС-30 обогащенный,получаемый из природных каолиновых глин, представляет собой горную породу серогоцвета в виде ]ранул. Применяется в производстве алюхромового катализатора ИМ-2201,массовая доля AL203 составляет 28,34%. 20 бит бегов по 1000 кг - нес нечто, 1002,7 кг- несбрутто, не является отходом производства, не для медицинских или фармацевтическихцелей, не применяется в ветеринарии, удостоверение №606; 

3) по ДТ №10418010/070824/5032715 товар - каолин марки АКС-30 обогащенный получаемый из природных каолиновых глин, представляет собой горную породу серого цвета в виде гранул. Применяется в производстве алюхромового катализатора ИМ -2201 массовая доля AL203 составляет 30,93%. 20 биг бегов по 1 ООО кг - вес нетто, 1002,7 кг - вес брутто, де является отходом производства, не для медицинских или фармацевтических целей, не применяется в ветеринарии, удостоверение №710; 

4) по ДТ №10418010/060824/3079795 товар - каолин марки АКС-30 обогащенный,получаемый из природных каолиновых глин, представляет собой горную породу серогоцвета в виде гранул. Применяется в производстве алюхромового катализатора ИМ-2201,массовая доля AL203 составляет 30,15%. 20 биг бегов по 1000 кг - вес нетто, 1002,7 кг - весбрутто, не является отходом производства, не для медицинских или фармацевтическихцелей, не применяется в ветеринарии, удостоверение №694;

5) по ДТ №10418010/050824/5032098 товар - каолин марки АКС-30 обогащенный,получаемый из природных каолиновых глин, представляет собой горную породу серогоцвета в виде гранул. Применяется в производстве алюхромового катализатора ИМ-2201,массовая доля AL203 составляет 31,96%. 20 биг бегов по 1000 кг — вес нетто, 1002,7 кг - весбрутто, не является отходом производства, не для медицинских или фармацевтическихцелей, не применяется в ветеринарии, удостоверение №662. 

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) из Республики Узбекистан в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 28 февраля 2024 г. № 4, заключенного между АО «СНХЗ» и компанией ООО «Angren Kaolin» (Республика Узбекистан), на условиях поставки DАР - Стерлитамак.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39,40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При декларировании были предоставлены: контракт №4 от 28.02.2024, спецификация №2 от 24.06.2024 к контракту №4 от 28.02.2024, инвойсы №0222 от 18.07.2024, № 0221 от 18.07.2024, №0328 от 02.08.2024, № 0319 от 01.08.2024, № 0276 от 29.07.2024. 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

 1) выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза: Цена товара «каолин марки акс-30», декларируемого АО «Стерлитамакский нефтехимический завод» на условиях поставки ПАР, является самой низкой по стоимости среди иных участников ВЭД; 

2) Ссогласно данным ИСС "Малахит" выявлено отклонение в меньшую сторону заявленного ИТС долл. США за кг от средневзвешенного ИТС долл. США за кг в целом по России - на 30,43 % ; 

3) представленные декларантом документы по оплате за товар невозможно идентифицировать с ввозимой партией; 

4) не представлены прайс-лист/коммерческое предложение продавца/производителя, свидетельствующие о том, что таможенная стоимость товара основывается на действительной стоимости товаров; 

5) иные участники ВЭД декларировали сопоставимый товар, того же производителя (Angren Kaolin), той же марки (АКС-30) по более высокой стоимости.

Приволжской электронной таможней в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в вышеперечисленных ДТ, с учетом выявленных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными.

Во исполнение запросов таможенного органа обществом представлены документы и сведения, в частности:

сопроводительные письма АО «СНХЗ» (например, от 12.09.2024 № 05/6-172), в которых содержатся пояснения, касающиеся сотрудничества продавца и покупателя, использования товара в производстве, а также пояснение об отсутствии возможности представить следующие документы и сведения: прайс-лист, информацию о стоимости идентичных, однородных товаров, сведения о стоимости доставки товаров;

внешнеторговый контракт, дополнительные соглашения к нему, коммерческий инвойс, упаковочный лист;

письмо ООО «ANGEREN КАОЬПЧ» от 24.07.2024 № 291 об индивидуальном формировании цены товаров, коммерческое предложение от 21.06.2024 №259;

таможенная декларация страны отправления товара;

ведомость банковского контроля, платежные поручения, выписки по счету; 

бухгалтерские документы об оприходовании, в том числе приходный ордер, карточка счета 60;

международная товарно-транспортная накладная СМР.

В связи с тем, что полученные документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, Приволжской электронной таможней в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений.

В установленный таможенным органом срок декларантом представлены дополнительные документы, сведения и письменные пояснения, в том числе, спецификации к внешнеторговому контракту, переписка продавца и покупателя, договоры поставок каолина различных марок, карточка счета 10.1, а также пояснения о невозможности представления расчета себестоимости товара.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров:

от 04.09.2024 по ДТ № 10418010/240724/5029073, №10418010/230724/5028948;

от 29.09.2024 по ДТ №10418010/070824/5032715;

от 14.10.2024 по ДТ №№ 10418010/060824/3079795, 10418010/050824/5032098.

Величина скорректированной таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ определена методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ) изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 Кодекса Союза на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 части 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки документов в случае, если представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки документов, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов; б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов; г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары; д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем; е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведении, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости. Аналогичные положения содержатся в пункте 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление №49), рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа. В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно представленным в материалы дела документам, при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/240724/5029073, ДТ № 10418010/230724/5028948, ДТ № 10418010/070824/5032715, ДТ №10418010/060824/3079795, ДТ№ 10418010/050824/5032098, таможенным органом выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Анализ базы данных ФТС России установил, что иными участниками внешнеэкономической деятельности осуществлялось таможенное декларирование однородного товара «обогащенный каолин марки «АКС-30». Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС от того же производителя - ООО «ANGREN KAOLIN» (Узбекистан) на условиях поставки DAP-Чебоксары (ДТ № 10418010/140524/3055924) и DAP-Воротынск (ДТ № 10131010/180724/3168388) по цене 20 989,11 руб./т и 20 748,96 руб./т, соответственно.

При этом в рамках осуществления АО «СНХЗ» рассматриваемых поставок общество приобретает товар «каолин марки «АКС-30» по более низкой цене -14 000 руб./т.

В подтверждение своей позиции заявитель ссылается на те обстоятельства, что для закупа каолина в объеме 3 600т., АО «СНХЗ» провело тендер (направлены письма исх.№35-132 от 08.05.2024, исх.№35-461 от 08.05.2024). Было представлено 2 (два) конкурсных предложения: от ООО «Angrеn Kaolin» (производитель, Республика Узбекистан) но цене 16 500 руб. за тонну на условиях поставки DAP г. Стерлитамак (доставка автотранспортом Поставщика) и от ООО «Кыштымский каолин» (производитель, Российская Федерация) по цене 13 000 руб. за топну па условиях франко-вагон ст. Кыштым.

После проведения конкурсных процедур, ООО «Angrеn Kaolin» (производитель, Республика Узбекистан) предложило цену 14 000 руб. за тонну на условиях поставки DAP г.Стерлитамак (письмо №259 от 21.06.2024), ООО «Кыштымский каолин» (производитель, Российская Федерация) предложило цену 12 850 руб. за тонну на условиях франко-вагон ст. Кьштым (письмо №77/5 or 30.05.2024). В данном случае, предложенные цены были сопоставимы для внутреннего и внешнего рынков, являются рыночными.

При выборе победителя торгов также учитывался предложенный способ доставки. Так способ доставки, предложенный ООО «Кыштымский каолин» на условиях франко-вагон ст. Кыштым, был менее предпочтительный, поскольку АО «СНХЗ» не имеет собственного подвижного состава, в случае бронирования вагонов имеется дефицит подвижного, что в последующем могло привести к срыву поставки.

По итогам проведенного тендера, победителем был объявлен ООО «Angrеn Kaolin» (производитель, Республика Узбекистан), предложившим наилучшие условия, поскольку товар поставлялся до места назначения автотранспортом Поставщика.

Тендер - это выбор поставщика на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ на конкурсной основе по заранее объявленным в документации правилам. Большая часть тендеров проходит в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о закупках размещается в Единой информационной системе в сфере закупок. Конкурентные способы определения поставщиков в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков в электронной форме, проводятся на электронной площадке (сайт в Интернете) (п. 17 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1 ст. 447 ГК РФ).

При этом документы, на основании которых проводился тендер, ценовые предложения коммерческих организаций, документы, подтверждающие обстоятельства снижения цены после проведения конкурсных процедур в ходе таможенного контроля ни по одной спорной декларации в таможенный орган представлены не были, соответственно оценка данным документам не могла даваться.

Кроме того вышеуказанные обстоятельства покупки товара с помощью тендера не опровергают выводы таможенного органа в оспариваемом решении

Согласно информации, размещенной в сети Интернет (www.uz.doski.ru), товар «обогащенный каолин АКС-30» в Узбекистане предлагается по цене 15 000 - 20 000 руб. за тонну, что превышает стоимость оцениваемого товара на условиях поставки DAP-Стерлитамак с учетом расходов по перевозке до Стерлитамака (14 000 руб. за тонну).

На рынке Российской Федерации выявлено предложение о продаже каолина АКС-30 данного производителя в биг-бэгах по цене 37 500 руб. за тонну (www.hobbv-cg.ru).

Согласно ответу декларанта в его распоряжении отсутствует информация об уровне рыночных цен на товары такого вида как каолин АКС-30: декларанту не известна стоимость доставки оцениваемого товара; им не изучалась конъюнктура рынка услуг по доставке товара из страны отправления (Узбекистан) до места назначения

Также декларантом не представлена ценовая информация (документы неведения) из нейтральных источников о стоимости идентичных/однородных товаров, имеющих сходные характеристики, состав, выполняющих те же функции, что и оцениваемый товар, и/или коммерчески взаимозаменяемых ему.

В свою очередь, представленная декларантом ценовая информация (спецификация от 29.06.2021 г. № 1 к контракту от 29.06.2021 № VKV 21/013 между ЧАО «Ватутинский комбинат огнеупоров» (Украина) и ОАО «Синтез-Каучук» (Россия); спецификация от 22.02.2024 № 1 к контракту от 22.02.2024 № 02/2024/272 между ООО «Кыштымский каолин» (Россия), и ООО «СНХЗ Финанс» (Россия), не подтверждает заявленную таможенную стоимость товара, так как товар имеет иные марки, иное происхождение; информация не является актуальной и не соответствует периоду ввоза оцениваемого товара.

Кроме того, у декларанта отсутствует возможность представить ответ о соответствии заявленной таможенной стоимости оцениваемого товара обычному уровню цен, сложившемуся при продаже идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, ЧТО и оцениваемый товар.

Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют ограничения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, по которым метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен. Примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с её более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем, обществом не учтено следующее.

Само по себе представление декларантом документов и сведений, подтверждающих заключение сделки (контракт, спецификация, инвойс), не является достаточным основанием для принятия заявленной таможенной стоимости оцениваемого товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС и преамбулы Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 года предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости товаров должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим следует исходить из того, что лицо, осуществляющее ввоз на таможенную территорию товаров по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен однородных товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Однако ни при декларировании товаров, ни в ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров по запросу таможенного органа заявителем не представлены документы либо сведения, позволяющие установить такие индивидуальные условия при направлении коммерческого предложения в адрес заявителя, повлекшие отклонение цены ввозимого товара от цен однородных товаров, товаров того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза (документы, отражающие условия предоставление скидки; документы, отражающие специфичные физические характеристики, повлиявшие на стоимость ввозимых товаров), что в силу приведенных норм ограничивает возможность применения первого метода.

В решении о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товара довод таможенного органа о низком уровне цены приведен в совокупности с иными доводами об отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации относительно стоимости рассматриваемого товара.

Выявление более низкой цены ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза послужило одним из оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в отношении оцениваемого товара в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, поскольку данный факт согласно пункту 5 Положения, является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров, а не доказательством недостоверности условий сделки, как указывает заявитель.

Декларантом не представлен прайс-лист производителя товаров для неопределенного круга лиц, представляющий собой открытую оферту для неограниченного круга лиц.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Право таможенного органа запрашивать документы и сведения при проведении контроля таможенной стоимости товаров предусмотрено пунктом 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее - Положение).

Данным пунктом Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости, в числе которых:

прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС.

Также необходимо отметить, что прайс-лист продавца (производителя товаров) необходим для того, чтобы на основании него можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородные товары.

Прайс-лист является документом, назначение которого состоит в подтверждении и иллюстрировании - каким образом формировалась цена, какие были условия предоставления скидок, либо, что за товар предлагается к продаже (например, товары предыдущих коллекций, цель сбыта которых - освобождение складских площадей и тому подобное). В любом случае, для подтверждения сведений, необходимо предоставить информацию о предложении этого товара на рынке изначально (базовую цену) и условия предоставления скидок на переговорах с торгующей стороной.

В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения таможенного контроля декларантом были представлены письма продавца (производителя) товаров - ООО «ANGREN KAOLIN» (Узбекистан) от 24.07.2024 №291, 30 августа 2024 г. № 328, в котором указано, что у ООО «Ангрен Каолин» нет фиксированной цены на каолин марки ХкС-30; цена Формируется на индивидуальных условиях путем предоставления коммерческого предложения.

Однако продавцом не представлена информация о том, какими именно индивидуальными условиями обусловлено формирование цены товара, не ясно, документальное подтверждение данных условий отсутствует.

Документальное подтверждение данных условий отсутствует и в ходе проведения проверочных мероприятий обществом не представлено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 39 ТК ЕАЭС ограничивает возможность применения первого метода.

В рассматриваемом деле декларант указывает о непредставлении прайс-листа в связи с тем, что производитель работает по индивидуально согласованным ценам, составляя адресные прайс-листы и формируя цену для каждого покупателя в ходе переговоров исходя из объективных условий, прежде всего исходя из объемов, предлагаемых к продаже, регулярности заказов, условий оплаты, условий доставки и иных факторов.

Однако данный довод декларанта является необоснованным, поскольку документы и сведения, подтверждающие информацию о факторах, влияющих на цену товара, и составленные продавцом/производителем товара, декларантом не представлены.

Более того, данные пояснения декларанта прямо противоречат пояснениям продавца (производителя) (письмо от 30 августа 2024 г. № 328), согласно которым цена на каолин не зависит от таких факторов, как закупаемый объем, периодичность закупки, сезонность (каолин отгружается с предприятия в течение всего года равномерно).

При этом, необходимо учесть, что иными лицами ввоз однородных товаров по более высокой цене (ДТ №№ 10418010/140524/3055924, 10131010/180724/3168388) осуществлялся в объемах, существенно, превышающих объемы ввоза декларанта, что также свидетельствует о необоснованности и предположительности довода декларанта о влиянии на цену товара таких факторов, как объемы, предлагаемые к продаже, регулярность заказов, условия доставки.

Так, с 1 января по 30.07.2024 по контрактам, заключённым с ООО «ANGREN KAOLIN» (Узбекистан), иными лицами ввезено 7 480 тонн и 6 260 тонн соответственно, тогда как АО «СНХЗ» ввезено 2 480 тонн.

Кроме того сумма контрактов, заключённых с ООО «ANGREN KAOLIN» (Узбекистан), иными участниками ВЭД превышает сумму контракта АО «СНХЗ» практически в 4 раза.

Оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Декларант не подтвердил, что такие и аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции на таких же условиях и по такой цене.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, декларанту надлежало предпринять действенные меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, декларант не реализовал должным свое право доказать заявленную таможенную стоимость.

Резюмируя вышеизложенное, непредставление прайс-листа, действующего для неопределенного круга лиц, запрошенного в целях проверки величины первоначальной цены предложения товаров на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, а также для исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, не позволило таможенному органу проверить сведения о механизме формирования цены товаров на основе данных о ценах, установленных продавцом.

Таможенный орган отмечает, что исходя из контрактных условий, не представляется возможным подтвердить уплаченную цену сделки.

В подтверждение сведений об оплате товаров обществом в таможенный орган были представлены: спецификация от 24.062024 г. № 2 к контракту на общую сумму 50 400 000 руб., счет на предоплату (инвойс) от 01.07 2024 № 32 на сумму 50 400 000 руб., платежные поручения от 05.07.2024 № 45 на сумму 25 200 000 руб., от 12.07.2024 № 46 на сумму 25 200 000 руб., ведомость банковского контроля по состоянию.

Согласно положениям пункта 2.3 внешнеторгового контракта от 28.02.2024 г. № 4 условия оплаты оговариваются в Спецификациях на отгрузку.

Согласно пункту 6 представленной спецификации от 24.06.2024 № 2 товар поставляется на условиях полной предоплаты в течение 5 банковских дней в соответствии с выставленным счетом на оплату. Иные документы, в которых оговариваются иные условия оплаты, декларантом не представлены.

При этом платежное поручение от 12.07.2024 № 46 оформлено позже согласованных сроков.

Вместе с тем, в ходе проверки документов и сведений декларантом представлены пояснения о том, что условия оплаты были изменены на следующие: «первые 50% в течение 5-ти банковских дней после получения счета на оплату, вторые 50% после получения подтверждения от поставщика о получении первых 50%».

Однако дополнительные соглашения к внешнеторговому контракту, в соответствии с которыми каким-либо образом изменялись сроки оплаты за товар, - при таможенном декларировании в адрес таможенного органа не направлялись, в ходе проверочных мероприятий не представлялись.

Таким образом, представленные в подтверждение сведений об оплате товара документы (в том числе, платежные поручения от 05.07 2024 г. № 45, от 12.07.2024 № 46) не корреспондируют с условиями внешнеторгового контракта от 28.02.2024 № 4 и данные сведения не являются количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Так, согласно представленной ведомости банковского контроля по рассматриваемому контракту, следует, что имеется существенная переплата (по состоянию на 14 августа 2024 г. сумма платежей - 53 200 000 руб., сумма по подтверждающим документам - 17 920 000 руб.).

Необходимо отметить, что согласно пункту 3.1. контракта установлен следующий порядок поставки: поставка осуществляется продавцом автотранспортом на условиях DAP г. Стерлитамак согласно условиям Инкотермс-2020 в срок не позднее 30-ти календарных дней со дня поступления денежных средств на счет продавца за партию товара.

При этом, согласно пункту 4 спецификации № 2 от 24.07.2024 установлено, что срок поставки июль - декабрь 2024 г.

Таким образом, при оплате товара в июле месяце последняя поставка товара осуществлена в декабре 2024 г., что превышает сроки, установленные пунктом 3.1. контракта, и составляет более 5 месяцев.

Согласованные сроки отсрочки поставки для такого вида товаров (более 5 месяцев) противоречат сложившейся международной практике.

Отсрочка поставок товаров предполагает риски для покупателя, а именно: сокращения объема средств в обороте, появления дебиторской задолженности, падения рентабельности и финансовой стабильности компании.

В целях выяснения условий и обстоятельств заключения сделки у декларанта запрошены пояснения об истории сотрудничества продавца и покупателя.

Согласно представленным пояснениям: сотрудничество осуществляется с 2022 года на постоянной основе.

Однако по имеющейся в распоряжении таможенного органа информации прямой контракт с компанией ООО "ANGREEN KAOLIN" АО «СНХЗ» заключен впервые.

Осуществленный таможенным органом анализ подтверждает выводы о том, что оплата за товар в рамках контракта осуществляется со стороны покупателя (АО «СНХЗ») в ином порядке, чем это предусматривает внешнеторговый контракт, без подписания дополнительных соглашений между продавцом И заявителем. При этом при наличии санкций, оговоренных условиями контакта в случаях просрочки или недопоставки, а также несвоевременной оплаты (пункт э контракта) спецификацией № 2 от 24.06.2024 г. к контакту установлены сроки поставки товаров в течение 6 месяцев с даты платежа, что могло оказать влияние на формирование цены товара.

Таким образом, общество не представило в таможенный орган достоверную, количественно определенную и документально подтвержденную информацию о внешнеэкономической сделке и обстоятельствах ее совершения (согласование существенных условий сделки (порядок оплаты товаров)), что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости на основании представленных обществом документов, ввиду не устранения сомнений в достоверности заявленной стоимости, в том числе не подтверждения оплаты за поставленный товар.

В рассматриваемых решениях указано, что по запросу таможенного органа декларантом не представлена подробная калькуляция себестоимости продаваемого товара с указанием полного перечня осуществленных затрат, а также расчет цены реализации готового изделия на внутреннем рынке после использования ввезенного товара для собственных нужд (обработки, производства и т.д.).

Целями калькулирования себестоимости продукции являются: экономическое обоснование объектов расчетов; точный и обоснованный учет всех расходов; учет объема и качества изготовленной продукции; определение базы для цены продукции и доходности ее производства.

Полная фактическая себестоимость продукции служит экономической основой для определения отпускных цен на продукцию. При применении затратного метода ценообразования цена единицы продукции - это ее полная себестоимость, прибыль производителя от ее реализации и НДС (акциз).

Целью запроса калькуляции себестоимости, цены реализации товаров являлась необходимость анализа путем сопоставления указанных в них сведений с документами, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

Как указано ранее, обществом калькуляция и расчет цены реализации не предоставлены, что не позволило таможенному органу исследовать порядок формирования цены на рассматриваемый товар и на составляющие его компоненты.

Между тем при должной осмотрительности заявителя такие документы и сведения (наиболее часто запрашиваемые таможенными органами в рамкахконтроля таможенной стоимости товаров) как бухгалтерские документы, калькуляция себестоимости ввозимого товара и другие, должны находиться в его распоряжении в силу закона, обычаев делового оборота и хозяйственной деятельности.

Отсутствие указанных документов не позволило проследить последовательность формирования цены на товар с момента закупки до момента его реализации, а также не позволяет осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния.

Учитывая изложенное, по результатам анализа представленных документов и сведений установлено, что АО «СНХЗ» осуществляется декларирование товара «обогащенный каолин марки «АКС-30» по цене значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в том числе цены однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; документы, позволяющие установит; причины отличия цены товаров, декларантом не представлены; декларантом не представлены прайс-лист и калькуляция себестоимости товара, что не позволило таможенному органу убедиться в том, что цена товара сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена влиянию каких-либо условий

В результате анализа всех представленных предпринимателем документов таможенным органом установлено, что заявленная таможенная стоимость рассматриваемьк товаров и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, документально не подтверждена; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что не соответствует пункту 9, 10 статьи 38, пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункту 2 статьи VII ГАТТ 1994 года и исключает возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исчерпывающие документы, опровергающие выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, заявителем не представлены.

Ввиду наличия указанных обстоятельств метод, предусмотренный статьей 39 ТК ЕАЭС, для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров использован быть не может.

Данные обстоятельства являются основанием для принятия таможенным органом в рамках пунктов 17,18 статьи 325 ТК ЕАЭС решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/050824/5032098, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена положениями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом установлено, что в отношении товаров метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим, так как не соблюдены положения частей 9,10 статьи 38, пунктов 2,4 части 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (статья 41 ТК ЕАЭС) неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения, а именно: отсутствуют необходимые сведения о декларировании идентичных товаров, проданных для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товара, таможенная стоимость которых принята таможенным органом.

Поскольку для определения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10418010/240724/5029073, 10418010/230724/5028948, 10418010/070824/5032715, 10418010/060824/3079795, 10418010/050824/5032098, невозможно использовать статьи 39, 41 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость данных товаров определена методом по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС, так как в распоряжении таможенного органа имеется информация, необходимая для его применения.

В качестве основы для корректировки заявленной таможенной стоимости использована ценовая информация об однородном товаре, сведения о котором заявлены в ДТ № 10131010/180724/3168388 (товар № 1).

По данной ДТ ввезен товар: «каолин первичный обогащенный для керамических изделий для машин высокого давления марки АКС-30», производитель - ООО «ANGREN KAOLIN», условия поставки DAP Воротынск, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС- 2507 00 200 0, вес нетто - 20 000,000 кг, цена товара - 20 748,96 за тонну, ИТС - 0,24 долл. США/ кг (20,75 руб./кг)».

Данный источник ценовой информации удовлетворяет критериям однородности товара, а именно: товар той же марки (каолин; марка АКС-30), произведен тем же производителем (ООО «ANGREN KAOLIN», Узбекистан), продан на том же коммерческом уровне, что и оцениваемый товар, ввезен на сопоставимых условиях поставки (DAP) и в сопоставимый период, имеет одинаковое назначение и является коммерчески взаимозаменяемым с оцениваемым товаром.

Касательно довода о том, что при применении метода определения таможенной стоимости по сделке с однородными товарами, ссылаясь на мониторинг базы данных ФТС России, таможенный орган не учитывает условия поставки (удаленность покупателя от продавца ООО «ANGEREN KAOLIN»), необходимо отметить, что данный довод носит предположительный характер, поскольку документы и сведения, подтверждающие данную информацию и составленные продавцом/производителем товара, декларантом не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с данной статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно пункту 16 Правил применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2012 г. № 202, корректировка на разницу в расходах на перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров и расходах на страхование возможна при наличии документально подтверждённых сведений о тарифах на перевозку (транспортировку) различными видами транспорта и на страхование при осуществлении доставки оцениваемых (ввозимых) и идентичных однородных товаров. Корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами производится при значительной разнице в данных расходах.

Тем самым, поправка на разницу в расходах на перевозку в отношении оцениваемых и однородных товаров производится при необходимости для учета значительной разницы в данных расходах и возможна только при наличии документально подтверждённых сведений. Само по себе наличие различий в расстояниях перевозки оцениваемого и однородного товаров не требует поправки; поправка необходима, если документально подтверждено влияние значительной разницы в данных расходах на цену товара.

Причем данная поправка производится в отношении расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, то есть дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, тогда как оцениваемый и однородный товары ввезены на условиях поставки DAP-Стерлитамак и DAP-Воротынск, соответственно, что предполагает включение в цену товара расходов по его перевозке до места назначения. Более того, ни в цене оцениваемого товара, ни в цене однородного товара расходы по перевозке не выделены из цены товара.

В распоряжении таможенного органа отсутствуют достоверные сведения, позволяющие осуществлять поправку к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах по перевозке оцениваемого и однородного товаров, документально подтверждающие ее обоснованность и точность.

Декларантом данная информация также не представлена. При этом таможенным органом в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, запрашивалась, среди прочего, информация о расходах по перевозке товара (какую часть цены товара составляет стоимость доставки; соответствует ли стоимость доставки конъюнктуре рынка услуг по доставке товара из страны отправления до места назначения; точная ИЛИ примерная стоимость доставки с указанием источника информации). Однако декларантом данные сведения не представлены.

Кроме того, пояснения продавца/производителя о влиянии на цену товара удаленности покупателей от производителя товаров, декларантом также не представлены.

Более того, наличие такой зависимости опровергается сложившейся практикой продажи подобных товаров производителем (ООО «ANGREN KAOLIN», Узбекистан) в адрес разных лиц. Например, цена товара «каолин марки АКС-30» при продаже производителем составила:

в ДТ № 10418010/140524/3055924 - 20 989,11 руб. за тонну на условиях поставки DAP - Чебоксары;

в ДТ № 10131010/180724/3168388 - 20 748,96 руб. за тонну на условиях поставки DAP - Воротынск.

При этом согласно сети Интернет (сайт www.groute.ru) расстояние на машине по трассе составляет:

от г. Ангрен (Узбекистан) до г. Чебоксары - 2 952,1 км;

от г. Ангрен (Узбекистан) до г. Воротынск - 3 686,4 км.

Тем самым, различная удалённость покупателей от производителя товаров, вопреки доводам декларанта, не влияет на стоимость товара.

Таким образом, решения ПЭТ от 04.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10418010/230724/5028948, 10418010/230724/5029073, решений Приволжского таможенного поста (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни от 29.09:2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/070824/5032715, от 14.10.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10418010/060824/3079795, 10418010/050824/5032098 приняты в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и как следствие, являются правомерным.

Кроме того, Письмом от 4 апреля 2025 г. № 16-29/01065 @ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 10 сообщила, что обществом осуществлен возврат НДС на сумму 82 995,84 руб. по каждой спорной декларации, что соответствует итоговым суммам НДС по скорректированным декларациям на товары.

Ввозная таможенная пошлина заявителем не уплачивалась в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года применяет Правила определения страны происхождения товаров СНГ от 24 сентября 1993 года.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в рассматриваемом случае вынесение решений Приволжской электронной таможни, Приволжским таможенным постом (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемых решений требованиям таможенного законодательства, отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 Судья Е.И.Вершинина